Talousarvioesitys 2013
90. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot
Talousarvioesitys HE 95/2012 vp (17.9.2012)
Selvitysosa:
Kioton joustomekanismit
Tavoitteena on vahvistaa Suomen toimintaa kansainvälisessä ympäristöpolitiikassa, mihin pyritään mm. toteuttamalla Kioton pöytäkirjan joustomekanismeja kehitys- ja muissa maissa. Ulkoasiainministeriö huolehtii ns. puhtaan kehityksen mekanismin kautta hankittavista päästövähenemistä hallituksen energia- ja ilmastopoliittisen strategian mukaisesti.
Itämeren, Barentsin ja arktisen alueen yhteistyö
Hallitusohjelman mukaisesti Suomi tehostaa toimintaansa pohjoisilla alueilla tehtävässä alueellisessa yhteistyössä. Toiminnassa painotetaan ensisijaisesti pohjoisen ulottuvuuden politiikkaa sekä monenvälistä yhteistyötä pohjoisissa alueneuvostoissa, kuten Itämeren valtioiden neuvostossa, Barentsin euroarktisessa neuvostossa ja Arktisessa neuvostossa. Lisäksi tuetaan hallituksen Venäjä-toimintaohjelman toimeenpanoa edistämällä yhteistyömuotojen kehittymistä Venäjän kanssa.
Pohjoisen ulottuvuuden tavoitteita ovat mm. ympäristönsuojelu, terveyden edistäminen ja taloudellisen kehityksen edellytysten turvaaminen. Lisäksi alueellista yhteistyötä ohjaavat EU:n Itämeri-strategian ja Suomen arktisen strategian tavoitteet.
50. Eräät valtionavut (kiinteä määräraha)
Talousarvioesitys HE 95/2012 vp (17.9.2012)
Momentille myönnetään 1 693 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää valtionavustusten maksamiseen käyttösuunnitelmassa mainituille yhteisöille.
Kansalaisjärjestöjen Eurooppa-tiedotukseen varatusta määrärahasta osoitetaan Eurooppalainen Suomi ry:lle 249 000 euroa ja Vaihtoehto EU:lle Tiedotuskeskus ry:lle 51 000 euroa.
Käyttösuunnitelma (euroa)
| Kansalaisjärjestöjen Eurooppa-tiedotus | 509 000 |
| Suomen YK-liitto | 300 000 |
| Suomen toimikunta Euroopan turvallisuuden edistämiseksi | 75 000 |
| Saamelaisneuvosto | 75 000 |
| Etyjin toimintaa tukevat järjestöt sekä ihmisoikeusjärjestöt | 30 000 |
| SPR:n kansainvälisen humanitaarisen oikeuden ja Geneven sopimusten tunnetuksi tekeminen Suomessa | 65 000 |
| Kansalaisjärjestöjen konfliktinehkäisyverkosto KATU | 100 000 |
| Suomen Atlantti-seura | 94 000 |
| Crisis Management Initiative ry | 410 000 |
| Muut kansainvälistä toimintaa harjoittavat järjestöt | 35 000 |
| Yhteensä | 1 693 000 |
Selvitysosa:
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Crisis Management Initiative ry | -40 |
| Etyjin toimintaa tukevat järjestöt sekä ihmisoikeusjärjestöt | -15 |
| Kansalaisjärjestöjen Eurooppa-tiedotus | -6 |
| Kuurojen liitto | -50 |
| Suomen Atlantti-seura | -6 |
| Suomen toimikunta Euroopan turvallisuuden edistämiseksi | -5 |
| Suomen YK-liitto | -15 |
| Yhteensä | -137 |
| 2013 talousarvio | 1 693 000 |
| 2012 talousarvio | 1 830 000 |
| 2011 tilinpäätös | 1 850 364 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 39/2012 vp (13.12.2012)
Eduskunta on vuosina 2010—2012 lisännyt momentille avustuksen Kuurojen maailmanliitolle. Kuurojen maailmanliitto on Suomeen rekisteröitynyt kansainvälinen kansalaisjärjestö, jonka pääsihteeristö myös sijaitsee Suomessa. Suomen valtion suoran tuen osuus on ollut noin kolmannes liiton rahoituksesta.
Kuurojen maailmanliitto toimii 133 kansallisen kuurojen järjestön katto-organisaationa. Sen tehtävänä on edistää maailman noin 70 miljoonan kuuron ihmisoikeuksien toteutumista ympäri maailmaa. Liitto mm. tukee, neuvoo ja kouluttaa jäsenjärjestöjään, toimii asiantuntijana YK:ssa ja muissa kansainvälisissä verkostoissa sekä tuottaa tietoa ja viittomakielistä materiaalia.
Valiokunta lisää momentille 50 000 euroa Kuurojen maailmanliiton toiminnan avustamiseen.
Eduskunnan kirjelmä EK 36/2012 vp (21.12.2012)
Momentille myönnetään 1 743 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää valtionavustusten maksamiseen käyttösuunnitelmassa mainituille yhteisöille.
Kansalaisjärjestöjen Eurooppa-tiedotukseen varatusta määrärahasta osoitetaan Eurooppalainen Suomi ry:lle 249 000 euroa ja Vaihtoehto EU:lle Tiedotuskeskus ry:lle 51 000 euroa.
Käyttösuunnitelma (euroa)
| Kansalaisjärjestöjen Eurooppa-tiedotus | 509 000 |
| Suomen YK-liitto | 300 000 |
| Suomen toimikunta Euroopan turvallisuuden edistämiseksi | 75 000 |
| Saamelaisneuvosto | 75 000 |
| Etyjin toimintaa tukevat järjestöt sekä ihmisoikeusjärjestöt | 30 000 |
| SPR:n kansainvälisen humanitaarisen oikeuden ja Geneven sopimusten tunnetuksi tekeminen Suomessa | 65 000 |
| Kansalaisjärjestöjen konfliktinehkäisyverkosto KATU | 100 000 |
| Suomen Atlantti-seura | 94 000 |
| Crisis Management Initiative ry | 410 000 |
| Muut kansainvälistä toimintaa harjoittavat järjestöt | 85 000 |
| Yhteensä | 1 743 000 |
51. Hädänalaisten avustaminen (arviomääräraha)
Talousarvioesitys HE 95/2012 vp (17.9.2012)
Momentille myönnetään 39 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) konsulipalvelulain mukaan hädänalaisessa asemassa olevien henkilöiden kotiuttamisesta ja avustamisesta aiheutuvien menojen maksamiseen
2) edellisistä aiheutuviin tileistä poistoihin
3) avustuksien maksamiseen ulkomailla.
| 2013 talousarvio | 39 000 |
| 2012 talousarvio | 39 000 |
| 2011 tilinpäätös | 36 840 |
Eduskunnan kirjelmä EK 36/2012 vp (21.12.2012)
Momentille myönnetään 39 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) konsulipalvelulain mukaan hädänalaisessa asemassa olevien henkilöiden kotiuttamisesta ja avustamisesta aiheutuvien menojen maksamiseen
2) edellisistä aiheutuviin tileistä poistoihin
3) avustuksien maksamiseen ulkomailla.
66. Eräät jäsenmaksut ja rahoitusosuudet (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 95/2012 vp (17.9.2012)
Momentille myönnetään 90 051 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää ulkoasiainministeriön toimialaan liittyvien järjestöjen jäsenmaksujen ja vapaaehtoisten rahoitusavustusten maksamiseen.
Selvitysosa:
Määrärahan arvioitu käyttö (euroa)
| Maksuosuus Pohjoismaiden ministerineuvoston talousarvioon | 24 431 000 |
| Maksuosuus YK:n talousarvioon | 12 439 000 |
| Maksuosuus YK:n rauhanturvajoukoille | 30 934 000 |
| Maksuosuus YK:n päämajan peruskorjaukseen (CMP) | 1 555 000 |
| Maksuosuudet muille YK:n alaisille järjestöille ja rahastoille | 3 029 000 |
| Kemiallisen aseen kieltojärjestön jäsenmaksu (OPCW) | 385 000 |
| Euroopan Neuvoston jäsenmaksut | 3 518 000 |
| OECD:n jäsenmaksu | 2 363 000 |
| WTO:n jäsenmaksu | 1 018 000 |
| Maksuosuudet Etyjin talousarvioihin | 3 885 000 |
| Ydinkoekieltosopimus; Suomen maksuosuus valmistelukomitean kustannuksista | 560 000 |
| Muut jäsenmaksut | 5 934 000 |
| Yhteensä | 90 051 000 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Suomen maksuosuus Pohjoismaisen ministerineuvoston talousarvioon | 1 036 |
| Suomen osuus YK:n sotarikostuomioistuimelle | 149 |
| Suomen osuus YK:n talousarvioon | 1 608 |
| Valuuttakurssivaikutus | 3 430 |
| WTO:n jäsenmaksu | 50 |
| Yhteensä | 6 273 |
| 2013 talousarvio | 90 051 000 |
| 2012 talousarvio | 83 778 000 |
| 2011 tilinpäätös | 90 768 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 36/2012 vp (21.12.2012)
Momentille myönnetään 90 051 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää ulkoasiainministeriön toimialaan liittyvien järjestöjen jäsenmaksujen ja vapaaehtoisten rahoitusavustusten maksamiseen.
67. Kansainvälisen ilmastosopimuksen alaisen yhteistyön menot (siirtomääräraha 3 v)
Talousarvioesitys HE 95/2012 vp (17.9.2012)
Momentille myönnetään 500 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) kansainvälisen ilmastosopimuksen alaiseen yhteistyöhön kehitysmaiden kanssa
2) Suomen Kioton joustomekanismeja koskevan koeohjelman ja sen hankkeiden kustannuksiin.
Selvitysosa:Energia- ja ilmastopoliittisen strategian mukaisesti ulkoasiainministeriö huolehtii ns. puhtaan mekanismin kautta hankittavista päästövähenemistä. Koeohjelman kustannusten osalta määrärahat osoitetaan ulkoasiainministeriölle. Koeohjelman kustannuksiin kuuluu myös eräitä ns. yhteistoteutushankkeisiin kuuluvia kustannuksia.
Valtuuden käyttöön liittyvistä sitoumuksista ja sopimuksista aiheutuvat valtion menot (1 000 euroa)
| 2013 | 2014 | 2015 | Yhteensä vuodesta 2013 lähtien |
|
| Sopimusvaltuus | ||||
|---|---|---|---|---|
| Ennen vuotta 2013 tehdyt sitoumukset | 305 | 305 | 73 | 683 |
| Menot yhteensä | 305 | 305 | 73 | 683 |
| 2013 talousarvio | 500 000 |
| 2012 talousarvio | 500 000 |
| 2011 tilinpäätös | 500 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 36/2012 vp (21.12.2012)
Momentille myönnetään 500 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) kansainvälisen ilmastosopimuksen alaiseen yhteistyöhön kehitysmaiden kanssa
2) Suomen Kioton joustomekanismeja koskevan koeohjelman ja sen hankkeiden kustannuksiin.
68. Itämeren, Barentsin ja arktisen alueen yhteistyö (siirtomääräraha 3 v)
Talousarvioesitys HE 95/2012 vp (17.9.2012)
Momentille myönnetään 3 200 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) pohjoisen ulottuvuuden politiikkaa tukeviin hankkeisiin
2) Itämeren, Barentsin ja arktisen alueen monenvälisiin hankkeisiin
3) hallituksen Venäjä-toimintaohjelman toimeenpanoa tukeviin hankkeisiin
4) kansainvälisten rahoituslaitosten yhteydessä toimivien rahastojen tukemiseen
5) kansainvälisissä järjestöissä, rahoituslaitoksissa tai näitä vastaavissa organisaatioissa toimivien asiantuntijoiden rahoittamiseen
6) Itämeren, Barentsin ja arktisen alueen yhteistyöhön sekä Venäjä-toimintaohjelman toimeenpanon tukemiseen liittyvien valtion kulutusmenojen maksamiseen
7) vuonna 2011 tai aikaisemmin myönnettyjen lähialueyhteistyövaltuuksien nojalla tapahtuviin maksatuksiin.
Momentilta voidaan myöntää valtionavustusta.
Selvitysosa:Edistetään mm. pohjoisen ulottuvuuden kumppanuuksien kautta kansainvälisen rahoituksen ohjautumista Suomelle tärkeisiin monenvälisiin hankkeisiin lähialueilla. Edistetään Suomen aktiivisempaa osallistumista Itämeren, Barentsin ja arktisen alueen yhteistyöhankkeisiin.
Määrärahan arvioitu käyttö (euroa)
| Itämeren alueen ja pohjoisen ulottuvuuden yhteistyö | 1 706 000 |
| Arktisen ja Barentsin alueen yhteistyö | 640 000 |
| Venäjä-toimintaohjelman toimeenpano | 640 000 |
| Muut | 214 000 |
| Yhteensä | 3 200 000 |
|---|
Lähialueyhteistyövaltuuden käyttöön liittyvistä ennen vuotta 2012 tehdyistä sitoumuksista ja sopimuksista aiheutuu valtiolle menoja vuonna 2013 396 000 euroa.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Siirto momentilta 24.(20.66) | 3 000 |
| Siirto momentilta 24.01.29 | 200 |
| Yhteensä | 3 200 |
| 2013 talousarvio | 3 200 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 39/2012 vp (13.12.2012)
Momentti on uusi, ja sen määrärahaksi esitetään 3,2 miljoonaa euroa (ns. IBA-määräraha).
Samanaikaisesti päättyy vuonna 1992 aloitetun lähialueyhteistyön rahoitus. Suomen ja Venäjän välille on solmittu uusi tasavertaiseen kumppanuuteen perustuva sopimus rajat ylittävän yhteistyön edistämisestä, jonka tärkeimpiä rahoituslähteitä ovat EU:n raja-alueyhteistyöohjelmat.
Momentin määrärahalla on tarkoitus tehostaa pohjoisilla alueilla tehtävää alueellista yhteistyötä ja edesauttaa Suomen aktiivista osallistumista pohjoisten alueneuvostojen yhteistyöhankkeisiin. Sillä voidaan tukea myös hallituksen Venäjä-toimintaohjelman toimeenpanoa. Toteutettava yhteistyö perustuu osallistuvien maiden yhteisrahoitukseen. Suomen rahoituksella voidaan siten edistää EU:n ja muun kansainvälisen rahoituksen ohjautumista Suomelle tärkeisiin hankkeisiin.
Siemenrahalla saatavasta vipuvaikutuksesta hyvänä esimerkkinä ovat pohjoisen ulottuvuuden kumppanuudet, joiden rahoitus siirtyy käsiteltävälle IBA-momentille. Pohjoisen ulottuvuuden ympäristökumppanuudessa (NDEP) tuetaan hankkeita, joiden tavoitteena on ennaltaehkäistä ja vähentää Suomeen kohdistuvia ympäristöhaittoja ja riskejä sekä parantaa Itämeren ja Suomenlahden tilaa. Sosiaali- ja terveyskumppanuudessa (NDPHS) painotetaan tartuntatautien, ehkäisyä ja liikenne- ja logistiikkakumppanuuden (NDPTL) tavoitteena on kehittää liikenne- ja kuljetussektoria Pohjois-Euroopassa ja siten edistää talouden ja kaupan kehittymistä.
Hallitus on hyväksynyt 10.10.2012 arktiset linjaukset, joiden pohjalta tullaan identifioimaan Suomen arktista profiilia tukevia hankekokonaisuuksia. Arktisille alueille kohdistuu huomattava taloudellinen ja poliittinen mielenkiinto. Linjausten tavoitteena on edistää suomalaisen osaamisen hyödyntämistä alueella. Toimintaa ohjaavana visiona on, että Suomi osaa sovittaa yhteen ympäristön reunaehdot ja arktiset toimintamahdollisuudet kansainvälistä yhteistyötä hyödyntäen. Tämä osaaminen on perusta arktisen alueen liiketoimintamahdollisuuksille sekä ympäristö- ja turvallisuuskysymyksille.
Valiokunta korostaa, että uuden momentin määräraha tulee käyttää nimenomaan siemenrahana konkreettisessa hankeyhteistyössä, jossa hyödynnetään Suomen asiantuntemusta ja osaamista sekä otetaan huomioon Suomen kansallinen etu. Tämä edellyttää tiivistä yhteistyötä ulkoasiainministeriön ja muiden ministeriöiden välillä. Valiokunta kiinnittää lisäksi huomiota siihen, että Suomelle on tulossa merkittäviä puheenjohtajuuksia vuonna 2013 Itämeren valtioiden neuvostossa ja Barentsin euroarktisessa neuvostossa, ja pitää tärkeänä, että näiden tehtävien ja yleensäkin neuvostoissa (edellisten lisäksi Arktinen neuvosto) toimimisen rahoitus hankitaan muista lähteistä.
Eduskunnan kirjelmä EK 36/2012 vp (21.12.2012)
Momentille myönnetään 3 200 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) pohjoisen ulottuvuuden politiikkaa tukeviin hankkeisiin
2) Itämeren, Barentsin ja arktisen alueen monenvälisiin hankkeisiin
3) hallituksen Venäjä-toimintaohjelman toimeenpanoa tukeviin hankkeisiin
4) kansainvälisten rahoituslaitosten yhteydessä toimivien rahastojen tukemiseen
5) kansainvälisissä järjestöissä, rahoituslaitoksissa tai näitä vastaavissa organisaatioissa toimivien asiantuntijoiden rahoittamiseen
6) Itämeren, Barentsin ja arktisen alueen yhteistyöhön sekä Venäjä-toimintaohjelman toimeenpanon tukemiseen liittyvien valtion kulutusmenojen maksamiseen
7) vuonna 2011 tai aikaisemmin myönnettyjen lähialueyhteistyövaltuuksien nojalla tapahtuviin maksatuksiin.
Momentilta voidaan myöntää valtionavustusta.
IV lisätalousarvioesitys HE 165/2013 vp (24.10.2013)
Momentin perusteluja täydennetään siten, että vuoden 2013 aikana Suomi voi antaa sitoumuksen osallistua Pohjoismaiden ympäristökehitysyhtiön (NEFCO) ympäristökehitysrahastoon (NMF) enintään 900 000 eurolla.
Selvitysosa:Momentille lisätään 900 000 euron sopimuksentekovaltuus, jonka perusteella Suomi voi antaa sitoumuksen osallistua Pohjoismaiden ympäristökehitysyhtiön (NEFCO) ympäristökehitysrahastoon (NMF) vuosina 2014—2016.
Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa.
| 2013 IV lisätalousarvio | — |
| 2013 talousarvio | 3 200 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 26/2013 vp (27.11.2013)
Momentin perusteluja täydennetään siten, että vuoden 2013 aikana Suomi voi antaa sitoumuksen osallistua Pohjoismaiden ympäristökehitysyhtiön (NEFCO) ympäristökehitysrahastoon (NMF) enintään 900 000 eurolla.
95. Kurssivaihtelut (arviomääräraha)
Talousarvioesitys HE 95/2012 vp (17.9.2012)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 1 000 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) ulkoasiainministeriön vahvistamien tilikurssien ja pankkien virallisten päivänkurssien välisten laskennallisten kurssierojen kattamiseen
2) muiden valuuttamääräisten ulkomaisten maksujen laskennallisten kurssierojen kattamiseen.
| 2013 talousarvio | 1 000 000 |
| 2012 talousarvio | 1 000 000 |
| 2011 tilinpäätös | 491 378 |
Eduskunnan kirjelmä EK 36/2012 vp (21.12.2012)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 1 000 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) ulkoasiainministeriön vahvistamien tilikurssien ja pankkien virallisten päivänkurssien välisten laskennallisten kurssierojen kattamiseen
2) muiden valuuttamääräisten ulkomaisten maksujen laskennallisten kurssierojen kattamiseen.