Talousarvioesitys 2018
30. Sotilaallinen kriisinhallinta
Talousarvioesitys HE 106/2017 vp (19.9.2017)
Selvitysosa:Määrärahat suomalaisten kriisinhallintajoukkojen ylläpitomenoihin budjetoidaan ulkoasiainministeriön pääluokassa momentille 24.10.20 (sisältää EU:n taisteluosastojen koulutus- ja valmiusajan menot sekä operaatioihin lähdettäessä palkkausmenot). Määrärahat sotilaallisen kriisinhallinnan kalusto- ja hallintomenoihin sekä tarkkailijatoiminnan menoihin budjetoidaan puolustusministeriön pääluokassa momentille 27.30.20.
Sotilaallinen kriisinhallinta on Suomen turvallisuuspolitiikan keskeinen keino ja osa Suomen puolustusta. Kansainvälisellä kriisinhallinnalla ennaltaehkäistään ja rajoitetaan kriisejä ja niiden vaikutusten ulottumista Suomeen. Samalla osallistuminen operaatioihin kehittää Suomen puolustuksessa ja Suomeen vaikuttavissa kriiseissä tarvittavia valmiuksia ja kykyjä. Suomen osallistuminen toteutetaan kokonaisvaltaisen kriisinhallinnan periaatteiden mukaisesti.
Sotilaalliselle kriisinhallinnalle asetetaan seuraavat, pääluokkaperusteluissa esitettyjä hallinnonalan yhteiskunnallisia vaikuttavuustavoitteita edistävät, alustavat toiminnalliset tulostavoitteet:
- — Puolustusvoimat on toteuttanut sille osoitetut kriisinhallintatehtävät
- — Puolustusvoimilla on valmius osallistua uusiin operaatioihin ja koulutus- ja neuvontatehtäviin
- — Puolustusvoimat käyttää sotilaallisessa kriisinhallinnassa ensisijaisesti joukkoluettelon evaluoituja yksiköitä
- — Suorituskykyjä on kyettävä käyttämään vaativissa ja nopeasti käynnistettävissä eri organisaatioiden operaatioissa sekä koulutus- ja neuvonantotehtävissä
- — Kriisinhallintatehtävissä palvelevien ja palvelleiden henkilöiden tukea ja tapaturmaetuuksia kehitetään poikkihallinnollisessa yhteistoiminnassa asianomaisten viranomaistahojen kanssa Kansallisen kriisinhallinnan veteraaniohjelman mukaisesti.
Sotilaallisen kriisinhallinnan menot (milj. euroa)1)
2016 toteutuma |
2017 ennakoitu |
2018 arvio |
|
Suomalaisten kriisinhallintajoukkojen ylläpitomenot (UM) | 50,6 | 49,8 | 52,6 |
Sotilaallisen kriisinhallinnan kalusto- ja ylläpitomenot (PLM) | 56,1 | 51,9 | 57,0 |
Yhteensä | 106,7 | 101,7 | 109,6 |
1) Vuoden 2016 osalta kassaperusteinen toteutuma. Ei sisällä kriisinhallintaan käytetyn kansallisen puolustuksen materiaalin hankkimisesta aiheutuvia menoja eikä arvonlisäveromenoja. Kriisinhallintajoukkojen suorituskyky perustuu pääosin kansallisen puolustuksen materiaaliin, jota täydennetään momentin 27.30.20 määrärahoilla hankitulla, olosuhteiden ja tehtävien kannalta välttämättömällä erikoismateriaalilla.
20. Sotilaallisen kriisinhallinnan kalusto- ja hallintomenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 106/2017 vp (19.9.2017)
Momentille myönnetään 57 024 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) sotilaallisesta kriisinhallinnasta annetussa laissa (211/2006) tarkoitetun kriisinhallintahenkilöstön palkkaus-, päiväraha-, muonanparannusraha- ja koulutusmenojen sekä valtion eläkemaksun ja kriisinhallintahenkilöstölle palvelusajaksi otetun henkilövakuutuksen kustannusten maksamiseen sekä sotilaallisen kriisinhallintahenkilöstön ryhmätapaturmavakuutusta vastaavien etuuksien maksamiseen ja niistä aiheutuvien hallintokulujen maksamiseen
2) EU:n taisteluosastojen koulutusajan palkkaus-, muutto- ja asumismenoihin sekä siirtokorvauksiin
3) sotilastarkkailijoiden palkkojen ja kansallisen päivärahan maksamiseen
4) valmiusjoukon palkkaus-, koulutus-, ylläpito-, varustamis-, hallinto- ja muiden kulutusmenojen sekä kansainvälisten kriisinhallintakurssien menojen maksamiseen
5) suomalaisten kriisinhallintajoukkojen henkilöstön matkakustannusten, terveydenhoito-, kuljetus-, varustamis-, huolto-, edustus- ja hallintomenojen maksamiseen
6) Suomen kansainväliseen kriisinhallintaan nimeämien joukkojen varustamisesta aiheutuviin menoihin
7) kansainvälisen kriisinhallintayhteistyön puitteissa annettavaan koulutukseen ja sen materiaalikuluihin
8) kansainvälisen kriisinhallintatyön puitteissa yksittäisille maille annettavaan tukeen puolustussektorilla ja vakauttamistehtäviin konfliktien jälkeen
9) sellaisten kansainvälisten kriisinhallintaoperaatioiden materiaaliseen tukemiseen, joihin Suomi ei lähetä henkilöstöä tai muuten osallistu
10) Strategic Airlift Capability (SAC) -sopimuksen hallinto- ja käyttökustannuksista aiheutuviin menoihin
11) Suomen osallistumisesta kansainväliseen helikopterirahastoon aiheutuviin menoihin
12) Suomen osallistumisesta Pohjoismaiden Base Camp -pooliin aiheutuviin menoihin.
Käyttösuunnitelma (euroa)
01. | Suomen Kosovon kriisinhallintajoukon menot (KFOR-operaatio) | 915 000 |
02. | Suomen Bosnia-Hertsegovinan kriisinhallintajoukon menot (EUFOR/ALTHEA-operaatio) | 255 000 |
03. | Sotilastarkkailijatoiminnan menot | 2 438 000 |
04. | Resolute Support -operaatio, Afganistan | 4 900 000 |
05. | Irakin koulutusoperaation menot | 15 430 000 |
07. | Kriisinhallintaoperaatioiden yhteiset menot | 5 512 000 |
08. | Kriisinhallinnan joukkojen kehittämisohjelma | 7 900 000 |
10. | EUNAVFOR MED, Välimeren operaation menot | 230 000 |
11. | EUTM/Somalian koulutusoperaation menot | 320 000 |
15. | Libanonin kriisinhallintaoperaation menot | 17 240 000 |
16. | EUTM/Malin koulutusoperaation menot | 175 000 |
17. | Malin YK-operaation menot (MINUSMA) | 653 000 |
18. | Golanin kriisinhallintaoperaation menot (UNDOF) | 56 000 |
20. | Varalla käynnissä olevien operaatioiden lisämenoihin ja niiden jatkamiseen, kansainvälisestä helikopterirahastosta aiheutuviin menoihin, Pohjoismaiden Base Camp -pooliin osallistumisesta aiheutuviin menoihin, mahdollisiin uusiin kriisinhallintaoperaatioihin sekä muihin kriisinhallintamenoihin | 1 000 000 |
Yhteensä | 57 024 000 |
---|
Selvitysosa:Määräraha on mitoitettu Suomen kriisinhallintajoukkojen vahvuuksien ja tehtävävaatimusten mukaisesti ottaen huomioon ne kriisinhallintaoperaatiot, joihin Suomi todennäköisesti tulee osallistumaan vuonna 2018. Näissä operaatioissa toimivan henkilöstön määrän arvioidaan olevan enimmillään noin 520 henkilötyövuotta.
Sotilaallisen kriisinhallinnan kustannusten korvaukset ja muut tulot tuloutetaan momentille 12.27.99.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Afganistanin RS-operaatio | 900 |
Ennakollinen kustannustasotarkistus (2018) | 594 |
Irakin OIR-operaation jatkuminen vuonna 2018 | 5 430 |
Kriisinhallinnan joukkojen kehittämisohjelma | -2 100 |
Libanonin kriisinhallintaoperaatio | 1 100 |
Muiden käyttösuunnitelmakohtien muutokset | -280 |
Toteutunut kustannustasotarkistus (2016) | -513 |
Yhteensä | 5 131 |
2018 talousarvio | 57 024 000 |
2017 I lisätalousarvio | 5 466 000 |
2017 talousarvio | 51 893 000 |
2016 tilinpäätös | 35 761 000 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 176/2017 vp (16.11.2017)
Tyhjä elementti, POISTA
Käyttösuunnitelma (euroa)
01. | Suomen Kosovon kriisinhallintajoukon menot (KFOR-operaatio) | 915 000 |
02. | Suomen Bosnia-Hertsegovinan kriisinhallintajoukon menot (EUFOR/ALTHEA-operaatio) | 105 000 |
03. | Sotilastarkkailijatoiminnan menot | 2 438 000 |
04. | Resolute Support -operaatio, Afganistan | 5 470 000 |
05. | Irakin koulutusoperaation menot | 15 430 000 |
07. | Kriisinhallintaoperaatioiden yhteiset menot | 5 512 000 |
08. | Kriisinhallinnan joukkojen kehittämisohjelma | 7 900 000 |
10. | EUNAVFOR MED, Välimeren operaation menot | 230 000 |
11. | EUTM/Somalian koulutusoperaation menot | 320 000 |
15. | Libanonin kriisinhallintaoperaation menot | 16 645 000 |
16. | EUTM/Malin koulutusoperaation menot | 175 000 |
17. | Malin YK-operaation menot (MINUSMA) | 653 000 |
18. | Golanin kriisinhallintaoperaation menot (UNDOF) | 56 000 |
20. | Varalla käynnissä olevien operaatioiden lisämenoihin ja niiden jatkamiseen, kansainvälisestä helikopterirahastosta aiheutuviin menoihin, Pohjoismaiden Base Camp -pooliin osallistumisesta aiheutuviin menoihin, mahdollisiin uusiin kriisinhallintaoperaatioihin sekä muihin kriisinhallintamenoihin | 1 175 000 |
Yhteensä | 57 024 000 |
---|
Selvitysosa:Päätösosan käyttösuunnitelma korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan käyttösuunnitelman.
Talousarvioesitykseen nähden käyttösuunnitelmakohdasta 02. on vähennetty 150 000 euroa, käyttösuunnitelmakohtaan 04. on lisätty 570 000 euroa, käyttösuunnitelmakohdasta 15. on vähennetty 595 000 euroa ja käyttösuunnitelmakohtaan 20. on lisätty 175 000 euroa. Tehdyt muutokset aiheutuvat siitä, että Suomi jatkaa osallistumistaan Libanonin UNIFIL-operaatiossa ja vahvistaa osallistumistaan Afganistanin RS-operaatiossa sekä siitä, että Suomen osallistuminen Bosnia-Hertsegovinan ALTHEA-operaatiossa päättyy.
2018 talousarvio | 57 024 000 |
2017 I lisätalousarvio | 5 466 000 |
2017 talousarvio | 51 893 000 |
2016 tilinpäätös | 35 761 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 22/2017 vp (11.12.2017)
Momentille esitetään 57,024 milj. euroa. Lisäksi ulkoasiainministeriön pääluokasta maksetaan joukkojen ylläpitomenot, kuten palkat, noin 58 milj. euroa. Suomalaisten joukkojen suunniteltu yhteisvahvuus eri operaatioissa tulee olemaan noin 520 henkilötyövuotta.
Valiokunta pitää sotilaalliseen kriisinhallintaan esitettyjä määrärahoja erittäin tarpeellisina ja korostaa myös riittävän varalla olo -rahan merkitystä, jotta äkillisiin muutoksiin operaatioissa kyetään vastamaan. Kansainvälisellä kriisinhallinnalla ennaltaehkäistään ja rajoitetaan kriisejä sekä hillitään muuttoliikkeitä. Sotilaallisen kriisinhallinnan on nähty hyödyntävän myös kansallisen puolustuksen kehittämistä.
Eduskunnan kirjelmä EK 35/2017 vp (20.12.2017)
Momentille myönnetään 57 024 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) sotilaallisesta kriisinhallinnasta annetussa laissa (211/2006) tarkoitetun kriisinhallintahenkilöstön palkkaus-, päiväraha-, muonanparannusraha- ja koulutusmenojen sekä valtion eläkemaksun ja kriisinhallintahenkilöstölle palvelusajaksi otetun henkilövakuutuksen kustannusten maksamiseen sekä sotilaallisen kriisinhallintahenkilöstön ryhmätapaturmavakuutusta vastaavien etuuksien maksamiseen ja niistä aiheutuvien hallintokulujen maksamiseen
2) EU:n taisteluosastojen koulutusajan palkkaus-, muutto- ja asumismenoihin sekä siirtokorvauksiin
3) sotilastarkkailijoiden palkkojen ja kansallisen päivärahan maksamiseen
4) valmiusjoukon palkkaus-, koulutus-, ylläpito-, varustamis-, hallinto- ja muiden kulutusmenojen sekä kansainvälisten kriisinhallintakurssien menojen maksamiseen
5) suomalaisten kriisinhallintajoukkojen henkilöstön matkakustannusten, terveydenhoito-, kuljetus-, varustamis-, huolto-, edustus- ja hallintomenojen maksamiseen
6) Suomen kansainväliseen kriisinhallintaan nimeämien joukkojen varustamisesta aiheutuviin menoihin
7) kansainvälisen kriisinhallintayhteistyön puitteissa annettavaan koulutukseen ja sen materiaalikuluihin
8) kansainvälisen kriisinhallintatyön puitteissa yksittäisille maille annettavaan tukeen puolustussektorilla ja vakauttamistehtäviin konfliktien jälkeen
9) sellaisten kansainvälisten kriisinhallintaoperaatioiden materiaaliseen tukemiseen, joihin Suomi ei lähetä henkilöstöä tai muuten osallistu
10) Strategic Airlift Capability (SAC) -sopimuksen hallinto- ja käyttökustannuksista aiheutuviin menoihin
11) Suomen osallistumisesta kansainväliseen helikopterirahastoon aiheutuviin menoihin
12) Suomen osallistumisesta Pohjoismaiden Base Camp -pooliin aiheutuviin menoihin.
Käyttösuunnitelma (euroa)
01. | Suomen Kosovon kriisinhallintajoukon menot (KFOR-operaatio) | 915 000 |
02. | Suomen Bosnia-Hertsegovinan kriisinhallintajoukon menot (EUFOR/ALTHEA-operaatio) | 105 000 |
03. | Sotilastarkkailijatoiminnan menot | 2 438 000 |
04. | Resolute Support -operaatio, Afganistan | 5 470 000 |
05. | Irakin koulutusoperaation menot | 15 430 000 |
07. | Kriisinhallintaoperaatioiden yhteiset menot | 5 512 000 |
08. | Kriisinhallinnan joukkojen kehittämisohjelma | 7 900 000 |
10. | EUNAVFOR MED, Välimeren operaation menot | 230 000 |
11. | EUTM/Somalian koulutusoperaation menot | 320 000 |
15. | Libanonin kriisinhallintaoperaation menot | 16 645 000 |
16. | EUTM/Malin koulutusoperaation menot | 175 000 |
17. | Malin YK-operaation menot (MINUSMA) | 653 000 |
18. | Golanin kriisinhallintaoperaation menot (UNDOF) | 56 000 |
20. | Varalla käynnissä olevien operaatioiden lisämenoihin ja niiden jatkamiseen, kansainvälisestä helikopterirahastosta aiheutuviin menoihin, Pohjoismaiden Base Camp -pooliin osallistumisesta aiheutuviin menoihin, mahdollisiin uusiin kriisinhallintaoperaatioihin sekä muihin kriisinhallintamenoihin | 1 175 000 |
Yhteensä | 57 024 000 |
I lisätalousarvioesitys HE 73/2018 vp (31.5.2018)
Momentille myönnetään lisäystä 1 357 000 euroa.
Lisäksi momentin käyttösuunnitelma muutetaan seuraavaksi:
Käyttösuunnitelma (euroa)
01. | Suomen Kosovon kriisinhallintajoukon menot (KFOR-operaatio) | 915 000 |
02. | Suomen Bosnia-Hertsegovinan kriisinhallintajoukon menot (EUFOR/ALTHEA-operaatio) | 105 000 |
03. | Sotilastarkkailijatoiminnan menot | 2 438 000 |
04. | Resolute Support -operaatio, Afganistan | 5 470 000 |
05. | Irakin koulutusoperaation menot | 17 071 000 |
07. | Kriisinhallintaoperaatioiden yhteiset menot | 5 512 000 |
08. | Kriisinhallinnan joukkojen kehittämisohjelma | 7 900 000 |
10. | EUNAVFOR MED, Välimeren operaation menot | 230 000 |
11. | EUTM/Somalian koulutusoperaation menot | 320 000 |
15. | Libanonin kriisinhallintaoperaation menot | 16 645 000 |
16. | EUTM/Malin koulutusoperaation menot | 175 000 |
17. | Malin YK-operaation menot (MINUSMA) | 653 000 |
18. | Golanin kriisinhallintaoperaation menot (UNDOF) | 56 000 |
20. | Varalla käynnissä olevien operaatioiden lisämenoihin ja niiden jatkamiseen, kansainvälisestä helikopterirahastosta aiheutuviin menoihin, Pohjoismaiden Base Camp -pooliin osallistumisesta aiheutuviin menoihin, mahdollisiin uusiin kriisinhallintaoperaatioihin sekä muihin kriisinhallintamenoihin | 891 000 |
Yhteensä | 58 381 000 |
---|
Selvitysosa:Määrärahan muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 1 641 000 euroa sotilaallisen kriisinhallinnan lisämenoihin ja vähennyksenä 284 000 euroa vuoden 2017 toteutuneen indeksikehityksen mukaisena kustannustasotarkistuksena. Lisätarve aiheutuu Irakin OIR-operaation siirrosta uudelle toimialueelle.
Muutokset käyttösuunnitelmaan (euroa)
05. | Irakin koulutusoperaation menot | 1 641 000 |
20. | Varalla käynnissä olevien operaatioiden lisämenoihin ja niiden jatkamiseen, kansainvälisestä helikopterirahastosta aiheutuviin menoihin, Pohjoismaiden Base Camp -pooliin osallistumisesta aiheutuviin menoihin, mahdollisiin uusiin kriisinhallintaoperaatioihin sekä muihin kriisinhallintamenoihin | -284 000 |
Yhteensä | 1 357 000 |
---|
2018 I lisätalousarvio | 1 357 000 |
2018 talousarvio | 57 024 000 |
2017 tilinpäätös | 57 359 000 |
2016 tilinpäätös | 35 761 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 15/2018 vp (27.6.2018)
Momentille myönnetään lisäystä 1 357 000 euroa.
Lisäksi momentin käyttösuunnitelma muutetaan seuraavaksi:
Käyttösuunnitelma (euroa)
01. | Suomen Kosovon kriisinhallintajoukon menot (KFOR-operaatio) | 915 000 |
02. | Suomen Bosnia-Hertsegovinan kriisinhallintajoukon menot (EUFOR/ALTHEA-operaatio) | 105 000 |
03. | Sotilastarkkailijatoiminnan menot | 2 438 000 |
04. | Resolute Support -operaatio, Afganistan | 5 470 000 |
05. | Irakin koulutusoperaation menot | 17 071 000 |
07. | Kriisinhallintaoperaatioiden yhteiset menot | 5 512 000 |
08. | Kriisinhallinnan joukkojen kehittämisohjelma | 7 900 000 |
10. | EUNAVFOR MED, Välimeren operaation menot | 230 000 |
11. | EUTM/Somalian koulutusoperaation menot | 320 000 |
15. | Libanonin kriisinhallintaoperaation menot | 16 645 000 |
16. | EUTM/Malin koulutusoperaation menot | 175 000 |
17. | Malin YK-operaation menot (MINUSMA) | 653 000 |
18. | Golanin kriisinhallintaoperaation menot (UNDOF) | 56 000 |
20. | Varalla käynnissä olevien operaatioiden lisämenoihin ja niiden jatkamiseen, kansainvälisestä helikopterirahastosta aiheutuviin menoihin, Pohjoismaiden Base Camp -pooliin osallistumisesta aiheutuviin menoihin, mahdollisiin uusiin kriisinhallintaoperaatioihin sekä muihin kriisinhallintamenoihin | 891 000 |
Yhteensä | 58 381 000 |
---|
95. Kurssivaihtelut (arviomääräraha)
Talousarvioesitys HE 106/2017 vp (19.9.2017)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 10 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää suomalaisista kriisinhallintajoukoista aiheutuvien puolustusministeriön hallinnonalan menojen laskutuksessa syntyviin kurssieroihin.
2018 talousarvio | 10 000 |
2017 talousarvio | 10 000 |
2016 tilinpäätös | 35 653 |
Eduskunnan kirjelmä EK 35/2017 vp (20.12.2017)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 10 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää suomalaisista kriisinhallintajoukoista aiheutuvien puolustusministeriön hallinnonalan menojen laskutuksessa syntyviin kurssieroihin.
II lisätalousarvioesitys HE 215/2018 vp (25.10.2018)
Momentille myönnetään lisäystä 20 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu valuuttakurssien kehityksestä johtuvien suomalaisista kriisinhallintajoukoista aiheutuvien puolustusministeriön hallinnonalan menojen laskutuksesta syntyvistä kurssieroista.
2018 II lisätalousarvio | 20 000 |
2018 talousarvio | 10 000 |
2017 tilinpäätös | -5 741 |
2016 tilinpäätös | 35 653 |
Eduskunnan kirjelmä EK 29/2018 vp (23.11.2018)
Momentille myönnetään lisäystä 20 000 euroa.