Talousarvioesitys 2016
Pääluokka 32
TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖN HALLINNONALA
Talousarvioesitys HE 30/2015 vp (28.9.2015)
Selvitysosa:Hallitusohjelman mukaan Suomessa palkitaan ahkeruudesta, työstä ja toimeliaisuudesta. Kasvava talous perustuu hyvään johtamiseen, vahvaan yrittäjyyteen ja omistajuuteen sekä koko Suomen voimavarojen hyödyntämiseen. Suomen kilpailukyky rakentuu korkealle osaamiselle, kestävälle kehitykselle sekä ennakkoluulottomalle uudistamiselle kokeiluja ja digitalisaatiota hyödyntäen. Yrittämisen, omistamisen ja investoimisen kannattavuutta on selvästi saatava kohennettua ja työllistäminen saatava houkuttelevaksi.
Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalan toimilla tuetaan eri keinoin hallitusohjelman tavoitteiden toteutumista, ennen kaikkea huolehtimalla Suomen innovaatiotoiminnan ja yritysten toimintaympäristöstä, työ-, hyödyke- ja energiamarkkinoiden toimivuudesta, työntekijöiden työllistymisedellytyksistä sekä alueiden kehittymisestä. Tavoitteiden saavuttaminen edellyttää panostamista huippuosaamiseen, innovaatioihin, yrittäjyyteen, luovuuteen, aktiiviseen työvoimapolitiikkaan, työelämän kehittämiseen, toimiviin hyödykemarkkinoihin, määrätietoiseen energia- ja ilmastopolitiikkaan, alueiden elinvoimaisuuteen sekä kansainvälisyyteen.
Lisäksi markkinoiden toimintaa, vapaata kilpailua ja pk-yritysten osallistumismahdollisuuksia edistetään uudistamalla keskeistä lainsäädäntöä ja purkamalla kilpailua estävää toimialakohtaista sääntelyä.
Työ- ja elinkeinoministeriö toteuttaa hallituksen työ- ja elinkeinopolitiikkaa yhdessä hallinnonalan yksiköiden ja yhteistyössä muiden ministeriöiden kanssa. Tärkeimpänä tavoitteena on kestävällä pohjalla oleva korkea työllisyys: työllisyysaste nostetaan hallituskauden aikana 72 prosenttiin, samalla työllisten määrä kasvaa 110 000 henkilöllä.
Tavoitteeseen pääsemiseksi toimenpiteet keskittyvät kasvun, tuottavuuden, osaamisen, biotalouden, digitalisaation sekä alueiden kansainvälisen kilpailukyvyn edistämistoimiin. Työ- ja elinkeinoministeriö asettaa toimialalleen alustavasti seuraavat hallitusohjelmasta johdetut yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet vuodelle 2016:
- — Kilpailukyky vahvistuu parantamalla yrittäjyyden ja elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä.
- — Tutkimus- ja innovaatiotoiminnan laatu ja vaikuttavuus paranevat; elinkeinorakenne monipuolistuu.
- — Työllistämisen esteitä puretaan ja työvoimahallinto uudistuu työllistymistä tukevaksi.
- — Rakennetaan digitaalisen liiketoiminnan kasvuympäristö.
- — Energiaomavaraisuus kasvaa; siirrytään kustannustehokkaasti hiilettömään, puhtaaseen ja uusiutuvaan energiaan; 2020 ilmastotavoitteet on saavutettu vaalikauden aikana.
- — Aluehallinto uudistuu: nykyistä yksinkertaisempi ja asiakaslähtöisempi aluehallinto.
Työmarkkinoiden jakautumista naisten ja miesten ammatteihin ja aloihin lievennetään muun muassa työllisyyden ja yrittäjyyden edistämistoimenpiteillä. Tehokkailla työvoima- ja yrityspalveluilla rohkaistaan osaamisen uudistamiseen ja ammatilliseen liikkuvuuteen, mikä on olennaisen tärkeää erityisesti rakennemuutostilanteissa.
Työnvälityksen työttömistä työnhakijoista naisia on ollut 43 % vuosina 2012—2014. Naisten osuus eri työvoimapalveluiden aloittaneista on ollut seuraava: ammatillinen työvoimakoulutus 36 % vuonna 2014, 43 % vuonna 2013 ja 40 % vuonna 2012, kotoutumiskoulutus 59 % vuosina 2012—2014, palkkatuettu työ 47 % vuonna 2014, 48 % vuonna 2013 ja 50 % vuonna 2012 ja starttiraha 46 % vuonna 2014 ja 46 % vuosina 2012—2013. Omaehtoisen opiskelun aloittaneista naisia oli 60 % vuosina 2013—2014 ja 64 % vuonna 2012.
Pääluokan valtuudet momenteittain (milj. euroa)
2015 varsinainen talousarvio |
2016 esitys |
||
32.01.41 | Erityisavustus Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy:n tutkimusinfrastruktuuriin (siirtomääräraha 3 v) | ||
— myöntämisvaltuus | - | 5,0 | |
32.20.40 | Tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminnan tukeminen (arviomääräraha) | ||
— rahoitusvaltuus | 360,015 | 231,015 | |
32.20.43 | Kansainvälistymisavustus yritysten yhteishankkeisiin (arviomääräraha) | ||
— myöntämisvaltuus | 9,786 | - | |
32.20.82 | Lainat Finnvera Oyj:n varainhankintaan (arviomääräraha) | ||
— myöntämisvaltuus | 200,000 | 500,000 | |
32.20.83 | Lainat tutkimus- ja innovaatiotoimintaan (arviomääräraha) | ||
— myöntämisvaltuus | 166,823 | 146,823 | |
32.30.45 | Yritysten kehittämishankkeiden tukeminen (arviomääräraha) | ||
— myöntämisvaltuus | 21,678 | - | |
32.30.51 | Julkiset työvoima- ja yrityspalvelut (siirtomääräraha 2 v) | ||
— hankintasopimusvaltuus | 90,000 | 102,100 | |
40. | Yritysten toimintaympäristö, markkinoiden sääntely ja työelämä | ||
— lainojen hyväksymisvaltuus (turvavarastolainat) | 8,400 | 8,400 | |
— myöntämisvaltuus | 0,034 | 0,034 | |
32.50.64 | EU:n ja valtion rahoitusosuus EU:n rakennerahasto-, ulkorajayhteistyö- ja muihin koheesiopolitiikan ohjelmiin (arviomääräraha) | ||
— myöntämisvaltuus | 328,549 | 326,965 | |
32.60.40 | Energiatuki (arviomääräraha) | ||
— myöntämisvaltuus | 35,000 | 35,000 |
Hallinnonalan määrärahat
TA 1000 € |
LTA I 1000 € |
LTA II 1000 € |
LTA III 1000 € |
Yhteensä 1000 € |
||
01. | Hallinto | 318 040 | 38 500 | 150 676 | 725 | 507 941 |
01. | Työ- ja elinkeinoministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) |
33 645 | — | -86 | — | 33 559 |
02. | Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) |
193 120 | — | -190 | 225 | 193 155 |
20. | Siviilipalvelus (arviomääräraha) |
4 939 | — | — | — | 4 939 |
21. | Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalan tuottavuusmääräraha (siirtomääräraha 2 v) |
616 | — | 1 700 | 0 | 2 316 |
22. | Talvivaara Sotkamo Oy:n konkurssin aiheuttamien ympäristövahinkojen estäminen (siirtomääräraha 2 v) |
— | 0 | — | — | 0 |
29. | Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalan arvonlisäveromenot (arviomääräraha) |
30 622 | — | 0 | 3 000 | 33 622 |
40. | Valtionavustus yritysten kansainvälistymiseen ja yrittäjyyden edistämiseen (siirtomääräraha 3 v) |
13 571 | — | -200 | — | 13 371 |
41. | Erityisavustus Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy:n tutkimusinfrastruktuuriin (arviomääräraha) |
3 500 | — | 972 | -2 500 | 1 972 |
42. | Cleantech- ja biotalousratkaisujen sekä innovaatioiden kaupallistamisen tukeminen (siirtomääräraha 3 v) |
30 000 | — | 0 | — | 30 000 |
60. | Siirrot hallinnonalan rahastoihin (arviomääräraha) |
20 | — | — | — | 20 |
66. | Kansainvälisten järjestöjen jäsenmaksut ja rahoitusosuudet (siirtomääräraha 2 v) |
8 007 | — | — | — | 8 007 |
(88.) | Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy:n oman pääoman korottaminen (arviomääräraha) |
— | — | 4 480 | — | 4 480 |
89. | Osakehankinnat (siirtomääräraha 3 v) |
— | 38 500 | 144 000 | — | 182 500 |
20. | Elinkeino- ja innovaatiopolitiikka | 935 669 | 0 | 589 | 5 000 | 941 258 |
01. | Geologian tutkimuskeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) |
32 890 | — | -225 | — | 32 665 |
06. | Innovaatiorahoituskeskus Tekesin toimintamenot (siirtomääräraha 3 v) |
38 448 | — | -296 | — | 38 152 |
28. | Materiaalitehokkuuden edistäminen (siirtomääräraha 3 v) |
500 | — | — | — | 500 |
40. | Tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminnan tukeminen (arviomääräraha) |
330 370 | — | — | 5 000 | 335 370 |
41. | Valtionavustus Finpron toimintaan (siirtomääräraha 3 v) |
35 600 | — | — | — | 35 600 |
42. | Innovaatiokeskittymien kehittäminen (siirtomääräraha 3 v) |
7 024 | — | — | 0 | 7 024 |
43. | Kansainvälistymisavustus yritysten yhteishankkeisiin (arviomääräraha) |
8 018 | — | 1 110 | — | 9 128 |
47. | Finnvera Oyj:n tappiokorvaukset (arviomääräraha) |
56 735 | — | — | 0 | 56 735 |
48. | Korko- ja muu tuki julkisesti tuetuille vienti- ja alusluotoille (arviomääräraha) |
20 200 | — | — | — | 20 200 |
49. | Valtionavustus Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy:n toimintaan (siirtomääräraha 2 v) |
91 770 | — | — | — | 91 770 |
50. | Avustus kansainvälisen teknologiapalkinnon maksamiseen (siirtomääräraha 2 v) |
1 000 | — | — | — | 1 000 |
80. | Lainat Suomen Vientiluotto Oy:n jälleenrahoitustoimintaan (arviomääräraha) |
106 404 | — | — | — | 106 404 |
82. | Lainat Finnvera Oyj:n varainhankintaan (arviomääräraha) |
10 | — | — | — | 10 |
83. | Lainat tutkimus- ja innovaatiotoimintaan (arviomääräraha) |
141 700 | — | — | — | 141 700 |
87. | Pääomalaina Finnvera Oyj:lle (siirtomääräraha 3 v) |
5 000 | — | — | — | 5 000 |
88. | Pääomasijoitus Suomen Teollisuussijoitus Oy:lle (siirtomääräraha 3 v) |
30 000 | — | — | — | 30 000 |
89. | Pääomasijoitus Tekes Pääomasijoitus Oy:lle (siirtomääräraha 3 v) |
30 000 | — | 0 | — | 30 000 |
30. | Työllisyys- ja yrittäjyyspolitiikka | 791 730 | 0 | 12 092 | 628 | 804 450 |
01. | Työ- ja elinkeinotoimistojen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) |
165 117 | — | -1 008 | 628 | 164 737 |
44. | Alueellinen kuljetustuki (siirtomääräraha 3 v) |
5 000 | — | — | — | 5 000 |
45. | Yritysten kehittämishankkeiden tukeminen (arviomääräraha) |
30 218 | — | — | — | 30 218 |
51. | Julkiset työvoima- ja yrityspalvelut (siirtomääräraha 2 v) |
585 395 | — | 13 100 | — | 598 495 |
64. | Työllisyysperusteiset siirtomenot investointeihin (arviomääräraha) |
6 000 | — | — | — | 6 000 |
40. | Yritysten toimintaympäristö, markkinoiden sääntely ja työelämä | 85 600 | 0 | 77 | 0 | 85 677 |
01. | Kilpailu- ja kuluttajaviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) |
10 058 | — | -89 | — | 9 969 |
03. | Patentti- ja rekisterihallituksen toimintamenot (siirtomääräraha 3 v) |
4 541 | — | — | — | 4 541 |
05. | Turvallisuus- ja kemikaaliviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) |
19 781 | — | -134 | — | 19 647 |
31. | Korvaus talous- ja velkaneuvonnan järjestämisestä (siirtomääräraha 2 v) |
4 731 | — | — | — | 4 731 |
50. | Valtionavustus kuluttajajärjestölle (kiinteä määräraha) |
897 | — | — | — | 897 |
51. | Eräät merimiespalvelut (arviomääräraha) |
2 572 | — | — | — | 2 572 |
52. | Palkkaturva (arviomääräraha) |
43 000 | — | — | — | 43 000 |
95. | Eräät oikeudenkäyntikulut ja korvaukset (arviomääräraha) |
20 | — | 300 | — | 320 |
50. | Alueiden kehittäminen ja rakennerahastopolitiikka | 257 324 | 0 | 40 000 | -20 000 | 277 324 |
40. | Alueellisten innovaatioiden ja kokeilujen käynnistäminen (siirtomääräraha 3 v) |
15 000 | — | — | — | 15 000 |
64. | EU:n ja valtion rahoitusosuus EU:n rakennerahasto-, ulkorajayhteistyö- ja muihin koheesiopolitiikan ohjelmiin (arviomääräraha) |
242 324 | — | 40 000 | -20 000 | 262 324 |
60. | Energiapolitiikka | 383 379 | 0 | -25 036 | -21 139 | 337 204 |
01. | Energiaviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) |
8 857 | — | -36 | — | 8 821 |
40. | Energiatuki (arviomääräraha) |
76 402 | — | — | -16 000 | 60 402 |
41. | LNG-terminaalien investointituki (arviomääräraha) |
41 750 | — | — | -18 139 | 23 611 |
42. | Valtiontuki sähköhuollon varmistamiseksi (arviomääräraha) |
1 310 | — | — | — | 1 310 |
43. | Kioton mekanismit (arviomääräraha) |
460 | — | — | — | 460 |
44. | Uusiutuvan energian tuotantotuki (arviomääräraha) |
234 600 | — | -25 000 | -15 000 | 194 600 |
45. | Uusiutuvan energian ja uuden energiateknologian investointituki (siirtomääräraha 3 v) |
20 000 | — | — | — | 20 000 |
87. | Osakehankinnat (siirtomääräraha 3 v) |
— | — | — | 28 000 | 28 000 |
70. | Kotouttaminen | 164 471 | 0 | -78 | -30 000 | 134 393 |
03. | Maahanmuuttajien kotoutumisen ja työllistymisen edistäminen (siirtomääräraha 2 v) |
2 246 | — | -78 | — | 2 168 |
30. | Valtion korvaukset kunnille (arviomääräraha) |
162 225 | — | — | -30 000 | 132 225 |
Yhteensä | 2 936 213 | 38 500 | 178 320 | -64 786 | 3 088 247 |
Henkilöstön kokonaismäärä | 11 428 | 9 000 | 9 000 |