Talousarvioesitys 2014
50. Tutkimus
Talousarvioesitys HE 112/2013 vp (16.9.2013)
Selvitysosa:Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonalan tutkimustoiminta tukee ministeriön liikenne- ja viestintäpolitiikan toteutumista. Hallinnonalalla tutkimustoimintaa harjoittaa Ilmatieteen laitos. Laitoksen tuottamalla tiedolla edistetään turvallisuutta liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonalalla sekä poikkihallinnollisesti. Laitos on myös keskeisessä roolissa yhteiskunnan ilmastonmuutoksen sopeutumiseen tarvittavan perustiedon tuottamisessa.
01. Ilmatieteen laitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 112/2013 vp (16.9.2013)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 47 593 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös:
1) Etelämanner-toiminnasta aiheutuviin menoihin
2) EU:n rahastojen tuella toteutettavien hankkeiden omarahoitusosuutta koskevien menojen maksamiseen
3) kansainvälisten järjestöjen jäsenmaksujen maksamiseen.
Ilmatieteen laitos oikeutetaan solmimaan sopimuksia Mars-tutkimusta koskevan METNET/MOI-hankkeen edellyttämien laitteiden ja palvelujen hankintaan siltä osin kuin valtuutta ei ole käytetty.
Selvitysosa:Ilmatieteen laitos tuottaa luotettavaa havainto- ja tutkimustietoa ilmakehästä ja meristä. Ilmatieteen laitos on keskeisessä roolissa yhteiskunnan ilmastonmuutokseen sopeutumiseen tarvittavan perustiedon tuottamisessa. Tämän osaamisensa laitos yhdistää palveluiksi, joita se tuottaa tehokkaasti yleisen turvallisuuden edistämiseksi sekä ihmisten ja ympäristön hyvinvoinnin lisäämiseksi. Laitos havainnoi ilmakehän fysikaalista tilaa, kemiallista koostumusta ja sähkömagneettisia ilmiöitä sekä merten ja erityisesti Itämeren fysikaalista tilaa. Laitos tuottaa myös tietoa ja palveluja ilmakehän ja merien menneestä, nykyisestä ja tulevasta tilasta. Laitos tekee korkeatasoista tutkimusta erityisesti painopistealueillaan, joita ovat sää ja turvallisuus, ilmastonmuutos ja yhteiskunta, Itämeri ja arktiset alueet sekä liikenne ja energia. Laitos osallistuu aktiivisesti kansalliseen ja kansainväliseen yhteistyöhön. Laitos tähtää toiminnassaan kestävän kehityksen edistämiseen.
Julkisten tietovarantojen avaamisen maksuttomuutta jatketaan. Tietojen maksuttomuudella toteutetaan valtioneuvoston periaatepäätöstä (3.3.2011) julkisen sektorin digitaalisten tietoaineistojen saatavuuden parantamisesta ja uudelleenkäytön edistämisestä. Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon lisäyksenä 3,242 milj. euroa lentosäähavaintodatan sekä Puolustusvoimien tarvitseman datan muuttamiseksi maksuttomaksi.
Vuoden 2013 lisätalousarviossa Ilmatieteen laitokselle on myönnetty valtuus solmia sopimuksia Mars-tutkimusta koskevan METNET/MOI-hankkeen edellyttämien laitteiden ja palvelujen hankintaan enintään 4 807 500 Yhdysvaltojen dollarilla sen jälkeen, kun Venäjän valtio on suorittanut vastaavan summan Suomen valtiolle. Valtuus arvioidaan uusittavan kokonaisuudessaan.
Liikenne- ja viestintäministeriö asettaa alustavasti Ilmatieteen laitokselle vuodelle 2014 seuraavat toiminnalliset tavoitteet, jotka tukevat pääluokkaperusteluissa liikenteen ja viestinnän toimialoille asetettuja yhteiskunnallisen vaikuttavuuden tavoitteita sekä hallinnonalalle asetettuja yhteisiä tavoitteita.
| Tulostavoite | 2012 toteutuma |
2013 tavoite |
2014 tavoite |
|---|---|---|---|
| TUOTOKSET JA LAADUNHALLINTA | |||
| Sovelletaan tutkimuksessa saatuja uusimpia tietoja mm. ilmastomallien sekä havainto-, ennustus- ja varoitusjärjestelmien ja muiden palveluiden kehittämisessä. | |||
| Lämpötilaennusteiden osuvuus, 1 vrk, % | 87,3 | 84,0 | 84,0 |
| Lämpötilaennusteiden osuvuus, 2—5 vrk, % | 73,2 | 71 | 71 |
| Sateen ennustettavuus etukäteen, tuntia | 97 | 100 | 102 |
| Tuulivaroitusten osuvuus 1—2 vrk, % | 76,1 | 78 | 78,5 |
| Lentopaikkaennusteiden osuvuus, % | 90,6 | 88 | 89 |
| Sää- ja meripalveluiden toimitusvarmuus, % | 99,26 | 98 | 98 |
| Kehitetään liikenne- ja viestintäalalla tarvittavaa osaamista ja asiantuntemusta sekä tuotetaan tietoa lainsäädännön ja poliittisen päätöksenteon pohjaksi. | |||
| Sidosryhmien tyytyväisyys Ilmatieteen laitoksen toimintaan (asteikko 1—5) | 4,2 | 4,0 | 4,0 |
| Asiakastyytyväisyys (asteikko 1—5) | 3,9 | 4,0 | 4,0 |
| Tuetaan tutkimuksen keinoin mm. ilmastonmuutokseen sopeutumista toimien laaja-alaisesti yhteistyössä muiden alan toimijoiden kanssa. | |||
| Ulkopuolinen tutkimusrahoitus, 1 000 euroa | 14 502 | 11 000 | 11 000 |
| Kansainvälisesti ennakkotarkastetut artikkelit, kpl | 273 | 260 | 270 |
| TOIMINNALLINEN TEHOKKUUS | |||
| Hallinnonalan toiminnan tuottavuutta parannetaan. | |||
| Liiketaloudellisten suoritteiden kustannusvastaavuus, % | 118 | 91 | 100 |
| Julkisoikeudellisten suoritteiden kustannusvastaavuus, % | 100 | 100 | 100 |
| Ulkopuolisen rahoituksen osuus yhteisrahoitteisen tutkimustoiminnan kustannuksista, % | 65 | 50 | 50 |
| Työn tuottavuuden kehittyminen, % | -3,78 | 1 | 1 |
| Kokonaistuottavuuden kehittyminen, % | -3,22 | 2 | 2 |
Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon nettobudjetoitavina tuloina maksullisen palvelun tulot, EU:lta ja muilta yhteistyöosapuolilta saatavat yhteisrahoitteisten sopimustutkimusten tulot ja muut tulot. Etelämanner-toimintaan on varattu 849 000 euroa. Suomen Etelämanner-toiminta perustuu kansainväliseen sopimukseen. Eurooppalaiselle tutkimusinfrastruktuuritiekartalle hyväksytty ICOS-hanke (Integrated Carbon Observing System) on merkittävä kasvihuonekaasujen päästövähennysten todentamisen ja seurannan kannalta. Ilmatieteen laitoksen osuus hankkeen Suomeen sijoittuvan päämajan infrastruktuurin ylläpidosta 1,25 milj. euroa sisältyy momentin määrärahaan.
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2012 toteutuma |
2013 varsinainen talousarvio |
2014 esitys |
|
| Bruttomenot | 71 896 | 68 860 | 68 593 |
|---|---|---|---|
| Bruttotulot | 28 477 | 23 084 | 21 000 |
| Nettomenot | 43 419 | 45 776 | 47 593 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 10 972 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 10 695 |
Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (1 000 euroa)
| 2012 toteutuma |
2013 varsinainen talousarvio |
2014 esitys |
|
| Tuotot | |||
|---|---|---|---|
| Julkisoikeudelliset suoritteet | 7 563 | 1 426 | 1 184 |
| Liiketaloudelliset suoritteet | 6 357 | 4 900 | 5 002 |
| Siviili-ilmailulle annettavat suoritteet | - | 6 758 | 3 814 |
| Tuotot yhteensä | 13 920 | 13 084 | 10 000 |
| Kustannukset | |||
| Julkisoikeudelliset suoritteet | 7 603 | 1 426 | 1 184 |
| Liiketaloudelliset suoritteet | 5 380 | 5 380 | 5 002 |
| Siviili-ilmailulle annettavat suoritteet | - | 6 758 | 3 814 |
| Kustannukset yhteensä | 12 983 | 13 564 | 10 000 |
| Ylijäämä (+)/Alijäämä (-) | |||
| Julkisoikeudelliset suoritteet | -40 | 0 | 0 |
| Liiketaloudelliset suoritteet | 977 | -480 | 0 |
| Siviili-ilmailulle annettavat suoritteet | - | 0 | 0 |
| Ylijäämä (+)/Alijäämä (-) yhteensä | 937 | -480 | 0 |
| Kustannusvastaavuus, % | |||
| Julkisoikeudelliset suoritteet | 99 | 100 | 100 |
| Liiketaloudelliset suoritteet | 118 | 91 | 100 |
| Siviili-ilmailulle annettavat suoritteet | - | 100 | 100 |
| Kustannusvastaavuus, % yhteensä | 107 | 96 | 100 |
Yhteisrahoitteisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (1 000 euroa)
| 2012 toteutuma |
2013 varsinainen talousarvio |
2014 esitys |
|
| Yhteisrahoitteisen toiminnan tuotot | |||
|---|---|---|---|
| — muilta valtion virastoilta saatava rahoitus | 7 011 | 7 000 | 7 000 |
| — EU:lta saatava rahoitus | 4 041 | 2 000 | 2 000 |
| — muu valtionhallinnon ulkopuolinen rahoitus | 3 450 | 2 000 | 2 000 |
| Tuotot yhteensä | 14 502 | 11 000 | 11 000 |
| Hankkeiden kokonaiskustannukset | 22 417 | 22 000 | 22 000 |
| Omarahoitusosuus (tuotot - kustannukset) | -7 915 | -11 000 | -11 000 |
| Omarahoitusosuus, % | 35 | 50 | 50 |
Valtuuden käyttöön liittyvistä sitoumuksista ja sopimuksista aiheutuvat valtion menot (1 000 USD)
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017— | Yhteensä vuodesta 2014 lähtien | |
| Vuonna 2014 tai sen jälkeen tehtävät sitoumukset | 730 | 950 | 780 | 2 347,5 | 4 807,5 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Julkisten tietovarantojen avaaminen (HO) | 3 000 |
| Tietoluovutusten maksuttomuus (HO) (siirto momentilta 27.10.01) | 242 |
| Julkisen hallinnon atk-menosäästö, II-kohdennus (HO) | -36 |
| Raamisopimuksen mukaisten koulutusrahojen keskittäminen | -79 |
| Tasomuutos | -1 310 |
| Yhteensä | 1 817 |
| 2014 talousarvio | 47 593 000 |
| 2013 III lisätalousarvio | 1 500 000 |
| 2013 I lisätalousarvio | — |
| 2013 talousarvio | 45 776 000 |
| 2012 tilinpäätös | 43 142 000 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 193/2013 vp (21.11.2013)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 47 366 000 euroa.
Selvitysosa:Päätösosa korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen.
Muutos talousarvioesityksen 47 593 000 euroon nähden on 227 000 euroa, missä on otettu huomioon vähennyksenä 330 000 euroa siirtona momentille 23.01.22 valtioneuvoston tutkimus- ja selvitystoimintaan ja lisäyksenä 103 000 euroa palkkausten tarkistuksista johtuen.
| 2014 talousarvio | 47 366 000 |
| 2013 IV lisätalousarvio | -79 000 |
| 2013 III lisätalousarvio | 1 500 000 |
| 2013 I lisätalousarvio | — |
| 2013 talousarvio | 45 776 000 |
| 2012 tilinpäätös | 43 142 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 34/2013 vp (13.12.2013)
Vuoden 2013 kolmannessa lisätalousarviossa myönnettiin määrärahat uuden, Itä-Suomeen sijoitettavan tutkan hankkimiseen. Valiokunta on tyytyväinen tutkaverkon vahvistamiseen, mutta toteaa, että tutkaverkko ei ole edelleenkään valtakunnallisesti kattava. Valiokunta painottaa tutkaverkon kattavuuden merkitystä mm. ajantasaisten sääennusteiden ja varoitusten varmistamiseksi ja kiirehtii toimenpiteitä uusien tutkien hankkimiseksi.
Eduskunnan kirjelmä EK 33/2013 vp (20.12.2013)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 47 366 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös:
1) Etelämanner-toiminnasta aiheutuviin menoihin
2) EU:n rahastojen tuella toteutettavien hankkeiden omarahoitusosuutta koskevien menojen maksamiseen
3) kansainvälisten järjestöjen jäsenmaksujen maksamiseen.
Ilmatieteen laitos oikeutetaan solmimaan sopimuksia Mars-tutkimusta koskevan METNET/MOI-hankkeen edellyttämien laitteiden ja palvelujen hankintaan siltä osin kuin valtuutta ei ole käytetty.
I lisätalousarvioesitys HE 66/2014 vp (22.5.2014)
Momentille myönnetään lisäystä 1 530 000 euroa.
Momentin perusteluja muutetaan siten, että Ilmatieteen laitos oikeutetaan tekemään Mars-tutkimusta koskevaan METNET/MOI-hankkeeseen liittyviä sopimuksia siten, että niistä aiheutuu valtiolle menoja aiemmat sitoumukset mukaan lukien enintään 3 569 000 euroa.
Lisäksi momentin perusteluja täydennetään siten, että valtuutta saa käyttää METNET/MOI-avaruustutkimusohjelman hallinto- ja yleiskuluihin sekä määrärahasta saa maksaa palkkausmenoja enintään kahden henkilötyövuoden verran.
Selvitysosa:Lisämäärärahasta 1 400 000 euroa on siirtoa momentilta 28.70.20 ja tarkoitus käyttää säätutkaverkoston täydentämiseen uudella Keski-Suomen alueelle sijoitettavalla tutkalla. Tutka parantaa merkittävästi alueen sää-, ilmailu- ja kelipalveluja, joiden avulla parannetaan lentoturvallisuutta, teiden kunnossapitoa ja nopeasti kehittyvien vaarallisten sääilmiöiden havainnointeja. Investointi luo uusia työpaikkoja tutkateollisuuteen, työllistää alueellisia rakennus- ja sähköurakoitsijoita sekä parantaa kotimaisen teollisuuden globaalia markkina-asemaa toimialalla.
Lisämäärärahasta 130 000 euroa aiheutuu Ilmatieteen laitokselle Mars-tutkimusta koskevan METNET/MOI-hankkeen toteuttamiseen myönnetyn valtuuden käytöstä vuonna 2014.
Vuoden 2013 ensimmäisessä lisätalousarviossa Ilmatieteen laitokselle myönnettiin valtuus Mars-tutkimusta koskevan METNET/MOI-hankkeen loppuun saattamiseen enintään 4 807 500 Yhdysvaltain dollarilla sen jälkeen, kun Venäjän valtio on suorittanut vastaavan summan Suomen valtiolle. Venäjän suoritettua velkakonversio-rahoituksesta käyttämättä jääneen osuuden 3 569 951 euroa (4 808 010 USD) vastuu hankkeen toteutuksesta siirtyi Ilmatieteen laitokselle. Valtuus tarkistetaan maksettua summaa vastaavaksi sekä samalla muutetaan euromääräiseksi ja täsmennetään käyttöoikeutta.
Momentin perusteluja on täydennetty siten, että valtuutta ja määrärahaa saa käyttää menoihin, jotka liittyvät METNET/MOI-avaruustutkimusohjelman loppuun saattamiseen ja enintään kahden henkilötyövuoden palkkausmenoihin.
Valtuuden käytöstä arvioidaan valtiolle aiheutuvan menoja 130 000 euroa vuonna 2014, 304 000 euroa vuonna 2015, 375 000 euroa vuonna 2016, 702 000 euroa vuonna 2017 ja 2 058 000 euroa vuosina 2018—2023.
| 2014 I lisätalousarvio | 1 530 000 |
| 2014 talousarvio | 47 366 000 |
| 2013 tilinpäätös | 47 197 000 |
| 2012 tilinpäätös | 43 142 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 19/2014 vp (18.6.2014)
Momentille myönnetään lisäystä 1 530 000 euroa.
Momentin perusteluja muutetaan siten, että Ilmatieteen laitos oikeutetaan tekemään Mars-tutkimusta koskevaan METNET/MOI-hankkeeseen liittyviä sopimuksia siten, että niistä aiheutuu valtiolle menoja aiemmat sitoumukset mukaan lukien enintään 3 569 000 euroa.
Lisäksi momentin perusteluja täydennetään siten, että valtuutta saa käyttää METNET/MOI-avaruustutkimusohjelman hallinto- ja yleiskuluihin sekä määrärahasta saa maksaa palkkausmenoja enintään kahden henkilötyövuoden verran.