Talousarvioesitys 2019
01. Ulosottolaitoksen ja konkurssivalvonnan toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 123/2018 vp (14.9.2018)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 101 690 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää Valtakunnanvoudinviraston, ulosottovirastojen, Ahvenanmaan maakunnanvoudinviraston ja konkurssiasiamiehen toimiston toimintamenojen maksamiseen.
Nettobudjetoinnissa ei oteta tuloina huomioon ulosottomaksuista annetun lain (34/1995) ja ulosottomaksuista annetun asetuksen (35/1995) mukaisia tuloja, ulosottokaaren (705/2007) mukaisia valtiolle tilitettäviä vähäisiä ulosottovaroja eikä konkurssilain (120/2004) mukaan valtiolle tilitettäviä velkojien menettämiä jako-osuuksia.
Selvitysosa:Ulosottoon arvioidaan saapuvan 2,9 milj. asiaa (v. 2017 3,3 milj. asiaa, v. 2018 arviolta 3 milj. asiaa). Vuosittain ulosotossa olevien velallisten määrä on viime vuodet pysynyt melko tasaisena (550 000 eri velallista v. 2016, 560 000 eri velallista v. 2017 ja arvio 545 000 eri velallista v. 2018). Uusia velallisia eli velallisia, joilla ei ole ollut asioita vireillä edeltävän vuoden aikana, oli v. 2017 yhteensä 173 033 (171 855 v. 2016).
Konkurssi- ja yrityssaneerausmenettelyjen määrät laskivat v. 2017 edellisvuoden tasosta. Vuoden 2018 keväällä konkurssiasiamiehen toimiston valvonnassa oli 3 043 vireillä olevaa konkurssimenettelyä, joista 478 oli julkisselvityksessä.
Talousarvioesityksen valmisteluun liittyen oikeusministeriö on asettanut ulosottolaitoksen ja konkurssiasiamiehen toimiston toiminnalle vuodelle 2019 alustavasti seuraavat tavoitteet:
Tunnuslukutaulukko
2017 toteutuma |
2018 arvio |
2019 tavoite/arvio |
|
Käsitellyt asiat (1 000 kpl) | 3 173 | 2 600 | 2 600 |
Peritty (milj. euroa) | 1 054 | 1 029 | 1 000 |
Perityn euron kustannukset (euroa) | 0,09 | 0,1 | 0,1 |
Perittyjen ja varattomien rahasaamisten suhde | |||
Asiamääristä, % | 45 | 42 | 42 |
Rahamääristä, % | 35 | 38 | 40 |
Keskimääräinen käsittelyaika, kk | 6,3 | 7,7 | 7,7 |
Taloudellisuus (euroa/käsitelty asia) | 30 | 39 | 38 |
Tuottavuus (käsitellyt asiat/htv) | 3 103 | 2 250 | 2 350 |
Erikoisperinnästä tilitetty suoraan velkojille (milj. euroa) | 24 | 20 | 20 |
Erikoisperinnän selvitettäväksi ottamat velalliset | 317 | 350 | 350 |
Konkurssipesien erityistarkastuksia ja hallinnon tarkastuksia | 119 | 110 | 100 |
Aloitetaan konkurssipesien julkisselvityksiä | 59 | 55 | 50 |
Ulosottokanteluiden määrä | 40 | 50 | 50 |
Ulosottokanteluiden käsittelyaika, kk | 10 | 6 | 6 |
Ulosottomaksutuloina arvioidaan momentille 12.25.20 kertyvän 73 milj. euroa. Ulosottomaksutulojen määrä vastaa noin 70 % ulosottovirastojen kokonaismenoista.
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
2017 toteutuma |
2018 varsinainen talousarvio |
2019 esitys |
|
Bruttomenot | 97 295 | 100 663 | 101 860 |
Bruttotulot | 358 | 170 | 170 |
Nettomenot | 96 937 | 100 493 | 101 690 |
Siirtyvät erät | |||
— siirtynyt edelliseltä vuodelta | 20 937 | ||
— siirtynyt seuraavalle vuodelle | 27 271 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Maksukyvyttömyysrekisterin kehittäminen (v. 2018 rahoitus) (siirto momentilta 25.01.05) | 29 |
Ulosottotoimen rakenneuudistuksen tietojärjestelmähanke (URA ICT) (v. 2018 rahoitus) (siirto momentille 28.70.20) | -1 744 |
Valtorin palvelumaksujen nousu | 358 |
Velallisten neuvonnan tehostaminen ylivelkaantuneiden aseman kohentamiseksi | 1 000 |
Hankinnasta maksuun -säästö (HO 2015) | -25 |
Kirjanpidon keskittäminen (HO 2015) | -19 |
Palkkausten tarkistukset | 2 669 |
Sairausvakuutusmaksun alentaminen (Kiky) | -27 |
Sisäinen turvallisuus ja oikeudenhoito (HO 2015) | -31 |
Toimintamenojen tuottavuussäästö | -495 |
Toimintamenosäästö (HO 2015) | -720 |
Toimitilamenosäästö (HO 2015) | -341 |
Työnantajan eläkemaksun alentaminen (Kiky) | -267 |
VaEL-maksun väliaikainen alentaminen | 829 |
Vuokramenojen indeksikorotus | 54 |
Vuokramenojen indeksikorotusta vastaava säästö | -73 |
Yhteensä | 1 197 |
2019 talousarvio | 101 690 000 |
2018 I lisätalousarvio | 829 000 |
2018 talousarvio | 100 493 000 |
2017 tilinpäätös | 103 271 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 28/2018 vp (14.12.2018)
Ulosottolaitokselle osoitetaan yhden miljoonan euron lisämääräraha velallisten neuvonnan tehostamiseen, millä pyritään osaltaan parantamaan velkaantuneiden asemaa. Muutoin ulosottolaitoksen toimintaan liittyvät menot alenevat jonkin verran, sillä määrärahojen kasvu aiheutuu lähinnä palkkausmenojen noususta.
Myös ulosottolaitoksen perusrahoitus alkaa vähentyä vuodesta 2020 voimaan tulevien uusien säästövelvoitteiden myötä, ja se on kehyskauden lopussa vuosina 2022—2023 useita miljoonia euroja pienempi kuin tällä hetkellä. Jotta ulosottolaitos selviytyy tehtävistään, on tärkeää, että vuonna 2020 voimaantuleva rakenneuudistus etenee suunnitelmien mukaisesti ja että uudistukseen liittyvät taloudellisuutta ja tuottavuutta koskevat tavoitteet saavutetaan. On myös tärkeää huolehtia siitä, että siirtymävaiheen rahoitus tukee osaltaan uudistuksen toimeenpanoa ja että ulosoton fiskaalisen merkityksen vuoksi varmistetaan myös toiminnan tuloksellisuus.
Eduskunnan kirjelmä EK 31/2018 vp (21.12.2018)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 101 690 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää Valtakunnanvoudinviraston, ulosottovirastojen, Ahvenanmaan maakunnanvoudinviraston ja konkurssiasiamiehen toimiston toimintamenojen maksamiseen.
Nettobudjetoinnissa ei oteta tuloina huomioon ulosottomaksuista annetun lain (34/1995) ja ulosottomaksuista annetun asetuksen (35/1995) mukaisia tuloja, ulosottokaaren (705/2007) mukaisia valtiolle tilitettäviä vähäisiä ulosottovaroja eikä konkurssilain (120/2004) mukaan valtiolle tilitettäviä velkojien menettämiä jako-osuuksia.