Talousarvioesitys 2014

01. (26.40.01 ja 63, osa) Maahanmuuttoviraston ja valtion vastaanottokeskusten toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)

Momentille myönnetään nettomäärärahaa 26 526 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää myös:

1) kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta annetun lain (746/2011) 33 §:n mukaisen ihmiskaupan uhrien auttamisjärjestelmän toiminnan rahoittamiseen

2) EU:n rahoittamiin hankkeisiin

3) maahanmuuttohallinnon toiminnan kehittämiseen.

Selvitysosa:Maahanmuuttovirasto käsittelee ja ratkaisee maahantuloon, maassa oleskeluun, pakolaisuuteen sekä Suomen kansalaisuuteen liittyviä asioita hyödyntäen ja kehittäen ulkomaalaisasioiden sähköistä asiankäsittelyjärjestelmää viranomaisten ajantasaisena asianhallinta- ja tietopalvelurekisterinä. Virasto tuottaa ajankohtaista tietoa maahanmuutto- ja kansalaisuusasioista. Virasto vastaa turvapaikanhakijoiden ja tilapäistä suojelua saavien vastaanoton käytännön toiminnan ohjauksesta ja suunnittelusta, säilöönottoyksiköiden käytännön toiminnan ohjauksesta ja valvonnasta sekä ihmiskaupan uhrien auttamisen toimeenpanon ohjauksesta. Valtiolla on kaksi vastaanottokeskusta: Joutsenon ja Oulun vastaanottokeskukset, jotka toimivat Maahanmuuttoviraston alaisina. Ihmiskaupan uhrien auttamisjärjestelmän toimintaa koordinoi Joutsenon vastaanottokeskus.

Sisäasiainministeriö asettaa Maahanmuuttovirastolle alustavasti seuraavat toiminnalliset tulostavoitteet:

Maahanmuuttovirasto ja valtion vastaanottokeskukset	2012 toteutuma	2013 arvio	2014 tavoite

Tuotokset
Päätökset	60 142	60 350	60 450
Panokset
Toimintamenot (1 000 €)
Maahanmuuttovirasto	18 744	18 066	17 402
Valtion vastaanottokeskukset	8 700	8 700	9 124
Henkilötyövuodet
Maahanmuuttovirasto	309,3	290	290
Valtion vastaanottokeskukset	93,9	100	120
Tehokkuus
Toiminnallinen tuloksellisuus
— tuottavuus (päätöstä/Maahanmuuttoviraton htv)	194	208	208
— taloudellisuus (nettomenot €/päätös)	288	300	300
— maksullisen toiminnan kustannusvastaavuus (%)	78	90	120

Nopea ja oikeusvarma päätöksenteko

Vireille tulleiden hakemusten läpivientiajat lyhenevät. Perheenyhdistämishakemusten käsittelyaika on enintään yhdeksän kuukautta. Asiakkaiden oikeusturva säilyy hyvänä. Henkilö- ja teknisiä resursseja käytetään joustavasti ja tehokkaasti. Päätöksentekoprosessit ovat laadullisesti mitattavia sekä läpinäkyviä, ohjaavia ja rutiinityötä säästäviä. Soveltamiskysymykset linjataan sisäisellä ohjeistuksella.

Vireille tulleet ja ratkaistut asiat 2012—2014

	2012 toteutuma Vireille tulevat	Ratkaistut	2013 arvio Vireille tulevat	Ratkaistut	2014 tavoite Vireille tulevat	Ratkaistut

Maahanmuutto yhteensä	18 214	28 289	25 100	30 100	25 200	30 200
— työntekijän oleskelulupa	5 744	4 179	6 600	6 600	6 700	6 700
— opiskelijan oleskelulupa	6 023	5 934	6 500	6 500	6 500	6 500
— muut oleskeluluvat (sis. kv. suojelu)	6 447	18 176	12 000	17 000	12 000	17 000
Maasta poistaminen	8 908	8 445	4 000	4 000	4 000	4 000
Kansainvälinen suojelu yhteensä	10 784	10 809	11 750	12 050	11 750	12 250
— turvapaikkahakemukset	3 129	3 894	3 000	3 800	3 000	4 000
— kiintiöpakolaiset¹⁾	750	689	750	750	750	750
— matkustusasiakirjat	4 815	5 376	6 000	5 000	6 000	5 000
— dublinasiat	2 090	2 156	2 000	2 500	2 000	2 500
Kansalaisuus yhteensä	10 413	12 869	8 000	10 000	8 000	10 000
— kansalaisuushakemukset	7 865	9 723	6 000	9 000	6 000	9 000
Yhteensä	48 319	60 412	48 850	56 150	48 950	56 450

¹⁾ Vuonna 2012 UNHCR:n kiintiöpakolaisesityksiä oli yhteensä 785 kpl, joista osa on tilastoitu vireille tulleisiin. Pakolaiskiintiössä valituista tehdään vain päätös, koska asiassa ei ole asiakkaan vireille laittamaa lupahakemusta.

Käsittelyaika keskimäärin (vrk)

	2012 toteutuma	2013 arvio	2014 tavoite

Maahanmuutto
— työntekijän oleskelulupa (sis. TE-toimiston osapäätöksen)	110	65	65
josta Maahamuuttoviraston osuus	54	30	30
— oleskelulupa, opiskelija	20	30	30
Kansainvälinen suojelu, kokonaiskäsittelyaika ilman muutoksenhakua
— turvapaikka (kaikki)	250	210	180
josta Maahanmuuttoviraston osuus	-	150	120
— normaali menettely	332	255	190
josta Maahanmuuttoviraston osuus	-	212	170
— nopeutettu menettely	82	65	49
— josta Maahanmuuttoviraston osuus	-	54	42
Kansalaisuushakemukset, kokonaiskäsittelyaika
— kansalaisuushakemukset (kaikki)	381	265	254
— kansalaisuushakemukset (ns. selvät)	318	200	180
— kansalaisuushakemukset (ns. muut)	501	360	360
Ratkaistut/vireille tulleet (%)	124	125	125

Maahanmuuttohallinnon prosessien sähköistäminen

Maahanmuuttohallinnon kaikkien viranomaisten sähköistä asianhallintajärjestelmää (UMA) käytetään tehokkaasti ja sen ylläpidosta huolehditaan. Sähköisten palvelujen käyttöä laajennetaan ja samalla nopeutetaan prosessien kulkua. Järjestelmän toimintoja kehitetään vastaamaan ulkomaalaislain muutoksia.

Henkisten voimavarojen hallinta

Henkiset voimavarat, Maahanmuuttovirasto

	2012 toteutuma	2013 arvio	2014 tavoite

Henkilötyövuodet	309,3	290	290
Sairauspoissaolot (työpäivää/htv)	9,9	9,9	9,9
Työtyytyväisyysindeksi (1—5)	3,40	3,40	3,40

Henkiset voimavarat, Valtion vastaanottokeskukset

	2012 toteutuma	2013 arvio	2014 tavoite

Henkilötyövuodet	93,9	100	120
Sairauspoissaolot (työpäivää/htv)	10	10	10
Työtyytyväisyysindeksi (1—5)	3,60	3,70	3,70

Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)

	2012 toteutuma	2013 varsinainen talousarvio	2014 esitys

Bruttomenot	33 472	31 766	31 526
Bruttotulot	6 028	5 000	5 000
Nettomenot	27 444	26 766	26 526

Siirtyvät erät
— siirtynyt edelliseltä vuodelta	4 067
— siirtynyt seuraavalle vuodelle	1 909

Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)


Joutsenon säilöönottoyksikön perustamis- ja ylläpitokustannukset	1 164
Siirto momentille 26.01.29 (rakennemuutoksen johdosta)	-740
UMA:n ylläpitomenot (siirto momentille 24.01.01)	-104
UMA:n ylläpitomenot (siirto momentille 26.10.01)	-87
UMA:n ylläpitomenot (siirto momentille 26.20.01)	-139
UMA-rekisterin muutostyö	150
Uudet tuottavuustoimenpiteet	-405
Palkkausten tarkistukset	63
Raamisopimuksen mukaisten koulutusrahojen keskittäminen	-59
Toimintamenosäästö (HO)	-83
Yhteensä	-240

Momentin nimike on muutettu.

2014 talousarvio	26 526 000
2013 talousarvio	26 766 000
2012 tilinpäätös	32 650 487