Talousarvioesitys 2014
5.4. Alueiden kehittäminen ja rakennerahastot
Alueiden kehittäminen
Alueiden kehittämisen strategiset painopisteet ja tärkeimmät toimenpiteet määritellään hallitusohjelmassa ja valtioneuvoston päätöksessä valtakunnallisista alueiden kehittämisen tavoitteista. Alueellista kehittämistyötä toteutetaan sekä kansallisilla että EU:n osittain rahoittamilla ohjelmilla ja toimenpiteillä. Kansallinen alue- ja maaseutupolitiikka sekä EU:n rakennerahasto- ja maaseutuohjelmien alue- ja maaseutupoliittiset linjaukset ja toimenpiteet integroidaan toimivaksi kokonaisuudeksi.
Alueiden kehittämisen toimintajärjestelmää sekä valtakunnallisia alueiden kehittämisen tavoitteita toteuttavia toimenpiteitä käsitellään tarkemmin työ- ja elinkeinoministeriön pääluokan luvussa 32.50.
EU:n rakennerahastojen toiminta Suomessa ja rakennerahastovarat talousarvioesityksessä
Suomessa toteutetaan vielä v. 2014 ohjelmakauden 2007—2013 EU:n alueellinen kilpailukyky ja työllisyys -tavoitetta, joka keskittyy ensisijaisesti tutkimukseen, innovointiin, saavutettavuuteen ja työllisyyden edistämiseen.
Lisäksi Suomessa toteutetaan, yhteistyössä usean muun maan kanssa, Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitetta sekä Eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden (ENPI CBC) -ohjelmia. Päämääränä on mm. lujittaa unionin alueen yhdentymistä kaikilla osa-alueilla sekä lisätä rajat ylittävää yhteistyötä ja parhaiden käytäntöjen vaihtoa. Näiden ohjelmien EU-varat eivät sisälly valtion talousarvioon.
Ohjelmakauden 2007—2013 viimeiset vuosikehykset jaettiin v. 2013. Ohjelmien käytännön toteutus ja sulkemistoimenpiteet jatkuvat kuitenkin vuoden 2015 loppuun saakka.
Ohjelmakauden 2007—2013 rakennerahasto-ohjelmien vuoden 2014 rahoitus ja hankkeet liittyvät edelleen erityisesti yrittäjyyttä, uutta liiketoimintaa ja uusia työpaikkoja luoviin toimenpiteisiin sekä työllisyys- ja koulutustoimenpiteisiin huomioiden myös rakennemuutosalat ja -alueet.
Suomen saama rakennerahastorahoitus ohjelmakaudella 2007—2013 on käyvin hinnoin yhteensä n. 1,6 mrd. euroa ja vastaavan valtion rahoitusosuuden arvioidaan olevan n. 1,5 mrd. euroa.
Uuden ohjelmakauden 2014—2020 rakennerahasto-ohjelman tavoitteena on
- — alueiden elinkeinorakenteen uudistaminen ja monipuolistaminen sekä työllisyyden edistäminen,
- — pk-yritysten kasvumahdollisuuksien parantaminen,
- — uusiutuvan energian osuuden ja energiatehokkuuden lisääminen,
- — rakenteellisen työttömyyden vähentäminen ja työelämän laadun kehittäminen,
- — osaamisen ja uuden tiedon hyödyntäminen kilpailukyvyn vahvistamiseksi,
- — työmarkkinoiden ja elinkeinoelämän tarpeita vastaavan osaavan työvoiman varmistaminen ja
- — elinikäisen oppimisen tukeminen sekä sosiaalisen osallisuuden edistäminen.
Rakennerahasto-ohjelmalla toteutetaan Eurooppa 2020 -strategiaa ja sen kansallista ohjelmaa.
Ohjelmakaudella 2014—2020 Suomen arvioitu rakennerahastorahoitus on käyvin hinnoin n. 1,3 mrd. euroa. Kiintein hinnoin laskettuna rahoitus vähenee n. 1/4 verrattuna päättyvään ohjelmakauteen.
Ohjelmakauden 2014—2020 Euroopan alueellisen yhteistyön prioriteetin toimenpitein tuetaan raja-alueiden ja laajempien yhteistyöalueiden kokemusten vaihtoa, yhteistyötä ja verkostojen syntymistä.
Rakennerahastovaroja arvioidaan tuloutuvan valtion talousarvioon v. 2014 yhteensä 260 milj. euroa. Tässä ovat mukana Euroopan aluekehitysrahastosta ja Euroopan sosiaalirahastosta ohjelmakaudelta 2007—2013 saatavat tulot sekä ohjelmakauden 2014—2020 ennakkomaksut.
EU:n rakennerahasto-ohjelma 2014—2020 ja vuoden 2014 TAE:ssa esitetty rahoitus (EU:n ja valtion rahoitus yhteensä) milj. euroa1)
Ohjelma/-osio/prioriteetti | Ohjelmakauden 2014—2020 rahoituskehys valtuutena |
Myöntämisvaltuus v. 2014 |
Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) | ||
— Itä- ja Pohjois-Suomi | 771,606 | 102,886 |
— Etelä- ja Länsi-Suomi | 321,165 | 42,824 |
Valtakunnalliset teemat | 79,111 | 10,549 |
Tekninen tuki | 102,000 | 14,572 |
Yhteensä | 1 273,882 | 170,831 |
Euroopan sosiaalirahasto (ESR) | ||
— Itä- ja Pohjois-Suomi | 419,871 | 55,987 |
— Etelä- ja Länsi-Suomi | 174,763 | 23,303 |
Valtakunnalliset teemat | 194,734 | 25,966 |
Yhteensä | 789,368 | 105,256 |
Eurooppalainen alueellinen yhteistyö (EAY) | 105,750 | 15,107 |
EAKR, ESR ja EAY yhteensä | 2 169,000 | 291,194 |
---|
1) Valtion talousarvio ei sisällä Eurooppalaisen alueellisen yhteistyön ohjelmien EU:n rahoitusta, joka tuloutuu ohjelmien hallintomallin mukaisesti suoraan talousarviotalouden ulkopuoliselle hallinto- ja todentamisviranomaiselle. Näiden ohjelmien EU-tukea vastaava valtion rahoitusosuus sisältyy valtion talousarvioon. Valtion talousarvioon ei sisälly myöskään Ahvenanmaalla toteutettavien toimenpideohjelmien varoja, sillä nämä ohjelmat kuuluvat maakunnan toimivaltaa.