Talousarvioesitys 2014
30. Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 8 626 683 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) mukaisen valtionosuuden maksamiseen
2) verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen maksamiseen
3) enintään 20 000 000 euroa harkinnanvaraisen korotuksen maksamiseen valtionosuuteen.
Valtionosuuden määräytymisperusteena käytettävä taiteen perusopetuksen perushinta on 1,40 euroa ja yleisen kulttuuritoimen perushinta 3,50 euroa asukasta kohden.
Selvitysosa:
Määrärahan arvioitu käyttö (1 000 euroa)
Kunnan peruspalvelujen valtionosuuden yleinen osa | 276 438 |
Sosiaali- ja terveydenhuollon, esi- ja perusopetuksen sekä yleisten kirjastojen ja kulttuuritoimen rahoitus | 7 502 706 |
Laskennalliset kustannukset | 25 373 758 |
— sosiaali- ja terveydenhuollon laskennalliset kustannukset | 20 834 113 |
— esi- ja perusopetuksen sekä yleisten kirjastojen ja kulttuuritoimen laskennalliset kustannukset | 4 539 645 |
Kuntien rahoitusosuus | -17 871 052 |
Erityisen harvan asutuksen, saaristokunnan sekä saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosat | 35 262 |
Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus | -50 851 |
Harkinnanvarainen valtionosuuden korotus (enintään) | 20 000 |
Kotikuntaa vailla olevien 6—15 v. kotikuntakorvaukset (valtio korvaa) | 2 127 |
Yksityisten opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisävero | 5 058 |
Valtionosuuteen tehtävät lisäykset ja vähennykset | 835 446 |
Järjestelmämuutoksen tasaus | 497 |
Yhteensä | 8 626 683 |
Kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosentti on 29,57. Valtionosuuksiin on tehty 2,4 prosentin kustannustason tarkistus lukuun ottamatta kuntien yleistä kulttuuritoimea ja asukaskohtaista taiteen perusopetusta. Valtionosuuksien määräytymisen perusteena oleva vuodenvaihteen 2012/2013 asukasluku on 5 398 173.
Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta siten, että kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosentti muuttuu 30,96 prosentista 29,57 prosenttiin vuonna 2014. Muutoksessa on vähennyksenä otettu huomioon 1,43 prosenttiyksikköä liittyen valtionosuuksien 362 000 000 euron alentamiseen. Muutoksessa on otettu vähennyksenä huomioon 0,03 prosenttiyksikköä liittyen valtion ja kuntien välisiin tehtävien siirtoihin. Muutoksessa on otettu lisäyksenä huomioon 0,05 prosenttiyksikköä liittyen vanhuspalvelulain toteuttamiseen siten, että valtionosuus on 54,3 %. Muutoksessa on lisäyksenä otettu huomioon 0,02 prosenttia liittyen muilta osin uusien ja laajenevien tehtävien toteuttamiseen siten että valtionosuus on 50 %. Määrärahan mitoituksessa on otettu vähennyksenä huomioon 352 500 000 euroa lain muutoksen johdosta.
Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain muuttamisesta. Muutos liittyy lasten hoitojärjestelmän joustavuuden edistämiseen. Alle 3-vuotiaiden lasten vanhemmille maksettava osittainen hoitoraha esitetään korvattavaksi uudella joustavalla hoitorahalla. Määrärahan mitoituksessa on otettu lisäyksenä huomioon 11 000 000 euroa muutoksesta aiheutuvan päivähoitopalvelujen tarpeen lisääntymisen johdosta sekä vähennyksenä huomioon 70 000 euroa etuuksiin aiheutuvien vähennysten johdosta.
Hallitus on antanut eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen oppilas- ja opiskelijahuoltolaiksi. Lain on tarkoitus tulla voimaan 1.8.2014. Määrärahan mitoituksessa on lisäyksenä otettu huomioon 8 450 000 euroa lakiesityksen johdosta.
Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi lastensuojelulain muuttamisesta siten, että täsmennetään velvoitetta lapsen edun toteuttamisesta kaikissa lapseen liittyvissä asioissa ja varmistetaan moniammatillisen asiantuntemuksen hyödyntäminen. Määrärahan mitoituksessa on otettu lisäyksenä huomioon 4 650 000 euroa lain muutoksen johdosta.
Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi lapseen kohdistuneen seksuaalirikoksen selvittämisen järjestämisestä annetun lain (1009/2008) soveltamisalan laajentamisesta pahoinpitelyrikoksiin. Määrärahan mitoituksessa on otettu vähennyksenä huomioon 2 200 000 euroa lakiesityksen johdosta.
Hallitus on antanut talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi perusopetuslain muuttamisesta siten, että jokaisessa peruskoulussa olisi oppilaskunta. Määrärahan mitoituksessa on otettu lisäyksenä huomioon 333 000 euroa lakiesityksen johdosta.
Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi rajat ylittävästä terveydenhuollosta. Laissa säädettäisiin muun muassa Suomessa työskentelevien EU- ja ETA-valtioiden sekä Sveitsin kansalaisten hoidosta julkisessa terveydenhuollossa aiheutuneiden kustannusten korvaamisesta kunnille Kelan kautta. Määrärahan mitoituksessa on otettu vähennyksenä huomioon 11 000 000 euroa lakiesityksen johdosta.
Kunnan peruspalvelujen valtionosuuden yleinen osa, laskentaperusteet (1 000 euroa)
Perusosa | |
— keskimääräinen euromäärä (33,84 €/as) * vv. 2012/2013 asukasluku | 182 674 |
Korotusosat | |
— saaristokorotus | 11 235 |
— syrjäisyyskorotus | 36 497 |
— taajamarakennekorotus | 36 040 |
— kielikorotus | 5 827 |
— asukasluvun muutokseen perustuva korotus | 4 165 |
Valtionosuus yhteensä | 276 438 |
---|
Sosiaali- ja terveydenhuolto, laskentaperusteet (1 000 euroa)
Sosiaalihuolto | |
---|---|
Perushinta | |
— 0—6-vuotiaat (7 380,76 euroa/as) | 3 117 561 |
— 7—64-vuotiaat (345,06 euroa/as) | 1 367 515 |
— 65—74-vuotiaat (1 025,69 euroa/as) | 576 646 |
— 75—84-vuotiaat (6 127,44 euroa/as) | 2 007 650 |
— 85-vuotiaat ja vanhemmat (16 816,90 euroa/as) | 2 065 368 |
Työttömien lukumäärän mukaan (652,81 euroa/as) | 164 923 |
Työttömyysasteen mukaan (59,54 euroa/as) | 324 105 |
Vammaisten lukumäärän mukaan (17,75 euroa/as) | 95 818 |
Lastensuojelun tarpeen mukaan (50,17 euroa/as) | 271 432 |
Sosiaalihuollon laskennalliset kustannukset yhteensä | 9 991 018 |
Terveydenhuolto | |
Perushinta | |
— 0—6-vuotiaat (948,39 euroa/as) | 400 587 |
— 7—64-vuotiaat (1 024,42 euroa/as) | 4 071 789 |
— 65—74-vuotiaat (2 419,68 euroa/as) | 1 360 351 |
— 75—84-vuotiaat (4 663,49 euroa/as) | 1 527 988 |
— 85-vuotiaat ja vanhemmat (8 090,51 euroa/as) | 993 636 |
Sairastavuuden mukaan (441,57 euroa/as) | 2 395 401 |
Terveydenhuollon laskennalliset kustannukset yhteensä | 10 749 752 |
Syrjäisyyskerroin | 92 899 |
Saaristokerroin | 444 |
Sosiaali- ja terveydenhuollon laskennalliset kustannukset yhteensä | 20 834 113 |
Esi- ja perusopetuksen sekä yleisten kirjastojen ja kulttuuritoimen rahoitus, laskentaperusteet (1 000 euroa)
Perushinta (7 701,20 euroa/6—15 v.) | 3 435 099 |
Korotukset | |
— Asukastiheys | 198 967 |
— 13—15-vuotiaat | 405 056 |
— Kaksikielisyys | 53 372 |
— Saaristoisuus | 1 854 |
— Ruotsinkieliset 6—15-vuotiaat | 27 752 |
— Vieraskieliset 6—15-vuotiaat | 45 341 |
Esi- ja perusopetuksen laskennalliset kustannukset yhteensä | 4 167 441 |
Kirjastot (63,68 euroa/as) | 346 345 |
Kuntien yleinen kulttuuritoimi (3,50 euroa/as) | 18 894 |
Taiteen perusopetus (1,40 euroa/as, 256 kuntaa) | 6 965 |
Yleisten kirjastojen, taiteen perusopetuksen ja yleisen kulttuuritoimen laskennalliset kustannukset yhteensä | 372 204 |
Esi- ja perusopetuksen sekä yleisten kirjastojen ja kulttuuritoimen laskennalliset kustannukset yhteensä | 4 539 645 |
Kuntien rahoitusosuus
Asukasluku | 5 398 173 |
Rahoitusosuus, euroa/as | 3 310,85 |
Rahoitusosuus, 1 000 euroa | 17 871 052 |
Erityisen harvan asutuksen, saaristokunnan sekä saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosat (1 000 euroa)
Erityisen harvan asutuksen kunnat | 26 707 |
Saaristokunnat | 5 021 |
Saamelaisten kotiseutualueen kunnat | 3 534 |
Yhteensä | 35 262 |
Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus (1 000 euroa)
Lisäykset | Vähennykset | Netto |
791 261 | -842 112 | -50 851 |
Muut valtionosuuteen tehtävät vähennykset ja lisäykset (1 000 euroa)
Valtionosuuden vähennykset | |
— vakiomuotoisten tietoluovutusten hinnoittelumuutos | -1 296 |
— lääkintä- ja lääkärihelikopteritoiminnan rahoitus | -22 121 |
— valtion ja kuntien yhteisten tietojärjestelmähankkeiden rahoitus (-1,58 euroa/as) |
-8 529 |
— harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksen lisäys | -5 020 |
— valtionosuusuudistus, lisävaltionosuus 30 kunnalle | -35 250 |
— siirto momentille 26.30.01 | -1 500 |
— siirto momentille 29.01.02 | -3 275 |
— siirto momentille 33.60.34 | -2 200 |
— v. 2014 veroperustemuutokset | -47 000 |
Vähennykset yhteensä | -126 191 |
Valtionosuuden lisäykset | |
— työmarkkinatukeen liittyvä korjauserä | 29 549 |
— v. 2010 verotulomenetysten kompensaatio | 375 000 |
— v. 2011 verotulomenetysten kompensaatio | 129 000 |
— v. 2012 verotulomenetysten kompensaatio | 299 000 |
— v. 2013 verotulomenetysten kompensaatio | 11 500 |
— jäteveron tuottoa vastaava lisäys | 70 000 |
— elatustuen takaisinperinnän palautukset | 6 964 |
— maakuntien liittojen tehtäviin liittyvä lisäys | 500 |
— tasauksen neutraalisuus | 40 124 |
Lisäykset yhteensä | 961 637 |
Muu rahoitus (1 000 euroa)
Kotikuntaa vailla olevien 6—15 v. kotikuntakorvaukset | 2 127 |
Yksityisen opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisävero | 5 058 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Asukasluvun ja määräytymistekijöiden muutos | 81 403 |
Indeksikorotus | 190 483 |
Joustava hoitoraha | -70 |
Jäteveron tuottoa vastaava lisäys | 70 000 |
Kemikaalilain kokonaisuudistus (siirto momentille 32.40.05) | -375 |
Kotihoidontuen ja lasten hoitojärjestelmän joustavuuden edistäminen; joustavan hoitorahan käyttöönoton aiheuttama päivähoidon kysynnän kasvu | 11 000 |
Kotikuntaa vailla olevien 6-15 v. kotikuntakorvaukset | -504 |
Kotikuntaa vailla olevien EU/ETA -valtioiden ja Sveitsin kansalaisten terveydenhuollon kustannusten korvaaminen Kelan kautta | -11 000 |
Kuntien pelastustoimen ja ensihoidon tietojärjestelmän yhteys turvallisuusverkkoon (siirto momentille 26.30.01) | -1 500 |
Lapseen kohdistuneiden pahoinpitelyrikosten selvityskustannusten siirto valtion vastuulle (siirto momentille 33.60.34) | -2 200 |
Lastensuojelun kehittäminen | 4 650 |
Lääkintä- ja lääkärihelikopteritoiminnan rahoitus | -22 121 |
Muut muutokset | 1 028 |
Määrärahan palautus momentilta 28.90.20 | 500 |
Opiskelijavalintapalveluiden uudistaminen (siirto momentille 29.01.02) | -3 275 |
Oppilas- ja opiskelijahuolto | 8 450 |
Oppilaskuntien vakiinnuttaminen peruskouluihin (siirto momentilta 29.10.30) | 333 |
Palautus momentilta 28.90.31 | 2 000 |
Tasauksen muutos | -3 098 |
Tasauksen neutraalisuus | 5 242 |
Valtionosuuden vähennys (125 milj. € + 237 milj. €) | -362 000 |
Vanhuspalvelulaki | 27 200 |
Veroperustemuutokset | -47 000 |
Yksityisen opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisävero | 132 |
Yhteensä | -50 722 |
2014 talousarvio | 8 626 683 000 |
2013 I lisätalousarvio | 500 000 |
2013 talousarvio | 8 677 405 000 |
2012 tilinpäätös | 8 470 927 096 |