Talousarvioesitys 2015
10. Perhe- ja asumiskustannusten tasaus ja eräät palvelut
Selvitysosa: Luvun menot aiheutuvat lähinnä äitiysavustuksesta, lapsilisistä, sotilasavustuksesta, yleisestä asumistuesta, elatustuesta ja tulkkauspalvelujen järjestämisestä sekä näiden etuuksien toimeenpanon Kansaneläkelaitokselle aiheuttamista toimintakuluista ja Kansallisen Terveysarkiston (KanTa) palvelurahaston kuluista.
Äitiysavustuksen ja lapsilisien tarkoituksena on tasata lasten syntymästä ja elatuksesta sekä kansainvälisestä adoptiosta aiheutuvia kustannuksia lapsiperheiden ja muiden kotitalouksien välillä. Kyseiset etuudet suoritetaan lapsiperheille lapsikohtaisina perheen tuloista tai varallisuudesta riippumatta.
Äitiysavustuksen perhe voi ottaa joko rahana tai äitiyspakkauksena ja se suoritetaan korotettuna perheelle, johon syntyy tai adoptoidaan samanaikaisesti useampi lapsi. Äitiysavustuksen suuruudesta päättää valtioneuvosto.
Lapsilisiä maksetaan alle 17-vuotiaista lapsista. Lapsilisän suuruudesta säädetään lapsilisälaissa. Lapsilisät on porrastettu siten, että niiden määrä lasta kohti suurenee perheen lapsiluvun kasvaessa. Yksinhuoltajalle lapsilisä maksetaan korotettuna.
Lasten kotihoidon tukea maksetaan ulkomaille ETY-asetuksen 883/2004 mukaisissa tilanteissa. Tavoitteena on estää työntekijän ja hänen perheensä jääminen sosiaaliturvan ulkopuolelle liikkumisvapauden käyttämisen seurauksena.
Sotilasavustusta maksetaan asevelvollisuuslain tai siviilipalveluslain nojalla palveluksessa olevan asevelvollisen omaiselle edellyttäen, että palvelus on heikentänyt omaisen toimeentulon mahdollisuuksia ja että hän on avustuksen tarpeessa. Asevelvollisen omaiselle suoritettava avustus koostuu perusavustuksesta, asumisavustuksesta sekä erityisavustuksesta. Asevelvolliselle itselleen sotilasavustuksena maksetaan opintolainojen korot, jotka erääntyvät maksettaviksi palvelusaikana sekä erityisestä syystä asumisavustus hänen käytössään olevasta asunnosta aiheutuviin menoihin.
Yleinen asumistuki on uudistettu kokonaisvuokraan ja lineaariseen omavastuun määrittelyyn perustuvaksi. Asumistuella edistetään kohtuullisen asumistason saavuttamista ja säilyttämistä alentamalla tuen tarpeessa olevien lapsiperheiden ja muiden ruokakuntien asumismenoja.
Elatustuen tavoitteena on turvata lapsen oikeus riittävään elatukseen tilanteissa, joissa lapsen yksityisoikeudellinen elatus ei tule turvatuksi. Elatustuen suuruudesta ja saamisedellytyksistä säädetään elatustukilaissa (580/2008).
Tulkkauspalvelujen järjestämisen tavoitteena on tarjota vaikeasti kuulovammaisille, kuulo- ja näkövammaisille ja puhevammaisille henkilöille heidän tarvitsemansa tulkkauspalvelut. Järjestäminen koskee työssä käymisen, opiskelun, asioimisen, yhteiskunnallisen osallistumisen, virkistyksen tai muun sellaisen syyn vuoksi suoritettavaa tulkkausta.
Edellä mainitut etuudet ovat saajalleen verovapaita. Luvun menot maksetaan kokonaisuudessaan valtion varoista.
Toiminnan laajuus 2013—2015
2013 toteutunut |
2014 arvio |
2015 arvio |
|
Äitiysavustus | |||
Äitiysavustusten (lasten) lukumäärä | 58 018 | 61 300 | 61 400 |
Äitiysavustuksen määrä euroa | 140 | 140 | 140 |
Kansainvälinen adoptio | |||
Adoptiokorvausten (lasten) lukumäärä | 140 | 235 | 235 |
Lapsilisät | |||
Lapsia keskimäärin | 1 006 757 | 1 008 200 | 1 014 100 |
Yksinhuoltajien lapsia keskimäärin | 151 907 | 153 300 | 154 600 |
Lapsilisää saavia perheitä keskimäärin | 553 997 | 554 700 | 557 900 |
Lapsilisien määrät euroa/kk | |||
1. lapsi | 104,19 | 104,19 | 95,44 |
2. lapsi | 115,13 | 115,13 | 105,46 |
3. lapsi | 146,91 | 146,91 | 134,65 |
4. lapsi | 168,27 | 168,27 | 154,14 |
5. jne. lapsi | 189,63 | 189,63 | 173,70 |
Yksinhuoltajille maksettava korotus euroa/kk | 48,55 | 48,55 | 48,55 |
Ulkomailla asuville korvattava lasten kotihoidon tuki | |||
Tukea saavia perheitä keskimäärin kuukausittain | 408 | 450 | 450 |
Sotilasavustus | |||
Avustuksen piirissä olevien henkilöiden lukumäärä | 14 057 | 14 000 | 13 900 |
Avustusta saavien kotitalouksien lukumäärä | 12 017 | 11 700 | 11 700 |
Avustuksen määrä keskimäärin euroa/kk (kotitalous) | 310 | 347 | 359 |
Yleinen asumistuki | |||
Asumistuen saajien lukumäärä (ruokakuntia) | 192 274 | 205 600 | 218 000 |
Tukea saavia lapsiperheitä, joista | 64 380 | 64 500 | 71 000 |
— yksinhuoltajia | 44 030 | 44 100 | 47 500 |
Työttömiä ruokakuntia1) | 116 384 | 120 200 | 127 400 |
Keskimääräinen tuki euroa/kk | 286 | 291 | 313 |
Vuokra-asunnossa asuvat asumistuen saajat | |||
— keskivuokra euroa/m2/kk | 10,8 | 11,2 | 11,6 |
— keskipinta-ala m2 | 52,9 | 53,0 | 53,0 |
Vuokra-asunnossa asuvien asumistuensaajien asumismeno-osuus asumistukituloista (%) | |||
— ilman asumistukea | 63,1 | 63,2 | 60,2 |
— asumistuen jälkeen | 30,8 | 30,8 | 26,1 |
— asumistuen osuus keskimääräisestä vuokrasta (%) | 51,2 | 51,3 | 54,9 |
Elatustuki | |||
Elatustukea saaneet lapset (tilanne 31.12.), joille elatustuki maksettu | 101 584 | 104 000 | 104 800 |
— täysimääräisenä | 89 900 | 91 700 | 92 300 |
— elatusapua täydentävänä tai muutoin alennettuna | 11 700 | 12 300 | 12 500 |
Täysi elatustuki euroa/kk | 151,85 | 153,63 | 156,09 |
Elatusvelvolliset 31.12. | 41 000 | 40 000 | 40 000 |
Maksettu elatustukea vuoden aikana yhteensä (milj. euroa) | 184,4 | 190,2 | 193,8 |
Tulkkauspalvelut | |||
Tulkkauspalveluun oikeutettuja | 5 350 | 5 550 | 5 600 |
Todelliset saajat (palvelua käyttäneet) | 3 450 | 3 700 | 3 800 |
Tulkkauspalvelun menot (milj. euroa) | 35,0 | 39,0 | 41,5 |
1) Tuensaaja tai ainakin toinen puolisoista työtön.
50. Äitiysavustus ja valtion tuki kansainväliseen adoptioon (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 11 700 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) äitiysavustuslain (477/1993) mukaisten äitiysavustusten suorittamiseen, äitiyspakkauksiin liittyvien arvonlisäverojen ja yleiskulujen maksamiseen
2) tuen maksamiseen kansainvälisestä adoptiosta aiheutuviin kustannuksiin.
Selvitysosa:Äitiysavustuksen rahamäärä vuonna 2015 on 140 euroa. Äitiysavustus suoritetaan korotettuna perheelle, johon syntyy tai adoptoidaan samanaikaisesti useampi lapsi.
Äitiysavustus suoritetaan vuonna 2015 arviolta 61 400 lapsesta. Äitiysavustuksen ottaa noin 70 % siihen oikeutetuista äideistä äitiyspakkauksena ja osin rahana muiden nostaessa avustuksen rahana.
Kansainvälisestä adoptiosta aiheutuvista kustannuksista osa korvataan adoptiovanhemmalle valtion varoista. Tuen suuruus on 1 900, 3 000, 3 800 tai 4 500 euroa lapsen lähtömaan mukaan. Jos samalla kertaa nimetään tai sijoitetaan useampia lapsia samaan perheeseen, toisesta tai sitä useammasta lapsesta maksetaan kustakin 30 % edellä mainituista tuista. Vuonna 2015 tuen saajia arvioidaan olevan 235.
Määrärahasta arvioidaan käytettävän 10 700 000 euroa äitiysavustusten ja 1 000 000 euroa kansainvälisestä adoptiosta aiheutuvien kustannusten maksamiseen/korvaamiseen.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Tarvearvion muutos | -100 |
Yhteensä | -100 |
2015 talousarvio | 11 700 000 |
2014 talousarvio | 11 800 000 |
2013 tilinpäätös | 10 920 000 |
51. Lapsilisät (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 1 377 800 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää lapsilisälain (796/1992) mukaisten lapsilisien maksamiseen.
Selvitysosa:Momentilta arvioidaan maksettavan lapsilisiä vuonna 2015 keskimäärin 1 014 100 lapsesta. Yksinhuoltajien lapsia näistä on noin 154 600. Yksinhuoltajalle lapsilisä maksetaan korotettuna. Lapsilisää saavia perheitä arvioidaan vuonna 2015 olevan noin 557 900.
Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi lapsilisälain muuttamisesta siten, että lapsilisämenot vähenevät 113 000 000 euroa vuonna 2015.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Sopeutustoimi; n. 8 %:n leikkaus lapsilisissä | -113 000 |
Tarvearvion muutos | 4 400 |
Yhteensä | -108 600 |
2015 talousarvio | 1 377 800 000 |
2014 talousarvio | 1 486 400 000 |
2013 tilinpäätös | 1 484 400 000 |
52. Eräät valtion korvattavat perhe-etuudet (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 3 300 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain (1128/1996) 9 §:n mukaisten korvausten maksamiseen.
Selvitysosa:Lasten kotihoidon tukea arvioidaan maksettavan ulkomaille vuonna 2015 kuukausittain keskimäärin 450 perheelle.
2015 talousarvio | 3 300 000 |
2014 talousarvio | 3 300 000 |
2013 tilinpäätös | 2 782 992 |
53. Sotilasavustus (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 19 200 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää sotilasavustuslain (781/1993) mukaisten sotilasavustusten maksamiseen.
Selvitysosa:Sotilasavustuksen piirissä arvioidaan vuonna 2015 olevan 13 900 henkilöä. Avustuksen saajista on varusmiesten ja siviilipalvelusmiesten omaisia noin 5,5 % vuosittain. Perusavustusten määrä omaisille on vuositasolla yhteensä noin 1 400 000 euroa.
Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi indeksitarkistuksista vuonna 2015 siten, että eräiden kansaneläkeindeksiin ja työeläkeindeksiin sidottujen etuuksien indeksikorotus toteutetaan 0,4 prosentin suuruisena. Indeksikorotuksen osittainen jäädyttäminen koskee momentteja 33.10.53, 33.10.54, 33.20.50, 33.20.51, 33.20.52, 33.20.55, 33.20.56, 33.30.60, 33.40.50, 33.40.51, 33.40.52, 33.40.60, 33.50.50 ja 33.50.51.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
KEL-indeksin osittainen jäädytys | -100 |
Tarvearvion muutos | -700 |
Yhteensä | -800 |
2015 talousarvio | 19 200 000 |
2014 talousarvio | 20 000 000 |
2013 tilinpäätös | 18 900 000 |
54. Asumistuki (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 847 300 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää yleisestä asumistuesta annetun lain mukaisten asumistukien maksamiseen.
Selvitysosa:Määrärahan mitoituksessa perusteena on yleisestä asumistuesta annetun lain mukainen asumistuen tarve. Asumistuen tarpeeseen vaikuttavat tuensaajien lukumäärässä sekä tuensaajien asumismenoissa ja tuloissa tapahtuvat muutokset. Asumistuki on mitoitettu vuoden 2015 alussa voimaan tulevan lain edellyttämien kustannusten mukaisiksi. Asumistukea myönnettäessä huomioon otettavien asumismenojen taso vuonna 2015 on vahvistettu laissa. Muut asumistuen määrään vaikuttavat indeksillä tarkistettavat tekijät, kuten perusomavastuuosuudet ja tukea myönnettäessä huomioon otettavat hoitomenot tarkistetaan vuoden 2015 tasoon kansaneläkeindeksin muutosta vastaavasti. Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon rakennepoliittisen ohjelman mukainen vuosien 2015—2018 kehyspäätöksessä sovittu ansiotulojen suojaosa, joka tulee voimaan 1.9.2015. Asumistuen saajia arvioidaan olevan vuoden 2014 lopussa 205 600 ja vuoden 2015 lopussa 218 000. Keskimääräisen tuen arvioidaan olevan vuoden 2014 lopussa 295 euroa ja vuoden 2015 lopussa 331 euroa. Keskimääräisen tuen kasvu johtuu asumismenojen noususta ja vuosien 2014—2017 kehyspäätöksessä sovituista ja hallitusohjelmassa vahvistetuista asumistukeen tehdyistä enimmäisasumismenojen korotuksista sekä omavastuuosuuksien alentamisesta.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Asumistuen uudistus | 41 000 |
KEL-indeksin osittainen jäädytys | -1 500 |
Tarvearvion muutos | 73 800 |
Rakennepoliittinen ohjelma | 8 000 |
Yhteensä | 121 300 |
2015 talousarvio | 847 300 000 |
2014 talousarvio | 726 000 000 |
2013 tilinpäätös | 670 000 000 |
55. Elatustuki (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 195 600 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää elatustukilain (580/2008) mukaisten elatustukien maksamiseen.
Selvitysosa: Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon vuoden aikana yhteensä maksettu elatustuki. Elatustuen takautumissaatavat ja takaisinperintäsaatavat tuloutetaan momentille 12.33.98. Näitä arvioidaan olevan noin 66 200 000 euroa. Elatustuen saajia arvioidaan olevan vuoden 2015 lopussa noin 104 800. Määrärahat eivät koske Ahvenanmaan maakuntaa, jonka kanssa Kansaneläkelaitos tekee erillissopimuksen elatustuen maksamisesta.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Tarvearvion muutos | 7 400 |
Yhteensä | 7 400 |
2015 talousarvio | 195 600 000 |
2014 talousarvio | 188 200 000 |
2013 tilinpäätös | 184 384 490 |
56. Vaikeavammaisten tulkkauspalvelut (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 41 500 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää vammaisten henkilöiden tulkkauspalveluista annetun lain (133/2010) mukaiseen tulkkauspalvelujen järjestämiseen.
Selvitysosa:Vaikeavammaisten tulkkauspalvelujen järjestämisestä vastaa Kansaneläkelaitos. Vaikeavammaisten tulkkauspalvelun menojen on arvioitu olevan 41 500 000 euroa. Tulkkauspalveluun oikeutettuja henkilöitä arvioidaan vuonna 2015 olevan noin 5 600.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Tarvearvion muutos | 2 500 |
Yhteensä | 2 500 |
2015 talousarvio | 41 500 000 |
2014 talousarvio | 39 000 000 |
2013 tilinpäätös | 35 965 538 |
60. Kansaneläkelaitokselle maksettavat sosiaaliturvan yleisrahaston ja palvelurahaston toimintakulut (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 152 400 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää Kansaneläkelaitoksesta annetun lain (731/2001) 12 d §:n mukaisten sosiaaliturvan yleisrahastosta maksettavien etuuksien toimeenpanosta Kansaneläkelaitokselle aiheutuviin toimintakuluihin.
Selvitysosa:Sosiaaliturvan yleisrahaston osuus Kansaneläkelaitoksen toimintakuluista määräytyy Kansaneläkelaitoksesta annetun lain 12 e §:n mukaisesti etuuksien toimeenpanosta aiheutuvien toimintakulujen suhteessa. Sosiaaliturvan yleisrahaston osuus Kansaneläkelaitoksen toimintakuluista on 35,2 % vuonna 2015.
Valtio osallistuu EU:n sähköisen tiedonvaihdon tietojärjestelmän rakentamiskustannuksiin 200 000 eurolla vuonna 2015.
Valtio rahoittaa palvelurahaston kautta sähköisten terveystietojärjestelmäpalveluiden ylläpitokustannukset niiltä osin kuin käyttäjämaksut eivät niitä kata.
Määrärahan arvioitu käyttö (euroa)
Sosiaaliturvan yleisrahasto | 152 200 000 |
EU:n sähköinen tiedonvaihto | 200 000 |
Yhteensä | 152 400 000 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Kelan toimintamenosäästö | -3 700 |
Tarvearvion muutos | -5 400 |
Toimeentulotuen maksatuksen siirto Kelalle, investointimenot | 2 200 |
Sektoritutkimussäästö (HO) | -400 |
Yhteensä | -7 300 |
2015 talousarvio | 152 400 000 |
2014 talousarvio | 159 700 000 |
2013 tilinpäätös | 154 060 000 |