Talousarvioesitys 2019
01. Syyttäjälaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 123/2018 vp (14.9.2018)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 45 761 000 euroa.
Selvitysosa:Viitaten momentin 25.10.03 selvitysosaan hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laeiksi rikoslain 17 luvun, ulkomaalaislain 185 §:n ja aluevalvontalain 44 §:n muuttamisesta.
Talousarvioesityksen valmistelun yhteydessä oikeusministeriö on asettanut syyttäjälaitoksen toiminnalle vuodelle 2019 alustavasti seuraavat tavoitteet:
| 2017 toteutuma |
2018 arvio |
2019 tavoite |
|
| Joutuisuus | |||
| — keskimääräinen syyteharkinta-aika, kk | 1,9 | 2,0 | 2,0 |
| — yli 6 kk syyteharkinnassa olleita asioita avoinna | 2 401 | 2 200 | 2 000 |
| — yli vuoden syyteharkinnassa olleita asioita avoinna | 232 | 320 | 300 |
| Tuottavuus | |||
| — ratkaistut asiat (painotettu työmäärä/htv, koko henkilöstö1) | 874 | 899 | 904 |
| — ratkaistut asiat (painotettu työmäärä/htv, syyttäjät) | 1 238 | 1 263 | 1 270 |
| Taloudellisuus | |||
| — toimintamenot/ratkaisu (painotettu työmäärä), euroa | 96,0 | 98,1 | 97,5 |
1) Painotetussa työmäärässä on otettu huomioon se, että tietyt juttutyypit ovat toisia työläämmät ja sitovat enemmän resursseja. Painotettu työmäärä lasketaan ratkaistuista jutuista, joiden aiheuttama työmäärä arvioidaan rikosnimikkeidensä perusteella keskimääräisen työmäärän mukaan. Painotettuun työmäärään vaikuttavat myös vähintään viisi istuntopäivää kestäneet käräjäoikeuskäsittelyt.
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2017 toteutuma |
2018 varsinainen talousarvio |
2019 esitys |
|
| Bruttomenot | 45 063 | 44 232 | 46 061 |
| Bruttotulot | 302 | 40 | 300 |
| Nettomenot | 44 761 | 44 192 | 45 761 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 11 056 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 11 043 |
Määrärahan arvioitu käyttö (1 000 euroa)
| Valtakunnansyyttäjän toimisto | 4 384 |
| Alueellinen toiminta | 37 248 |
| Yhteiset menot | 4 129 |
| Yhteensä | 45 761 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Maahantulokiellon rikkomista koskevat jutut | 138 |
| Maksukyvyttömyysrekisterin kehittäminen (v. 2018 rahoitus) (siirto momentille 25.01.05) | 13 |
| Rangaistusmääräysten käyttöalan laajentaminen (HO 2015) | -250 |
| Siviilitiedustelulainsäädännön vaikutus asiamääriin | 153 |
| Valtorin palvelumaksujen nousu | 145 |
| Eläkemaksurakenteen muutos | 207 |
| Hankinnasta maksuun -säästö (HO 2015) | -12 |
| Kirjanpidon keskittäminen (HO 2015) | -8 |
| Palkkausten tarkistukset | 1 383 |
| Sairausvakuutusmaksun alentaminen (Kiky) | -12 |
| Sisäinen turvallisuus ja oikeudenhoito (HO 2015) | -20 |
| Toimintamenojen tuottavuussäästö | -206 |
| Toimintamenosäästö (HO 2015) | -40 |
| Toimitilamenosäästö (HO 2015) | -160 |
| Työnantajan eläkemaksun alentaminen (Kiky) | -125 |
| VaEL-maksun väliaikainen alentaminen | 369 |
| Vuokramenojen indeksikorotus | 27 |
| Vuokramenojen indeksikorotusta vastaava säästö | -33 |
| Yhteensä | 1 569 |
| 2019 talousarvio | 45 761 000 |
| 2018 I lisätalousarvio | 850 000 |
| 2018 talousarvio | 44 192 000 |
| 2017 tilinpäätös | 44 748 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 28/2018 vp (14.12.2018)
Syyttäjälaitoksen resurssit kasvavat hieman, mutta korotus aiheutuu pääosin uusista tehtävistä ja palkkausten tarkistuksista. Käytännössä määrärahojen sallima toiminnallinen liikkumavara kaventuu, mikä pyritään paikkaamaan pääosin henkilöstövoimavaroista säästämällä.
Valiokunnan saaman selvityksen mukaan asiamäärät ovat kasvaneet, ja alkuvuonna 2018 saapuneiden asioiden kasvu oli jopa 10 prosenttia suurempi kuin alkuvuonna 2017. Syyttäjälaitoksen asiamäärän arvioidaan kasvavan myös vuonna 2019. Samalla asioiden laajuus ja oikeudellinen vaativuus ovat kasvaneet ja yhä suurempi osa syyttäjän voimavaroista suunnataan vaativien asioiden hoitamiseen. Nostettujen syytteiden määrä on sen sijaan vähentynyt. Kun vuonna 2006 syyte nostettiin noin 79 prosentissa saapuneista asioista, vuonna 2017 vastaava luku oli 66 prosenttia. Valiokunnan asiantuntijakuulemisessa on arvioitu, että voimavarojen keskittämisellä vaativien juttujen hoitamiseen ja toimenpiteistä luopumisella on todennäköisesti syy-yhteys.
Valiokunta pitää tärkeänä, että syyttäjälaitoksen resurssien riittävyyttä seurataan ja varaudutaan myös siihen työmäärän kasvuun, joka saattaa heijastua poliisin toimintamenojen lisäämisestä. On niin ikään tärkeää, että syyttäjälaitoksen uudistus tuottaa sille asetetut tavoitteet ja että tietojärjestelmät ja menettelytavat tukevat myös poliisin ja tuomioistuinlaitoksen kanssa tehtävää yhteistyötä.
Eduskunnan kirjelmä EK 31/2018 vp (21.12.2018)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 45 761 000 euroa.
I lisätalousarvioesitys HE 323/2018 vp (22.2.2019)
Momentille myönnetään lisäystä 87 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu poliisin rikostorjunnan laajenemisesta johtuvasta juttumäärän kasvusta.
| 2019 I lisätalousarvio | 87 000 |
| 2019 talousarvio | 45 761 000 |
| 2018 I lisätalousarvio | 850 000 |
| 2018 talousarvio | 44 192 000 |
| 2017 tilinpäätös | 44 748 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 50/2018 vp (13.3.2019)
Momentille myönnetään lisäystä 87 000 euroa.