|
|||||||||||||||||||
 |
|||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||
01. (26.40.01 ja 63, osa) Maahanmuuttoviraston ja valtion vastaanottokeskusten toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 26 526 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös:
1) kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta annetun lain (746/2011) 33 §:n mukaisen ihmiskaupan uhrien auttamisjärjestelmän toiminnan rahoittamiseen
2) EU:n rahoittamiin hankkeisiin
3) maahanmuuttohallinnon toiminnan kehittämiseen.
Selvitysosa: Maahanmuuttovirasto käsittelee ja ratkaisee maahantuloon, maassa oleskeluun, pakolaisuuteen sekä Suomen kansalaisuuteen liittyviä asioita hyödyntäen ja kehittäen ulkomaalaisasioiden sähköistä asiankäsittelyjärjestelmää viranomaisten ajantasaisena asianhallinta- ja tietopalvelurekisterinä. Virasto tuottaa ajankohtaista tietoa maahanmuutto- ja kansalaisuusasioista. Virasto vastaa turvapaikanhakijoiden ja tilapäistä suojelua saavien vastaanoton käytännön toiminnan ohjauksesta ja suunnittelusta, säilöönottoyksiköiden käytännön toiminnan ohjauksesta ja valvonnasta sekä ihmiskaupan uhrien auttamisen toimeenpanon ohjauksesta. Valtiolla on kaksi vastaanottokeskusta: Joutsenon ja Oulun vastaanottokeskukset, jotka toimivat Maahanmuuttoviraston alaisina. Ihmiskaupan uhrien auttamisjärjestelmän toimintaa koordinoi Joutsenon vastaanottokeskus.
Sisäasiainministeriö asettaa Maahanmuuttovirastolle alustavasti seuraavat toiminnalliset tulostavoitteet:
| Maahanmuuttovirasto ja valtion vastaanottokeskukset | 2012 toteutuma | 2013 arvio | 2014 tavoite |
| Tuotokset | |||
| Päätökset | 60 142 | 60 350 | 60 450 |
| Panokset | |||
| Toimintamenot (1 000 €) | |||
| Maahanmuuttovirasto | 18 744 | 18 066 | 17 402 |
| Valtion vastaanottokeskukset | 8 700 | 8 700 | 9 124 |
| Henkilötyövuodet | |||
| Maahanmuuttovirasto | 309,3 | 290 | 290 |
| Valtion vastaanottokeskukset | 93,9 | 100 | 120 |
| Tehokkuus | |||
| Toiminnallinen tuloksellisuus | |||
| — tuottavuus (päätöstä/Maahanmuuttoviraton htv) | 194 | 208 | 208 |
| — taloudellisuus (nettomenot €/päätös) | 288 | 300 | 300 |
| — maksullisen toiminnan kustannusvastaavuus (%) | 78 | 90 | 120 |
Vireille tulleiden hakemusten läpivientiajat lyhenevät. Perheenyhdistämishakemusten käsittelyaika on enintään yhdeksän kuukautta. Asiakkaiden oikeusturva säilyy hyvänä. Henkilö- ja teknisiä resursseja käytetään joustavasti ja tehokkaasti. Päätöksentekoprosessit ovat laadullisesti mitattavia sekä läpinäkyviä, ohjaavia ja rutiinityötä säästäviä. Soveltamiskysymykset linjataan sisäisellä ohjeistuksella.
Vireille tulleet ja ratkaistut asiat 2012—2014
| 2012 toteutuma Vireille tulevat | Ratkaistut | 2013 arvio Vireille tulevat | Ratkaistut | 2014 tavoite Vireille tulevat | Ratkaistut | |
| Maahanmuutto yhteensä | 18 214 | 28 289 | 25 100 | 30 100 | 25 200 | 30 200 |
| — työntekijän oleskelulupa | 5 744 | 4 179 | 6 600 | 6 600 | 6 700 | 6 700 |
| — opiskelijan oleskelulupa | 6 023 | 5 934 | 6 500 | 6 500 | 6 500 | 6 500 |
| — muut oleskeluluvat (sis. kv. suojelu) | 6 447 | 18 176 | 12 000 | 17 000 | 12 000 | 17 000 |
| Maasta poistaminen | 8 908 | 8 445 | 4 000 | 4 000 | 4 000 | 4 000 |
| Kansainvälinen suojelu yhteensä | 10 784 | 10 809 | 11 750 | 12 050 | 11 750 | 12 250 |
| — turvapaikkahakemukset | 3 129 | 3 894 | 3 000 | 3 800 | 3 000 | 4 000 |
| — kiintiöpakolaiset1) | 750 | 689 | 750 | 750 | 750 | 750 |
| — matkustusasiakirjat | 4 815 | 5 376 | 6 000 | 5 000 | 6 000 | 5 000 |
| — dublinasiat | 2 090 | 2 156 | 2 000 | 2 500 | 2 000 | 2 500 |
| Kansalaisuus yhteensä | 10 413 | 12 869 | 8 000 | 10 000 | 8 000 | 10 000 |
| — kansalaisuushakemukset | 7 865 | 9 723 | 6 000 | 9 000 | 6 000 | 9 000 |
| Yhteensä | 48 319 | 60 412 | 48 850 | 56 150 | 48 950 | 56 450 |
1) Vuonna 2012 UNHCR:n kiintiöpakolaisesityksiä oli yhteensä 785 kpl, joista osa on tilastoitu vireille tulleisiin. Pakolaiskiintiössä valituista tehdään vain päätös, koska asiassa ei ole asiakkaan vireille laittamaa lupahakemusta.
Käsittelyaika keskimäärin (vrk)
| 2012 toteutuma | 2013 arvio | 2014 tavoite |
|
| Maahanmuutto | |||
| — työntekijän oleskelulupa (sis. TE-toimiston osapäätöksen) | 110 | 65 | 65 |
| josta Maahamuuttoviraston osuus | 54 | 30 | 30 |
| — oleskelulupa, opiskelija | 20 | 30 | 30 |
| Kansainvälinen suojelu, kokonaiskäsittelyaika ilman muutoksenhakua | |||
| — turvapaikka (kaikki) | 250 | 210 | 180 |
| josta Maahanmuuttoviraston osuus | - | 150 | 120 |
| — normaali menettely | 332 | 255 | 190 |
| josta Maahanmuuttoviraston osuus | - | 212 | 170 |
| — nopeutettu menettely | 82 | 65 | 49 |
| — josta Maahanmuuttoviraston osuus | - | 54 | 42 |
| Kansalaisuushakemukset, kokonaiskäsittelyaika | |||
| — kansalaisuushakemukset (kaikki) | 381 | 265 | 254 |
| — kansalaisuushakemukset (ns. selvät) | 318 | 200 | 180 |
| — kansalaisuushakemukset (ns. muut) | 501 | 360 | 360 |
| Ratkaistut/vireille tulleet (%) | 124 | 125 | 125 |
Maahanmuuttohallinnon kaikkien viranomaisten sähköistä asianhallintajärjestelmää (UMA) käytetään tehokkaasti ja sen ylläpidosta huolehditaan. Sähköisten palvelujen käyttöä laajennetaan ja samalla nopeutetaan prosessien kulkua. Järjestelmän toimintoja kehitetään vastaamaan ulkomaalaislain muutoksia.
Henkiset voimavarat, Maahanmuuttovirasto
| 2012 toteutuma | 2013 arvio | 2014 tavoite |
|
| Henkilötyövuodet | 309,3 | 290 | 290 |
| Sairauspoissaolot (työpäivää/htv) | 9,9 | 9,9 | 9,9 |
| Työtyytyväisyysindeksi (1—5) | 3,40 | 3,40 | 3,40 |
Henkiset voimavarat, Valtion vastaanottokeskukset
| 2012 toteutuma | 2013 arvio | 2014 tavoite |
|
| Henkilötyövuodet | 93,9 | 100 | 120 |
| Sairauspoissaolot (työpäivää/htv) | 10 | 10 | 10 |
| Työtyytyväisyysindeksi (1—5) | 3,60 | 3,70 | 3,70 |
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2012 toteutuma | 2013 varsinainen talousarvio | 2014 esitys |
|
| Bruttomenot | 33 472 | 31 766 | 31 526 |
| Bruttotulot | 6 028 | 5 000 | 5 000 |
| Nettomenot | 27 444 | 26 766 | 26 526 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 4 067 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 1 909 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Joutsenon säilöönottoyksikön perustamis- ja ylläpitokustannukset | 1 164 |
| Siirto momentille 26.01.29 (rakennemuutoksen johdosta) | -740 |
| UMA:n ylläpitomenot (siirto momentille 24.01.01) | -104 |
| UMA:n ylläpitomenot (siirto momentille 26.10.01) | -87 |
| UMA:n ylläpitomenot (siirto momentille 26.20.01) | -139 |
| UMA-rekisterin muutostyö | 150 |
| Uudet tuottavuustoimenpiteet | -405 |
| Palkkausten tarkistukset | 63 |
| Raamisopimuksen mukaisten koulutusrahojen keskittäminen | -59 |
| Toimintamenosäästö (HO) | -83 |
| Yhteensä | -240 |
Momentin nimike on muutettu.
| 2014 talousarvio | 26 526 000 |
| 2013 talousarvio | 26 766 000 |
| 2012 tilinpäätös | 32 650 487 |
Laajennettu haku
HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VALTION TALOUSARVIOKSI VUODELLE 2014
Yleisperustelut