Talousarvioesitys 2013
52. Metsähallituksen julkiset hallintotehtävät (siirtomääräraha 3 v)
Talousarvioesitys HE 95/2012 vp (17.9.2012)
Momentille myönnetään 27 284 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää ympäristöministeriön ohjauksessa toteutettaviin Metsähallituksen julkisiin hallintotehtäviin seuraavasti:
1) Metsähallituksen hallinnassa olevien kansallispuistojen, muiden luonnonsuojelualueiden sekä erämaa-alueiden hoidon ja opastustoiminnan menoihin
2) luonnonsuojelualueilla niiden suojelutarkoitusta palvelevaan rakentamiseen sekä olemassa olevien rakennusten, rakennelmien, teiden ja tieosuuksien perusparantamis-, korjaus-, kunnossapito- ja purkumenoihin samoin kuin luonnonsuojelualueilla sijaitsevien tai niitä varten tarvittavien rakennusten ostamiseen
3) sellaisten koneiden, laitteiden ja kaluston hankkimiseen, joiden hankintahinta on yli 10 000 euroa ja taloudellinen käyttöaika yli kolme vuotta.
Lisäksi Metsähallitus saa käyttää näihin julkisiin hallintotehtäviin Metsähallitukselle kertyvät sellaiset julkisten hallintotehtävien tulot, jotka kuuluvat ympäristöministeriön toimialaan.
Määrärahaa saa käyttää myös EU:n rahastojen tuella toteutettavien hankkeiden omarahoitusosuutta koskevien menojen maksamiseen.
Toiminnan tavoitteet ympäristöministeriön toimialan osalta ovat:
- — Metsähallitus parantaa Etelä-Suomen metsien monimuotoisuutta toteuttamalla METSO-toimintaohjelmaa 2008—2020.
- — Metsähallitus edistää sen vastuulle osoitettujen uhanalaisten lajien valtakunnallista suojelua ja seurantaa.
- — Metsähallitus parantaa luontomatkailun ja virkistyskäytön kannalta tärkeiden luonnonsuojelualueiden palveluvarustusta, opastusta ja kulutuskestävyyttä.
- — Metsähallitus parantaa Itämeren vedenalaisen luonnon suojelun mahdollisuuksia toteuttamalla vedenalaisen meriluonnon monimuotoisuuden inventointiohjelmaa (VELMU).
- — Metsähallitus jatkaa Natura 2000 -verkostoon kuuluvien alueiden suojelutoimenpiteiden toteuttamista.
- — Metsähallitus toteuttaa suo- ja turvemaiden suojelun ja kestävän käytön strategiaa.
Selvitysosa:Ympäristöministeriö asettaa Metsähallituksen toiminnalliselle tuloksellisuudelle seuraavat alustavat tulostavoitteet:
Määrälliset tavoitteet
2010 toteutuma |
2011 toteutuma |
2012 arvio |
2013 tavoite |
|
Alueiden hallinta | ||||
Natura-alueiden määrä, joille valmistuu hoito- ja käyttösuunnitelma | 22 | 20 | 16 | 15 |
Luonnonsuojelu | ||||
Ennallistaminen (ha) | 2 245 | 2 148 | 2 190 | 2 190 |
Perinnebiotooppien hoito (ha) | 2 695 | 3 071 | 2 965 | 2 965 |
Arvokkaiden luontotyyppien hoito ja kunnostus (ha) | 339 | 313 | 300 | 300 |
Luontotyyppien inventointi (ha) | 40 589 | 47 310 | 50 000 | 50 000 |
Vedenalaisten luontotyyppien inventointi (ha) | 6 200 | 5 345 | 5 000 | 5 000 |
Metsähallituksen vastuulle osoitettujen nisäkkäiden ja lintujen seuratut kohteet (kpl) | 1 724 | 1 789 | 1 600 | 1 600 |
METSO-ohjelman lajistokartoitukset (kpl) | 2 990 | 1 000 | 700 | 700 |
Luonnon virkistyskäyttö | ||||
Virkistyspalvelujen asiakastyytyväisyys (asteikko 1—5) | 4,2 | 4,3 | >=4 | >=4 |
Kansallispuistojen käynnit (kpl) | 1 958 500 | 2 086 500 | 2 050 000 | 2 090 000 |
Luontokeskusten ja muiden asiakaspisteiden käynnit (kpl) | 849 400 | 833 000 | 865 000 | 940 000 |
Metsähallitus
- — arvioi ja seuraa ennallistamisen ja hoidon vaikuttavuutta
- — vastaa yksityisten suojelualueiden hoidon käytännön toimenpiteistä
- — valmistelee metsien osalta 15 000 hehtaarin lisäsuojeluun tähtäävää hanketta valtion mailla
- — seuraa asiakastyytyväisyyttä kansallispuistoissa, asiakaspalvelupisteissä ja Luontoon.fi -verkkopalvelussa
- — osallistuu suojelualueiden säädösvalmisteluprojektiin yhteistyössä ympäristöministeriön kanssa
- — osallistuu suojelualueiden hoitoon liittyvään yhteistyöhön Suomen lähialueilla
- — kehittää sisävesien monimuotoisuuden suojelua
- — osallistuu merenhoidon suunnitteluun ja toimeenpanoon.
Metsähallituksen ympäristöministeriön toimialaan kuuluvista julkisista hallintotehtävistä arvioidaan Metsähallitukselle kertyvän tuloja arviolta 2 900 000 euroa.
Muut tunnusluvut
2010 | 2011 | 2012 arvio |
2013 arvio |
|
Kansallispuistojen hoito (kpl) | 35 | 37 | 37 | 37 |
Muiden luonnonsuojelualueiden hoito (kpl) | 508 | 507 | 630 | 730 |
Kansallispuistojen hoito (ha) | 887 000 | 981 000 | 988 000 | 988 000 |
Muiden luonnonsuojelualueiden hoito (ha) | 703 000 | 702 000 | 750 000 | 965 000 |
Muiden luonnonsuojelukohteiden hoito (ha) | 1 038 000 | 1 011 000 | 965 000 | 755 000 |
Erämaa-alueiden (12 kpl) hoito (ha) | 1 490 000 | 1 490 000 | 1 490 000 | 1 490 000 |
Erityisesti suojeltavien lajien esiintymien suojelu (kpl) | 3 839 | 4 141 | 4 000 | 4 000 |
Muiden uhanalaisten ja luontodirektiivilajien esiintymien suojelu (kpl) | 24 477 | 25 825 | 25 000 | 25 000 |
Muinaisjäännösten lkm (kpl, Museoviraston rekisteri) | 2 148 | 4 642 | 4 800 | 5 000 |
Suojeltujen rakennusten lukumäärä (kpl) | 191 | 233 | 233 | 250 |
Luontokeskusten ja muiden asiakaspisteiden määrä (kpl) | 30 | 29 | 30 | 31 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Eduskunnan lisäyksen poisto | -950 |
Sipoonkorven kansallispuiston perustaminen | -500 |
Tuottavuustoimet (-1 htv) | -45 |
Julkisen hallinnon atk-menosäästö (HO) | -105 |
Metsähallituksen luontopalvelut (HO) | 500 |
Palkkausten tarkistukset | 607 |
Yhteishankintojen lisääminen (HO) | -55 |
Yhteensä | -548 |
2013 talousarvio | 27 284 000 |
2012 II lisätalousarvio | 357 000 |
2012 I lisätalousarvio | 3 700 000 |
2012 talousarvio | 27 832 000 |
2011 tilinpäätös | 26 104 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 39/2012 vp (13.12.2012)
Metsähallituksen Luontopalvelut hoitaa Suomen arvokkaimpia luontokohteita, kuten kansallispuistoja. Se on myös maamme merkittävin retkeilypalveluiden ja valtion maiden erä- ja kalastuspalveluiden tuottaja. Luontopalveluiden hoidossa on yli 7 miljoonaa hehtaaria valtion maita ja vesiä.
Valiokunta toteaa, että kansallispuistojen palveluihin sijoitetut määrärahat palautuvat yhteiskunnalle keskimäärin kymmenkertaisesti paikallisena yritystoimintana ja työpaikkoina. Kuluvana vuonna pelkästään Metsähallituksen Luontopalvelut työllistää noin 540 henkilötyövuotta, joista suuri osa on nuoria. Metsähallituksen ja yritysten tuottamat palvelut luovat yhdessä edellytykset kansallispuistomatkailulle. Kestävää matkailua edistäviä yhteistyösopimuksia on tehty 350 yrityksen kanssa.
Kansallispuistojen talous-, työllisyys- ja terveyshyötyjen ylläpitämiseksi ja lisäämiseksi niiden saavutettavuutta ja palveluja tulee parantaa. Myös asiakasturvallisuus ja käytön kestävyys on varmistettava. Uudistamistarpeet painottuvat uusimpiin puistoalueisiin, kuten Sipoonkorven ja Selkämeren kansallispuistoihin. Merkittävimmät korvausinvestointitarpeet ovat merialueiden kansallispuistojen retkisatamissa, jotka palvelevat niin veneilijöitä kuin matkailuyrityksiä. Korvausinvestoinneilla haetaan ratkaisuja, jotka pidentävät reittirakenteiden elinkaaria ja lisäävät tuottavuutta ja asiakasturvallisuutta.
Valiokunta pitää myönteisenä, että investoinnit on toistaiseksi pystytty tekemään suurimmaksi osaksi hankerahoituksella, ja pitää tarpeellisena varmistaa, että Metsähallituksella on käytettävissään myös vuonna 2013 riittävä budjettirahoituksesta saatava omarahoitusosuus hankkeiden toteutukseen.
Valiokunta lisää momentille 700 000 euroa luonnonsuojelu- ja virkistyspalvelutehtävien hoitamiseen ja kehittämiseen.
Eduskunnan kirjelmä EK 36/2012 vp (21.12.2012)
Momentille myönnetään 27 984 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää ympäristöministeriön ohjauksessa toteutettaviin Metsähallituksen julkisiin hallintotehtäviin seuraavasti:
1) Metsähallituksen hallinnassa olevien kansallispuistojen, muiden luonnonsuojelualueiden sekä erämaa-alueiden hoidon ja opastustoiminnan menoihin
2) luonnonsuojelualueilla niiden suojelutarkoitusta palvelevaan rakentamiseen sekä olemassa olevien rakennusten, rakennelmien, teiden ja tieosuuksien perusparantamis-, korjaus-, kunnossapito- ja purkumenoihin samoin kuin luonnonsuojelualueilla sijaitsevien tai niitä varten tarvittavien rakennusten ostamiseen
3) sellaisten koneiden, laitteiden ja kaluston hankkimiseen, joiden hankintahinta on yli 10 000 euroa ja taloudellinen käyttöaika yli kolme vuotta.
Lisäksi Metsähallitus saa käyttää näihin julkisiin hallintotehtäviin Metsähallitukselle kertyvät sellaiset julkisten hallintotehtävien tulot, jotka kuuluvat ympäristöministeriön toimialaan.
Määrärahaa saa käyttää myös EU:n rahastojen tuella toteutettavien hankkeiden omarahoitusosuutta koskevien menojen maksamiseen.
Toiminnan tavoitteet ympäristöministeriön toimialan osalta ovat:
- — Metsähallitus parantaa Etelä-Suomen metsien monimuotoisuutta toteuttamalla METSO-toimintaohjelmaa 2008—2020.
- — Metsähallitus edistää sen vastuulle osoitettujen uhanalaisten lajien valtakunnallista suojelua ja seurantaa.
- — Metsähallitus parantaa luontomatkailun ja virkistyskäytön kannalta tärkeiden luonnonsuojelualueiden palveluvarustusta, opastusta ja kulutuskestävyyttä.
- — Metsähallitus parantaa Itämeren vedenalaisen luonnon suojelun mahdollisuuksia toteuttamalla vedenalaisen meriluonnon monimuotoisuuden inventointiohjelmaa (VELMU).
- — Metsähallitus jatkaa Natura 2000 -verkostoon kuuluvien alueiden suojelutoimenpiteiden toteuttamista.
- — Metsähallitus toteuttaa suo- ja turvemaiden suojelun ja kestävän käytön strategiaa.
III lisätalousarvioesitys HE 101/2013 vp (12.9.2013)
Momentille myönnetään lisäystä 4 500 000 euroa.
Selvitysosa:Lisämäärärahaa käytetään nuorten työllistämiseen Metsähallituksen luontopalvelujen tehtävissä, merialueiden retki- ja suojasatamien kehittämiseen ja kunnostamiseen, kansallispuistojen ja muiden luonto- ja retkeilykohteiden markkinoinnin ja palveluiden kehittämiseen mm. Venäjältä tulevan matkailun tarpeisiin sekä Vallisaaren ja Kuninkaansaaren raivaus- ja kunnostustyöhön.
Lisämäärärahalla rahoitettavat hankkeet parantavat erityisesti matkailun edellytyksiä ja lisäävät matkailutuloa. Hankkeiden työllisyysvaikutuksiksi arvioidaan yhteensä yli 80 henkilötyövuotta.
2013 III lisätalousarvio | 4 500 000 |
2013 talousarvio | 27 984 000 |
2012 tilinpäätös | 31 889 000 |
2011 tilinpäätös | 26 104 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 25/2013 vp (11.10.2013)
Momentille myönnetään lisäystä 4 500 000 euroa.