Talousarvioesitys 2013
64. EU:n rakennerahastojen ja valtion rahoitusosuus EU:n rakennerahasto-ohjelmiin ja ENPI CBC -ohjelmiin ohjelmakaudella 2007—2013 (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 466 937 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) EU:n ohjelmakauden 2007—2013 alueellinen kilpailukyky ja työllisyys -tavoitetta toteuttavien Euroopan aluekehitysrahastosta osarahoitettavien toimenpideohjelmien hankkeiden EU- ja valtion rahoitusosuuden maksamiseen sekä Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen (tavoite 3) ja Eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineen rajayhteistyöosion (ENPI CBC) valtion rahoitusosuuden maksamiseen
2) EU:n ohjelmakauden 2007—2013 Manner-Suomen ESR-ohjelmaa toteuttavien hankkeiden EU- ja valtion rahoitusosuuden maksamiseen
3) edellä mainittujen ohjelmien toteutukseen liittyvän teknisen avun sekä ohjelmien toteuttamisen kannalta välttämättömien kulutusmenojen maksamiseen
4) Euroopan aluekehitysrahaston osarahoittamien ohjelmien toteuttamiseen tarvittavan enintään 94 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen
5) Euroopan sosiaalirahaston osarahoittamien ohjelmien toteuttamiseen tarvittavan enintään 350 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen
6) EU:n ohjelmakauden 2000—2006 hankkeisiin tehdyistä sitoumuksista aiheutuvien velvoitteiden maksamiseen ja neuvoston asetuksen 1260/1999 39 artiklan (varainhoitoa koskevat oikaisut) mukaisten Suomen velvoitteiden maksamiseen
7) EU:n ohjelmakauden 2007—2013 hankkeisiin tehdyistä sitoumuksista aiheutuvien velvoitteiden maksamiseen ja neuvoston asetuksen 1083/2006 98—102 artiklan (rahoitusoikaisut) mukaisten Suomen velvoitteiden maksamiseen.
Määräraha budjetoidaan maksuperusteisena.
Vuonna 2013 saa uusia myöntämispäätöksiä tehdä yhteensä 226 934 000 eurolla. Mikäli vuoden 2012 myöntämisvaltuutta on jäänyt käyttämättä, saa käyttämättä jääneestä osasta tehdä myöntämispäätöksiä vielä vuonna 2013.
Takaisinperinnästä aiheutuvat erät merkitään momentille 12.39.10.
Selvitysosa:Myöntämisvaltuudesta yhteensä 117 426 000 euroa on EU:n rakennerahastojen rahoitusosuutta ja 109 508 000 euroa valtion rahoitusosuutta. Määrärahasta yhteensä 243 052 000 euroa on tarkoitus käyttää EU:n rakennerahastojen rahoitusosuuden maksatuksiin ja 223 885 000 euroa valtion rahoitusosuuden maksatuksiin.
Vuoden 2013 myöntämisvaltuutta arvioidaan uusittavan vuodelle 2014 yhteensä 15 000 000 euroa. Rakennerahasto-ohjelmiin kaudelle 2007—2013 varattu myöntämisvaltuus on ensisijaisesti sidottava kokonaisuudessaan vuoden 2013 loppuun mennessä, jotta varmistetaan ohjelmien täysimääräinen toteutuminen. Rakennerahasto-ohjelmien myöntämisvaltuudesta tehdään useampivuotiselle hankkeelle sidonta pääsääntöisesti vuosittain, jotta useita hankkeita voidaan rahoittaa yhtäaikaisesti ja näin varmistaa ohjelmavarojen täysimääräinen käyttö.
Rahoituksen käytössä sovelletaan kunkin hallinnonalan rahoittamassa toiminnassa sovellettavia kansallisia ja EU:n säännöksiä ja rahoitus kohdennetaan kullakin hallinnonalalla mainittujen säännösten ja rakennerahasto-ohjelmien puitteissa asianomaisen ministeriön määrittelemällä tavalla. Maksettavien kustannusten tukikelpoisuuden tulee lisäksi olla kansallisten ja Euroopan unionin säännösten mukaisesti etukäteen tarkastettu, lukuun ottamatta työvoimapoliittisten kustannusten maksamista siirtomenojen osalta.
Teknisen avun toimeenpanemisesta päätetään Euroopan yhteisöjen rakennerahastosäännöksissä ja kansallisissa rakennerahastosäännöksissä säädetyssä menettelyssä.
Rakennerahasto-ohjelmien rahoitusta suunnataan suhdannetilanteen edellyttämällä tavalla nopeasti yrittäjyyttä, uutta liiketoimintaa ja uusia työpaikkoja luoviin toimenpiteisiin sekä työllisyys- ja koulutustoimenpiteisiin. Rakennerahastovarojen käytössä korostetaan lisäksi niiden pysyvää elinkeinopoliittista vaikuttavuutta, kasvu- ja työllisyysnäkökulmaa sekä alueiden aluerakenteen ja toimintaedellytysten kehittämistä kestävällä tavalla.
Myöntämisvaltuuden käytöstä valtiolle aiheutuvat menot, Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahasto (ESR) ja vastaavat valtion rahoitusosuudet yhteensä (milj. euroa)
2013 | 2014 | 2015 | 2016 | Yhteensä vuodesta 2013 lähtien |
|
Vuoden 2011 sitoumukset | 256,541 | 38,744 | - | - | 295,285 |
Vuoden 2012 sitoumukset | 165,473 | 211,941 | 181,664 | - | 559,078 |
Vuoden 2013 sitoumukset | 44,923 | 101,076 | 80,935 | - | 226,934 |
Yhteensä | 466,937 | 351,761 | 262,599 | - | 1 081,297 |
Myöntämisvaltuuden ja määrärahan käyttö eri ohjelmiin, Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahasto (ESR), EU-rahoitusosuudet (milj. euroa)
Ohjelma | Ohjelmakauden 2007—2013 rahoituskehys valtuutena |
Budjetoitu valtuutta v. 2012 talousarvio |
Myöntämisvaltuus v. 2013 |
Budjetoitu määrärahaa v. 2012 talousarvio |
Määräraha v. 2013 |
Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) | |||||
Itä-Suomi | 365,564 | 34,108 | 15,526 | 55,422 | 43,480 |
Pohjois-Suomi | 311,273 | 36,567 | 30,150 | 59,418 | 53,955 |
Etelä-Suomi | 138,063 | 16,219 | 13,373 | 26,354 | 23,932 |
Länsi-Suomi | 159,376 | 18,723 | 15,435 | 30,422 | 27,624 |
Yhteensä | 974,276 | 105,617 | 74,484 | 171,616 | 148,991 |
— josta ohjelmareservi | 48,714 | 10,947 | 3,724 | ||
Euroopan sosiaalirahasto (ESR) | |||||
Manner-Suomi | |||||
Valtakunnallinen osio | 217,826 | 25,230 | 30,184 | 40,995 | 49,704 |
Alueellinen osio | 397,613 | 37,339 | 12,758 | 60,674 | 44,357 |
Itä-Suomi | 179,787 | 12,110 | - | 19,678 | 13,739 |
Pohjois-Suomi | 69,106 | 8,004 | 4,047 | 13,006 | 9,713 |
Etelä-Suomi | 69,032 | 7,995 | 4,044 | 12,992 | 9,704 |
Länsi-Suomi | 79,688 | 9,230 | 4,667 | 14,998 | 11,201 |
Yhteensä | 615,439 | 62,569 | 42,942 | 101,669 | 94,061 |
— josta ohjelmareservi | 30,772 | 6,860 | 2,028 | ||
EAKR ja ESR yhteensä | 1 589,715 | 168,186 | 117,426 | 273,285 | 243,052 |
Myöntämisvaltuuden ja määrärahan käyttö eri ohjelmiin, Euroopan aluekehitysrahastoa (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahastoa (ESR) vastaavat valtion rahoitusosuudet sekä ENPI CBC -ohjelmien valtion rahoitusosuudet yhteensä (milj. euroa)
Ohjelma | Ohjelmakauden 2007—2013 rahoituskehys valtuutena |
Budjetoitu valtuutta v. 2012 talousarvio |
Myöntämisvaltuus v. 2013 |
Budjetoitu määrärahaa v. 2012 talousarvio |
Määräraha v. 2013 |
EAKR | |||||
Itä-Suomi | 305,612 | 31,647 | 27,869 | 52,241 | 50,689 |
Pohjois-Suomi | 238,435 | 23,764 | 17,718 | 39,228 | 35,486 |
Etelä-Suomi | 135,544 | 13,509 | 8,056 | 22,300 | 18,139 |
Länsi-Suomi | 162,656 | 16,211 | 10,469 | 26,760 | 22,575 |
Tavoite 3 | 37,929 | 0,716 | 1,400 | 1,000 | 4,214 |
ENPI CBC | 36,800 | 8,784 | 1,616 | 12,243 | 4,348 |
Yhteensä | 916,976 | 94,631 | 67,128 | 153,772 | 135,451 |
— josta ohjelmareservi | 45,849 | 10,583 | 4,089 | ||
ESR | |||||
Manner-Suomi | |||||
Valtakunnallinen osio | 245,054 | 24,375 | 26,247 | 40,235 | 45,473 |
Alueellinen osio | 353,980 | 35,803 | 16,133 | 59,103 | 42,961 |
Itä-Suomi | 134,840 | 13,953 | 8,481 | 23,034 | 18,802 |
Pohjois-Suomi | 51,830 | 5,209 | 1,605 | 8,599 | 5,500 |
Etelä-Suomi | 77,661 | 7,725 | 2,806 | 12,751 | 8,660 |
Länsi-Suomi | 89,649 | 8,916 | 3,241 | 14,719 | 9,999 |
Yhteensä | 599,034 | 60,178 | 42,380 | 99,338 | 88,434 |
— josta ohjelmareservi | 29,952 | 4,111 | 2,851 | ||
EAKR ja ESR yhteensä | 1 516,010 | 154,809 | 109,508 | 253,110 | 223,885 |
Myöntämisvaltuuden arvioitu jakautuminen hallinnonaloittain, Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) EU- ja valtion rahoitusosuus sekä ENPI CBC -ohjelmien valtion rahoitusosuus (milj. euroa)1)
Itä-Suomi | Pohjois-Suomi | Etelä-Suomi | Länsi-Suomi | Tavoite 3 | ENPI CBC |
Yhteensä | |
OKM | 2,566 | 9,536 | 1,114 | 2,704 | - | - | 15,920 |
MMM | - | - | - | - | - | - | - |
LVM | - | - | - | 0,676 | - | - | 0,676 |
TEM | 33,363 | 29,849 | 16,532 | 18,026 | 1,400 | 1,616 | 100,786 |
STM | - | 0,415 | - | - | - | - | 0,415 |
YM | 0,734 | 1,658 | 0,929 | 1,127 | - | - | 4,448 |
Yhteensä | 36,663 | 41,458 | 18,575 | 22,533 | 1,400 | 1,616 | 122,245 |
1) Ei sisällä teknistä apua eikä ohjelmareserviä.
Myöntämisvaltuuden arvioitu jakautuminen hallinnonaloittain, Euroopan sosiaalirahasto (ESR) EU- ja valtion rahoitusosuus (milj. euroa)
Itä-Suomi | Pohjois-Suomi | Etelä-Suomi | Länsi-Suomi | Valtakunnallinen osio | Yhteensä | |
OKM | 2,350 | 2,085 | 2,264 | 2,315 | 16,161 | 25,175 |
TEM | 3,555 | 3,182 | 4,011 | 5,004 | 27,516 | 43,268 |
STM | 0,120 | 0,080 | 0,194 | 0,149 | 3,183 | 3,726 |
Yhteensä | 6,025 | 5,347 | 6,469 | 7,468 | 46,860 | 72,169 |
Rakennerahasto-ohjelmien rahoituksesta osa on tarkoitus käyttää äkillisten rakennemuutosten alueilla. Tarkoituksena on, että ohjelmareservin määrä olisi vähintään 5 % kunkin rakennerahasto-ohjelman rahoituksesta. Tavoitteena on helpottaa eri maakuntien, niiden yritysten ja muiden toimijoiden yhteistyötä sekä tukea alueiden mahdollisuuksia kohdentaa varainhoitovuoden kuluessa ohjelmien rahoitusta mahdollisesti nopeastikin muuttuvia tarpeita vastaavasti.
Ohjelmareservin jakautuminen, Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahasto (ESR) EU- ja valtion rahoitusosuus (milj. euroa)
Itä-Suomi | Pohjois-Suomi | Etelä-Suomi | Länsi-Suomi | Valtakunnallinen ESR |
Yhteensä | |
EAKR | 2,554 | 2,638 | 6,6771) | 1,440 | - | 13,309 |
ESR | 0,573 | 0,305 | 0,381 | 0,440 | 3,180 | 4,879 |
Yhteensä | 3,127 | 2,943 | 7,058 | 1,880 | 3,180 | 18,188 |
1) Sisältää TL 5 ylimaakunnallisen varauksen 5,496.
Teknisen avun jakautuminen, Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahasto (ESR) EU- ja valtion rahoitusosuus (milj. euroa)
Itä-Suomi | Pohjois-Suomi | Etelä-Suomi | Länsi-Suomi | Valtakunnallinen ESR |
Yhteensä | |
EAKR | 4,178 | 3,772 | 1,673 | 1,931 | - | 11,554 |
ESR | 1,883 | - | - | - | 6,391 | 8,274 |
Yhteensä | 6,061 | 3,772 | 1,673 | 1,931 | 6,391 | 19,828 |
Euroopan aluekehitysrahastosta osarahoitettavien alueellinen kilpailukyky ja työllisyys toimenpideohjelmien päätavoitteet ohjelmakaudelle 2007—2013
Tavoite | Uudet yritykset | Uudet työpaikat | Uudet t&k-työpaikat |
Lissabonin strategian mukaiset hankkeet (%) |
Itä-Suomi | 2 020 | 13 230 | 800 | 86 |
Pohjois-Suomi | 1 500 | 11 000 | 1 000 | 76 |
Etelä-Suomi | 920 | 4 200 | 290 | 82 |
Länsi-Suomi | 2 000 | 9 800 | 150 | 80 |
Yhteensä | 6 440 | 38 230 | 2 240 | 81 |
Euroopan sosiaalirahastosta osarahoitettavan Manner-Suomen ESR toimenpideohjelmien päätavoitteet ohjelmakaudelle 2007—2013
Tavoite | Työllistämis- ja koulutustoimenpiteissä aloittaneet henkilöt |
Uudet yritykset |
Uudet työpaikat |
Manner-Suomi | 450 000 | 7 000 | 12 000 |
Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitteen (tavoite 3) ja Eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineen ohjelmissa (ENPI CBC) tuetaan raja-alueiden ja laajempien yhteistyöalueiden integroitumista sekä laajempien verkostojen syntymistä. Lisäämällä yhteistyötä ja edistämällä kokemusten vaihtoa ja hyvien käytäntöjen leviämistä Euroopan alueellinen yhteistyö ja Eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineen (ENPI CBC) -ohjelmat vaikuttavat alueiden, erityisesti raja-alueiden, kilpailukykyyn ja taloudelliseen kehitykseen sekä parantavat raja-alueiden ja rajat ylittävien työmarkkinoiden toimivuutta. Ohjelmia toteutetaan yhteistyössä usean muun maan kanssa. Näiden ohjelmien EU-varat eivät sisälly valtion talousarvioon.
Tulot on merkitty momentille 12.32.50.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Menosäästö | -13 500 |
Maksatusten tarkentuminen | -45 958 |
Yhteensä | -59 458 |
2013 talousarvio | 466 937 000 |
2012 II lisätalousarvio | — |
2012 talousarvio | 526 395 000 |
2011 tilinpäätös | 474 660 446 |