Talousarvioesitys 2016
01. Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 30/2015 vp (28.9.2015)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 4 956 000 euroa.
Selvitysosa:Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus edistää kestävää ja kohtuuhintaista asumista tukien toimeenpanolla, ohjauksella ja valvonnalla sekä niihin kytkeytyvällä kehittämistoiminnalla. Virasto hoitaa valtion asuntorahastosta ja valtion talousarviosta rahoitettavia asuntojen korkotukilainoitukseen sekä valtion takauksiin ja avustuksiin liittyviä tehtäviä sekä rahoittaa asumisen tutkimus- ja kehittämishankkeita. Lisäksi se ohjaa ja valvoo yleishyödyllisten asuntoyhteisöjen toimintaa ja valvoo ARA-vuokra-asuntojen vuokrien määritystä, hoitaa lainoihin ja takauksiin liittyvää riskienhallintaa sekä vastaa asumisen ja asuntomarkkinoiden informaatiopalveluista.
Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen toiminnassa korostuvat kohtuuhintaista vuokra-asuntotuotantoa, erityisryhmien asumista ja asuntokannan kehittämistä koskevat tehtävät. Erityisesti se ottaa huomioon vanhenevan väestön asumistarpeet, energiatehokkuuden parantamisen, ja asuinalueiden kehittämisen. Virasto vastaa energiatodistusmenettelyn valvonnasta ja huolehtii energiatodistustietojärjestelmän ylläpidosta.
Ympäristöministeriö asettaa Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen toiminnalliselle tuloksellisuudelle seuraavat alustavat tulostavoitteet vuonna 2016:
Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus
- — painottaa toiminnassaan kohtuuhintaisen normaalin vuokra-asuntotuotannon edistämistä erityisesti Helsingin seudun ja muiden aiesopimuskuntien osalta ja kehittää tukien toimeenpanoa
- — painottaa hankkeiden toteutumista kilpailumenettelyin siten, ettei hankkeiden kustannusten nousu ylitä kohtuullista tasoa
- — kohdentaa erityisryhmien investointiavustukset kaikkein heikoimmille ryhmille kohteiden pitkäaikaisen tarpeen perusteella ja tukee osaltaan ikääntyneiden asumisen kehittämisohjelman, kehitysvammaisten asumista koskevan periaatepäätöksen ja pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelman toteuttamista
- — edistää rakennusten energiatehokkuuden parantamista ja eheää yhdyskuntarakennetta
- — vastaa vuokrien määrityksen valvonnasta ja varmistaa ohjaus- ja valvontatoiminnalla asuntotuotannon tukien kohdentumisen asukkaille
- — edistää ja etsii keinoja asuntomarkkinoiden jakautumisen seurauksena syntyvien vuokrataloyhtiöiden taloudellisten ongelmien ratkaisemiseksi ja asuntokannan sopeuttamiseen yhdessä kiinteistönomistajien ja kuntien kanssa kehittämällä kokonaisvaltaista, ennakoivaa, kestävää asumisen ja asuntokannan suunnittelua
- — painottaa kehittämistoiminnassa erityisesti tulosten vaikuttavuutta käytännössä. Etsii tutkimus- ja kehittämistoiminnassa uusia, kestäviä, innovatiivisia ja laajasti vaikuttavia keinoja ja menetelmiä kohtuuhintaisen asumisen ja elinkaaritehokkaan rakentamisen, peruskorjaamisen ja täydennysrakentamisen kehittämiseen.
Keskeisten suoritteiden kehitys
| 2013 toteutuma |
2014 toteutuma |
2015 arvio |
2016 arvio |
|
| Korkotukilainaksi hyväksyminen, päätöksiä kpl | 245 | 450 | 300 | 300 |
| ARAn myöntämät avustukset, maksatuksia kpl | 596 | 893 | 1 300 | 900 |
| Kuntien myöntämät avustukset, maksatuksia kpl | 5 822 | 3 851 | 3 800 | 3 700 |
| Avustukset hissien rakentamiseen, päätöksiä kpl | 70 | 152 | 170 | 70 |
| Avustukset asuinalueiden kehittämiseen, päätöksiä kpl | 53 | 47 | 50 | 50 |
| Luovutuksensaajan nimeämiset | 35 | 29 | 40 | 40 |
| Rajoituksista vapauttamiset, päätöksiä kpl | 242 | 178 | 200 | 200 |
| Kehittämisrahalla tehdyt hankintapäätökset | 27 | 35 | 25 | 25 |
| Kuntien vuokratalojen ja yleishyödyllisten yhteisöjen ohjaus- ja valvontakäynnit | 22 | 19 | 18 | 18 |
| Riskienhallintaan kohdistetut ohjauskäynnit | 11 | 11 | 12 | 12 |
| Korjaus- ja energia-avustusten tarkastuskäynnit kunnissa, kpl | 5 | 1 | 5 | 5 |
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2014 toteutuma |
2015 varsinainen talousarvio |
2016 esitys |
|
| Bruttomenot | 5 002 | 5 039 | 5 148 |
| Bruttotulot | 155 | 96 | 192 |
| Nettomenot | 4 847 | 4 943 | 4 956 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 1 489 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 1 661 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Hankinnasta maksuun -säästö (HO 2015) | -11 |
| Omakustannusperiaatteen toteuttaminen Senaatti-kiinteistöjen vuokrissa | -11 |
| Palkkaliukumasäästö | -16 |
| Palkkausten tarkistukset | 28 |
| Toimintamenojen tuottavuussäästö | -25 |
| Toimintamenosäästö (HO 2015) | -50 |
| Vuokramenojen indeksikorotus | 5 |
| Vuokramenojen indeksikorotusta vastaava säästö | -5 |
| Tasomuutos | 98 |
| Yhteensä | 13 |
| 2016 talousarvio | 4 956 000 |
| 2015 talousarvio | 4 943 000 |
| 2014 tilinpäätös | 5 019 000 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 118/2015 vp (19.11.2015)
Määrärahaa saa käyttää myös EU:n rahastojen tuella toteutettavien hankkeiden omarahoitusosuutta koskevien menojen maksamiseen.
Selvitysosa:Päätösosa lisätään talousarvioesityksen momentin päätösosan toiseksi kappaleeksi.
EU-rahastojen tuella toteutettavien hankkeiden omarahoitusosuuden maksamisen mahdollistaminen on tarpeen asunnottomuuden ennaltaehkäisyyn liittyvän AUNE-ohjelman yhteydessä valmistellun ESR-osarahoitteisen hankkeen johdosta. Hankkeessa Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksella (ARA) on tarkoitus yhteistyössä kuntien, järjestöjen ja muiden kumppanien kanssa kehittää asunnottomuuden ennaltaehkäisyyn liittyvää strategiaa ja toimintaa. ARA:n omarahoitusosuus liittyisi sen toimintaan hankkeen päähakijana ja koordinoijana. Muut osatoteuttajat vastaisivat omalta osaltaan omarahoitusosuudestaan.
| 2016 talousarvio | 4 956 000 |
| 2015 talousarvio | 4 943 000 |
| 2014 tilinpäätös | 5 019 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 28/2015 vp (18.12.2015)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 4 956 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös EU:n rahastojen tuella toteutettavien hankkeiden omarahoitusosuutta koskevien menojen maksamiseen.
II lisätalousarvioesitys HE 88/2016 vp (26.5.2016)
Momentilta vähennetään 25 000 euroa.
Selvitysosa:Määrärahan muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 11 000 euroa valtion vuokrajärjestelmässä käyttöön otetun omakustannusperiaatteen vaikutuksen tarkistuksesta ja vähennyksenä 36 000 euroa VaEL-maksun väliaikaisesta alentamisesta johtuen.
| 2016 II lisätalousarvio | -25 000 |
| 2016 talousarvio | 4 956 000 |
| 2015 tilinpäätös | 4 943 000 |
| 2014 tilinpäätös | 5 019 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 13/2016 vp (22.6.2016)
Momentilta vähennetään 25 000 euroa.