Talousarvioesitys 2017
20. Maksuhäiriöt, ulosotto ja konkurssivalvonta
Selvitysosa:Oikeusministeriö asettaa ulosottolaitokselle seuraavat yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet sekä niiden toteuttamiseksi keskeisimmät toimenpiteet vuodelle 2017:
- — Sähköinen asiointi ja palvelut ovat asiakaslähtöisiä. Vuonna 2017 keskitytään kansalaisille ja sidosryhmille suunnattujen sähköisten palveluiden kehittämiseen ja rakentamiseen osana ulosottotoimen rakenneuudistushanketta (URA)
- — Taloudellisten väärinkäytösten tekemis- ja hyötymismahdollisuudet vähentyvät. Vuonna 2017 painotetaan viranomaisyhteistyötä. Ulosoton erikoisperinnän toiminta pidetään valtakunnallisena ja harmaan talouden torjuntaa kehitetään osana rakenneuudistusta
- — Oikeusturva toteutuu käytännössä, yhteiskunnassa on hyvä maksumoraali ja luottoyhteiskunta on toimiva. Tavoitteiden saavuttamiseksi toimitaan yhdenmukaisesti ja ennustettavasti sekä huolehditaan perinnän tuloksellisuudesta. Ulosottolaitoksen yhdenmukaista työtapaa edistetään muun muassa koulutuksella. Tuloksellisuuden varmistamiseksi erityisesti realisointiprosessien tarkoituksenmukaisuuteen ja riittävään resurssointiin panostetaan.
Oikeusministeriö asettaa ulosottolaitokselle seuraavat toiminnalliset tuloksellisuustavoitteet ja niiden toteuttamiseksi seuraavat keskeisimmät toimenpiteet vuodelle 2017:
Vaativat tapaukset on hoidettu laadukkaasti ja asiakkaiden yhdenvertaisuus on toteutunut. Käsittelyketjut ja -menettelyt määräytyvät asian laadun ja vaativuuden mukaan. Organisaatiorakenne ja toimipaikkaverkosto ovat tarkoituksenmukaiset ja tukevat henkilöstön osaamisen vahvistamista. Tietojärjestelmät ovat käyttäjäystävällisiä ja tukevat toimintaa. Näiden tavoitteiden toteuttamiseksi ulosottotoimen rakenneuudistuksessa edetään tietojärjestelmien, työnkulkujen, organisaation ja lainsäädännön muutosten suunnittelusta muutosten toteuttamiseen. Hankkeeseen liittyvästä lainsäädäntöuudistuksen toisesta vaiheesta annetaan hallituksen esitys. Oikeusministeriön asettamien tavoitteiden mukaan hankkeen tulee olla valmis v. 2018. Viranomaisyhteistyötä kehitetään tietotekniikkaa hyväksi käyttäen.
Konkurssiasiamiehen toimiston osalta tavoitteina ja keskeisimpinä toimenpiteinä ovat edesauttaa tehokasta konkurssimenettelyä, kehittää hyvää pesänhoito- ja yrityssaneeraustapaa koulutuksella ja suosituksilla sekä konkursseihin liittyvän talousrikollisuuden torjuntaa tekemällä riittävässä määrin eritysitarkastuksia ja julkisselvityksiä.
Tietoja henkilöstöstä
| 2015 toteutuma |
2016 arvio |
2017 arvio |
|
| Valtakunnanvoudinvirasto | |||
| Henkilötyövuodet | 26 | 321) | 331) |
| Sairauspoissaolot, työpäivää/htv | 5,2 | 5,0 | 5,0 |
| Työtyytyväisyysindeksi | 3,99 | 3,99 | 3,99 |
| Ulosottovirastot | |||
| Henkilötyövuodet | 1 196 | 1 150 | 1 128 |
| Sairauspoissaolot, työpäivää/htv | 9,0 | 9,2 | 9,2 |
| Työtyytyväisyysindeksi | 3,45 | 3,45 | 3,45 |
| Konkurssiasiamiehen toimisto | |||
| Henkilötyövuodet | 10,8 | 10,8 | 10 |
| Sairauspoissaolot, työpäivää/htv | 4,3 | 4 | 4 |
| Työtyytyväisyysindeksi | 3,18 | 3,4 | 3,6 |
1) Sisältää URA-hanketoimiston henkilökunnan.
01. Ulosottolaitoksen ja konkurssivalvonnan toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 103 383 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää Valtakunnanvoudinviraston, ulosottovirastojen, Ahvenanmaan maakunnanvoudinviraston ja konkurssiasiamiehen toimiston toimintamenojen maksamiseen.
Nettobudjetoinnissa otetaan huomioon EU:lta saatavat tulot, yhteistoiminnasta virastojen, laitosten ja talousarvion ulkopuolisten osapuolten kanssa saatavat tulot sekä konkurssiasiamiehen toimiston erityistilintarkastuksista takaisin perittävät korvaukset.
Selvitysosa:Ulosottoon arvioidaan v. 2017 saapuvan 2,9 milj. asiaa (v. 2015 2,6 milj. asiaa, v. 2016 arviolta 2,9 milj. asiaa). Vuosittain ulosotossa olevien velallisten määrä on viime vuodet pysynyt melko tasaisena (536 000 eri velallista v. 2014 ja 540 000 eri velallista v. 2015). Uusia velallisia eli velallisia, joilla ei ole ollut asioita vireillä edeltävän vuoden aikana, oli v. 2015 yhteensä 164 174 (160 835 v. 2014).
Konkurssi- ja yrityssaneerausmenettelyjen määrät laskivat v. 2015 edellisvuoden tasosta. Toisaalta valvontatyö useissa poikkeuksellisissa valvonta-asioissa ja julkisselvityksissä vaatii huomattavan määrän panostusta. Vuoden 2016 keväällä konkurssiasiamiehen toimiston valvonnassa oli noin 3 400 vireillä olevaa konkurssimenettelyä, joista 470 oli julkisselvityksessä.
Talousarvioesityksen valmisteluun liittyen oikeusministeriö on asettanut ulosottolaitoksen ja konkurssiasiamiehen toimiston toiminnalle vuodelle 2017 alustavasti seuraavat tavoitteet:
Tunnuslukutaulukko
| 2015 toteutuma |
2016 arvio |
2017 tavoite/arvio |
|
| Käsitellyt asiat (1 000 kpl) | 2 746 | 2 800 | 2 800 |
| Peritty (milj. euroa) | 1 090 | 1 000 | 980 |
| Perityn euron kustannukset (euroa) | 0,09 | 0,1 | 0,1 |
| Perittyjen ja varattomien rahasaamisten suhde | |||
| Asiamääristä, % | 47 | 45 | 45 |
| Rahamääristä, % | 51 | 45 | 45 |
| Keskimääräinen käsittelyaika, kk | 6,9 | 7,3 | 7,5 |
| Taloudellisuus (euroa/käsitelty asia) | 37 | 37 | 37 |
| Tuottavuus (käsitellyt asiat/htv) | 2 416 | 2 300 | 2 345 |
| Erikoisperinnästä tilitetty suoraan velkojille (milj. euroa) | 29 | 20 | 20 |
| Erikoisperinnän käsiteltäväksi otettu euromäärä (milj. euroa) | 147 | 100 | 100 |
| Konkurssipesien erityistarkastuksia | 115 | 110 | 110 |
| Aloitetaan konkurssipesien julkisselvityksiä | 59 | 60 | 60 |
| Ulosottokanteluiden määrä | 49 | 70 | 70 |
| Ulosottokanteluiden käsittelyaika, kk | 5 | 6 | 6 |
Ulosottomaksutuloina arvioidaan momentille 12.25.20 kertyvän 73 000 000 euroa. Ulosottomaksutulojen määrä vastaa noin 70 % ulosottovirastojen kokonaismenoista.
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2015 toteutuma |
2016 varsinainen talousarvio |
2017 esitys |
|
| Bruttomenot | 102 731 | 111 042 | 103 553 |
| Bruttotulot | 302 | 120 | 170 |
| Nettomenot | 102 429 | 110 922 | 103 383 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 10 276 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 11 570 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Kirjanpitoyksikkörakenteen muutoksesta johtuvat kirjanpitotehtävät | 70 |
| Oikeusrekisterikeskuksen toiminnan turvaaminen (siirto momentille 25.01.05) | -35 |
| Ulosottotoimen rakenneuudistuksen tietojärjestelmähanke (URA ICT) (v. 2016 rahoitus) (siirto momentille 28.70.20) | -5 384 |
| Ulosottotoimen rakenneuudistuksen tietojärjestelmähanke (URA ICT) (v. 2017 rahoitus) (siirto momentilta 28.70.20) | 2 899 |
| Valtion yhteisen talous- ja henkilöstöhallinnon tietojärjestelmän (Kieku) käyttöönotto (vuoden 2016 talousarvion kertaluonteinen määräraha) | -135 |
| Hankinnasta maksuun -säästö (HO 2015) | -24 |
| Lomarahojen alentaminen (Kiky) | -1 150 |
| Omakustannusperiaatteen toteuttaminen Senaatti-kiinteistöjen vuokrissa | 52 |
| Sairausvakuutusmaksun alentaminen (Kiky) | -640 |
| Sisäinen turvallisuus ja oikeudenhoito (HO 2015) | -90 |
| Toimintamenojen tuottavuussäästö | -506 |
| Toimintamenosäästö (HO 2015) | -720 |
| Työajan pidentäminen (Kiky) | -911 |
| Työnantajan eläkemaksun alentaminen (Kiky) | -136 |
| VaEL-maksun väliaikainen alentaminen | -829 |
| Yhteensä | -7 539 |
| 2017 talousarvio | 103 383 000 |
| 2016 II lisätalousarvio | -777 000 |
| 2016 talousarvio | 110 922 000 |
| 2015 tilinpäätös | 103 723 000 |