Talousarvioesitys 2016
01. Maahanmuuttoviraston ja valtion vastaanottokeskusten toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 30/2015 vp (28.9.2015)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 39 229 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös:
1) enintään 500 000 euroa kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta sekä ihmiskaupan uhrin tunnistamisesta ja auttamisesta annetun lain (746/2011) 31 §:n mukaisten matka- ja muiden avustusten maksamiseen
2) enintään 350 000 euroa kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta sekä ihmiskaupan uhrin tunnistamisesta ja auttamisesta annetun lain (746/2011) 33 §:n mukaisen ihmiskaupan uhrien auttamispalveluiden ostamiseen
3) maahanmuuttohallinnon toiminnan kehittämiseen.
Selvitysosa:Maahanmuuttovirasto käsittelee ja ratkaisee maahantuloon, maassa oleskeluun, pakolaisuuteen sekä Suomen kansalaisuuteen liittyviä asioita hyödyntäen ja kehittäen ulkomaalaisasioiden sähköistä asiankäsittelyjärjestelmää viranomaisten ajantasaisena asianhallinta- ja tietopalvelurekisterinä. Virasto tuottaa ajankohtaista tietoa maahanmuutto- ja kansalaisuusasioista. Virasto vastaa turvapaikanhakijoiden ja tilapäistä suojelua saavien vastaanoton käytännön toiminnan ohjauksesta ja suunnittelusta, säilöönottoyksiköiden käytännön toiminnan ohjauksesta ja valvonnasta sekä ihmiskaupan uhrien auttamisen toimeenpanon ohjauksesta.
Sisäministeriö asettaa Maahanmuuttovirastolle alustavasti seuraavat toiminnalliset tulostavoitteet:
Maahanmuuttovirasto ja valtion vastaanottokeskukset | 2014 toteutuma |
2015 arvio |
2016 tavoite |
Tuotokset | |||
Päätökset | 56 230 | 57 550 | 67 750 |
Panokset | |||
Toimintamenot (1 000 €) | |||
Maahanmuuttovirasto | 17 660 | 18 314 | 29 549 |
Valtion vastaanottokeskukset | 9 149 | 9 241 | 9 647 |
Henkilötyövuodet | |||
---|---|---|---|
Maahanmuuttovirasto | 293,2 | 289 | 469 |
Valtion vastaanottokeskukset | 90,4 | 120 | 120 |
Tehokkuus | |||
Toiminnallinen tuloksellisuus | |||
— tuottavuus (päätöstä/Maahanmuuttoviraston htv) | 192 | 199 | 205 |
— taloudellisuus (nettomenot €/päätös) | 309 | 300 | 300 |
— maksullisen toiminnan kustannusvastaavuus (%) | 79 | 84 | 84 |
Vireille tulleiden hakemusten läpivientiajat lyhenevät. Perheenyhdistämishakemusten käsittelyaika on enintään yhdeksän kuukautta. Asiakkaiden oikeusturva säilyy hyvänä. Henkilö- ja teknisiä resursseja käytetään joustavasti ja tehokkaasti. Päätöksentekoprosessit ovat laadullisesti mitattavia sekä läpinäkyviä, ohjaavia ja rutiinityötä säästäviä. Soveltamiskysymykset linjataan sisäisellä ohjeistuksella.
Vireille tulleet ja ratkaistut asiat 2014—2016
2014 toteutuma Vireille tulevat |
Ratkaistut | 2015 talousarvio Vireille tulevat |
Ratkaistut | 2016 tavoite Vireille tulevat |
Ratkaistut | |
Maahanmuutto yhteensä | 22 076 | 21 287 | 22 000 | 23 000 | 24 500 | 24 500 |
— työntekijän oleskelulupa | 5 928 | 5 829 | 6 000 | 6 000 | 6 000 | 6 000 |
— opiskelijan oleskelulupa | 6 045 | 5 902 | 6 000 | 6 000 | 6 000 | 6 000 |
— muut oleskeluluvat (sis. kv. suojelu) | 10 103 | 9 556 | 10 000 | 11 000 | 12 500 | 12 500 |
Maasta poistaminen | 7 302 | 7 751 | 6 000 | 6 000 | 7 500 | 7 500 |
Kansainvälinen suojelu yhteensä | 11 180 | 11 574 | 23 750 | 13 650 | 27 750 | 27 750 |
— turvapaikkahakemukset | 3 652 | 3 714 | 15 000 | 6 000 | 15 000 | 15 000 |
— kiintiöpakolaiset | 1 050 | 1 034 | 1 050 | 1 050 | 750 | 750 |
— matkustusasiakirjat | 5 209 | 4 246 | 5 600 | 5 600 | 5 600 | 5 600 |
Kansalaisuus yhteensä | 13 315 | 11 072 | 8 000 | 10 000 | 12 500 | 12 500 |
— kansalaisuushakemukset | 11 426 | 9 426 | 7 000 | 9 000 | 11 000 | 11 000 |
Yhteensä | 53 873 | 51 684 | 59 750 | 52 650 | 72 250 | 72 250 |
Käsittelyaika keskimäärin (vrk)
2014 toteutuma |
2015 arvio |
2016 tavoite |
|
Maahanmuutto | |||
— työntekijän oleskelulupa (sis. TE-toimiston osapäätöksen) | 86 | 65 | 65 |
— oleskelulupa, opiskelija | 21 | 30 | 30 |
Kansainvälinen suojelu, kokonaiskäsittelyaika ilman muutoksenhakua | |||
— turvapaikka | 170 | 180 | 140 |
Kansalaisuushakemukset, kokonaiskäsittelyaika | |||
— kansalaisuushakemukset | 224 | 244 | 238 |
Ratkaistut/vireille tulleet (%) | 104 | 110 | 100 |
Maahanmuuttohallinnon kaikkien viranomaisten sähköistä asianhallintajärjestelmää (UMA) käytetään tehokkaasti ja sen ylläpidosta huolehditaan. Sähköisten palvelujen käyttöä laajennetaan ja samalla nopeutetaan prosessien kulkua automatisoinnin mahdollisuuksia hyödyntäen. Järjestelmän toimintoja kehitetään vastaamaan ulkomaalaislain muutoksia.
Henkiset voimavarat, Maahanmuuttovirasto
2014 toteutuma |
2015 arvio |
2016 tavoite |
|
Henkilötyövuodet | 293,2 | 289 | 469 |
Sairauspoissaolot (työpäivää/htv) | 9,9 | 9,9 | 9,6 |
Työtyytyväisyysindeksi (1—5) | 3,57 | 3,51 | 3,52 |
Henkiset voimavarat, Valtion vastaanottokeskukset
2014 toteutuma |
2015 arvio |
2016 tavoite |
|
Henkilötyövuodet | 90,4 | 120 | 120 |
Sairauspoissaolot (työpäivää/htv) | 11,1 | 10 | 10 |
Työtyytyväisyysindeksi (1—5) | 3,60 | 3,70 | 3,60 |
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
2014 toteutuma |
2015 varsinainen talousarvio |
2016 esitys |
|
Bruttomenot | 34 407 | 34 055 | 47 129 |
Bruttotulot | 8 902 | 7 700 | 7 900 |
Nettomenot | 25 505 | 26 355 | 39 229 |
Siirtyvät erät | |||
— siirtynyt edelliseltä vuodelta | 2 190 | ||
— siirtynyt seuraavalle vuodelle | 3 494 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Tietoluovutusten maksuttomuus (siirto momentille 28.10.01) | -7 |
Turvapaikkamenojen lisäys | 14 100 |
Turvapaikkapäätöksenteon nopettaumiseksi palkattu määräaikainen resurssi, erän poistaminen | -2 700 |
Ulkomaalaisasioiden sähköisen asiankäsittelyjärjestelmän (UMA) jatkokehityshanke (UMA4) (v. 2016 rahoitus) (siirto momentilta 28.70.20) | 1 000 |
Hankinnasta maksuun -säästö (HO 2015) | -26 |
Palkkaliukumasäästö | -135 |
Palkkausten tarkistukset | 139 |
Sisäinen turvallisuus ja oikeudenhoito (HO 2015) | 744 |
Toimintamenojen tuottavuussäästö | -118 |
Toimintamenosäästö (HO 2015) | -120 |
Vuokramenojen indeksikorotus | 22 |
Vuokramenojen indeksikorotusta vastaava säästö | -25 |
Yhteensä | 12 874 |
2016 talousarvio | 39 229 000 |
2015 III lisätalousarvio | 1 646 000 |
2015 II lisätalousarvio | 703 000 |
2015 I lisätalousarvio | 1 200 000 |
2015 talousarvio | 26 355 000 |
2014 tilinpäätös | 26 809 000 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 118/2015 vp (19.11.2015)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 79 155 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös:
1) kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta sekä ihmiskaupan uhrin tunnistamisesta ja auttamisesta annetun lain (746/2011) 31 §:n mukaisten matka- ja muiden avustusten maksamiseen.
Selvitysosa:Päätösosan ensimmäinen kappale korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen ja päätösosan toisen kappaleen kohta 1) korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan toisen kappaleen kohdan 1).
Muutos talousarvioesityksen 39 229 000 euroon nähden on 39 926 000 euroa, missä on otettu huomioon lisäyksenä 37 392 000 euroa Maahanmuuttovirastoon turvapaikkahakemusten käsittelyyn yhdeksäksi kuukaudeksi määräaikaisesti palkattavien noin 750 käsittelijän palkkaus- ja muina menoina, 2 608 000 euroa valtion vastaanottokeskusten turvapaikanhakijoiden vastaanottokapasiteetin lisäämisestä aiheutuvina palkkaus-, vuokra- ja muina menoina sekä vähennyksenä 74 000 euroa siirtona momentille 26.10.01 poliisille perustettavaan ICT-keskukseen liittyen.
Kielteisiin turvapaikkapäätöksiin liittyvät harkinnanvaraiset vapaaehtoisen paluun matkakulut ja avustukset maksetaan tältä momentilta. Palautukset hoidetaan valtion kannalta mahdollisimman kustannustehokkaasti joko poliisin maastapoistamisena (mom. 26.10.20) tai vapaaehtoisena paluuna, mikäli se arvioidaan toimivammaksi ja kustannustehokkaammaksi tavaksi. Suomi hyödyntää mahdollisimman suuressa määrin EU:n rajaturvallisuusviranomaisen Frontexin tarjoamia maastapoistamispalveluja.
2016 talousarvio | 79 155 000 |
2015 III lisätalousarvio | 1 646 000 |
2015 II lisätalousarvio | 703 000 |
2015 I lisätalousarvio | 1 200 000 |
2015 talousarvio | 26 355 000 |
2014 tilinpäätös | 26 809 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 28/2015 vp (18.12.2015)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 79 155 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös:
1) kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta sekä ihmiskaupan uhrin tunnistamisesta ja auttamisesta annetun lain (746/2011) 31 §:n mukaisten matka- ja muiden avustusten maksamiseen
2) enintään 350 000 euroa kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta sekä ihmiskaupan uhrin tunnistamisesta ja auttamisesta annetun lain (746/2011) 33 §:n mukaisen ihmiskaupan uhrien auttamispalveluiden ostamiseen
3) maahanmuuttohallinnon toiminnan kehittämiseen.
II lisätalousarvioesitys HE 88/2016 vp (26.5.2016)
Momentille myönnetään lisäystä 4 631 000 euroa.
Selvitysosa:Määrärahan muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 2 000 000 euroa vapaaehtoisen paluun menojen maksamiseen, 800 000 euroa siirtona momentilta 26.10.01 Maahanmuuttovirastolle ulkomaalaislain muutokseen liittyviin tehtävämuutoksiin turvapaikkatutkinnassa ja 2 000 000 siirtona momentilta 28.70.20 Älykäs Maahanmuuttovirasto -hankkeen rahoitukseen sekä vähennyksenä 169 000 euroa VaEL-maksun väliaikaisesta alentamisesta johtuen.
2016 II lisätalousarvio | 4 631 000 |
2016 talousarvio | 79 155 000 |
2015 tilinpäätös | 29 904 000 |
2014 tilinpäätös | 26 809 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 13/2016 vp (22.6.2016)
Momentille myönnetään lisäystä 4 631 000 euroa.