Talousarvioesitys 2009

10. Sotilaallinen maanpuolustus

01. Puolustusvoimien toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)

Momentille myönnetään nettomäärärahaa 1 532 692 000 euroa.

Valtuudet

Vuonna 2009 saa tehdä puolustusvoimien toiminnan edellyttämiä materiaalin ja palvelujen hankintaan liittyviä pitkäaikaisia sopimuksia siten, että niistä saa aiheutua valtiolle menoja vuoden 2010 loppuun mennessä enintään 44 659 000 euroa, vuoden 2011 loppuun mennessä enintään 53 010 000 euroa, vuoden 2012 loppuun mennessä enintään 57 010 000 euroa ja vuoden 2013 loppuun mennessä enintään 61 010 000 euroa (toimintamenojen tilausvaltuus).

Vuonna 2009 saa tehdä helikopteripataljoonan suorituskyvyn ylläpitämiseen ja parantamiseen liittyen (Helikopteripataljoonan suorituskyvyn ylläpito ja kehittäminen (HESKY) -tilausvaltuus) sopimuksia siten, että niistä aiheutuu talousarvion voimaantulopäivän valuuttakurssitasolla valtiolle menoja vuosina 2009—2015 enintään 7 740 000 euroa. Valtuuden käytöstä saa aiheutua mainitulla valuuttakurssitasolla valtiolle menoja vuoden 2009 loppuun mennessä enintään 2 000 000 euroa, vuoden 2010 loppuun mennessä enintään 5 880 000 euroa, vuoden 2011 loppuun mennessä enintään 6 820 000 euroa ja vuoden 2012 loppuun mennessä enintään 7 740 000 euroa.

Vuonna 2009 saa tehdä Ilmavoimien valmiustukikohtien ja viestihuoltojoukkojen varustamiseen liittyen (Ilmavoimien valmiustukikohtien ja viestihuoltojoukkojen varustaminen (IVVV 1 -tilausvaltuus) sopimuksia siten, että niistä aiheutuu talousarvion voimaantulopäivän valuuttakurssitasolla valtiolle menoja vuosina 2009—2012 enintään 19 257 000 euroa. Valtuuden käytöstä saa aiheutua mainitulla valuuttakurssitasolla valtiolle menoja vuoden 2009 loppuun mennessä enintään 6 090 000 euroa, vuoden 2010 loppuun mennessä enintään 15 267 000 euroa ja vuoden 2011 loppuun mennessä enintään 19 257 000 euroa.

Vuoden 2008 toisessa lisätalousarviossa maavoimien materiaalin kunnossapitopalveluiden hankintaan myönnetyn tilausvaltuuden menojen maksatusaikaa pidennetään vuoteen 2017 saakka siten, että niistä saa aiheutua valtiolle menoja vuoden 2009 loppuun mennessä enintään 63 601 000 euroa, vuoden 2010 loppuun mennessä enintään 126 669 000 euroa, vuoden 2011 loppuun mennessä enintään 188 776 000 euroa, vuoden 2012 loppuun mennessä enintään 251 548 000 euroa, vuoden 2013 loppuun mennessä enintään 313 176 000 euroa, vuoden 2014 loppuun mennessä enintään 371 268 000 euroa, vuoden 2015 loppuun mennessä enintään 426 346 000 euroa, vuoden 2016 loppuun mennessä enintään 480 340 000 euroa ja vuoden 2017 loppuun mennessä enintään 484 833 000 euroa.

Sen johdosta, että vuoden 2007 talousarviossa hyväksytyn Käyttöajoneuvojen hankinnat -tilausvaltuuden perusteella ei ole ollut mahdollista tehdä sopimuksia, saa vuonna 2009 tehdä sopimuksia Käyttöajoneuvojen hankinnat -tilausvaltuuden sitomatta olevaa määrää vastaavasti edellyttäen, että näistä sopimuksista aiheutuvat vuotuiset maksut eivät ylitä kyseisen tilausvaltuuden rahoitussuunnitelmassa esitettyjä rahamääriä.

Selvitysosa:Päätösosan ensimmäinen kappale korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen.

Päätösosan valtuuskohdan ensimmäinen kappale korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan valtuuskohdan ensimmäisen kappaleen. Päätösosan valtuuskohdan toinen, kolmas, neljäs ja viides kappale lisätään talousarvioesityksen momentin päätösosan valtuuskohdan viidenneksi, kuudenneksi, seitsemänneksi ja kahdeksanneksi kappaleeksi ja nykyiset viides ja kuudes kappale siirtyvät yhdeksänneksi ja kymmenenneksi kappaleeksi.

Lisäys 15 832 000 euroa talousarvioesityksen 1 516 860 000 euroon nähden on siirtoa momentilta 27.10.18. Sitoumuksista ja sopimuksista aiheutuvat menot lisääntyvät yhteensä 5 788 000 euroa uusien tilausvaltuuksien johdosta.

Vuoden 2009 toimintamenojen tilausvaltuuden kasvattaminen 4 050 000 eurolla ja menoajoituksen muuttaminen talousarvioesityksessä esitettyyn tilausvaltuuden kokonaismäärään 56 960 000 euroa verrattuna johtuu merivoimien ylläpito- ja huoltohankkeesta, jossa momenttien 27.10.01 ja 27.10.18 suhdetta on tarkistettu talousarvioesityksen jättämisen jälkeen.

Helikopteripataljoonan suorituskyvyn ylläpito ja kehittäminen (HESKY) -tilausvaltuuden rahoitus on esitetty vuoden 2009 talousarvioesityksessä momentille 27.10.18 (PVKEH 2009). Kaupallisen valmistelun myötä on selvinnyt, että hankittava materiaali ei täytä puolustusmateriaalihankinnan vaatimuksia, joten rahoitus kohdennetaan momentin 27.10.01 tilausvaltuudeksi.

Osa momentille 27.10.18 budjetoidusta Ilmavoimien valmiustukikohtien ja viestihuoltojoukkojen varustaminen (IVVV 1) -tilausvaltuudesta siirretään momentin 27.10.01 tilausvaltuudeksi, koska hankkeen kaupallisen valmistelun myötä on selvinnyt, että hankittava materiaali ei täytä puolustusmateriaalihankinnan vaatimuksia.

Maavoimien materiaalin kunnossapitopalvelut -tilausvaltuuden menoajoituksen muuttaminen talousarvioesityksessä esitettyyn nähden johtuu siitä, että alkuperäisessä esityksessä ei ollut huomioitu sitä, että jokaisen vuoden joulukuun maksuerä siirtyy maksuperusteisesti seuraavalle vuodelle.

Käyttöajoneuvojen hankinnat -tilausvaltuuden uudistaminen johtuu siitä, että tilausvaltuuteen sisältyy sopimuksia, joista on vapautunut määrärahoja uudelleen sidottavaksi tilausvaltuuden sisällä tai hankintoja koskevia sopimuksia ei ole ollut mahdollista tai tarkoituksenmukaista tehdä vuonna 2008.

Uudet tilausvaltuudet kaikkine taloudellisine seurannaisvaikutuksineen toteutetaan puolustusministeriön hallinnonalalle vuosille 2009—2012 vahvistettujen valtiontalouden kehysten puitteissa.

Momentin perusteluihin ehdotettujen muutosten sekä vuoden 2008 kolmannen lisätalousarvioesityksen johdosta valtuustaulukko muuttuu seuraavaksi:

18. Puolustusmateriaalihankinnat (siirtomääräraha 3 v)

Momentille myönnetään 696 793 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää:

1) puolustusmateriaalin sekä puolustusvoimien muun kaluston ja välineistön hankkimisesta aiheutuvien menojen maksamiseen

2) hankintaan välittömästi liittyvään tutkimus- ja kehittämistoimintaan ja

3) järjestelmien testaukseen ja käyttökoulutukseen.

Määrärahasta saa käyttää enintään 628 615 000 euroa aikaisemmin myönnetyistä tilausvaltuuksista aiheutuvien menojen maksamiseen ja Puolustusvoimien materiaalinen kehittäminen 2009 (PVKEH 2009) -tilausvaltuuden menojen maksamiseen, enintään 7 511 000 euroa tilausvaltuuksiin liittyvistä indeksi- ja valuuttakurssimuutoksista aiheutuvien menojen maksamiseen sekä enintään 60 667 000 euroa muihin puolustusmateriaalihankintoihin.

Valtuus

Vuoden 2009 aikana saa tehdä sopimuksia Helikopterien huolto- ja tukeutumisjärjestelmien kehittäminen (HTH), Puolustusvoimien materiaalinen kehittäminen 2006 (PVKEH 2006), Puolustusvoimien materiaalinen kehittäminen 2007 (PVKEH 2007) ja Puolustusvoimien materiaalinen kehittäminen 2008 (PVKEH 2008) -tilausvaltuuksien sitomatta olevaa määrää vastaavasti muuttamatta tilausvaltuuksien menojen vuotuista jakaumaa.

Vuoden 2007 talousarviossa hyväksytyn Tekninen tutkimus, tuotekehitys ja hankevalmistelu 2007 (TTK-PROTO 2007) -tilausvaltuuden osalta saadaan purkaa tehtyjä sopimuksia ja sitoa uudelleen tilausvaltuuden varoja vuonna 2009 sitoumuksista maksamatta olevaa 24 750 000 euron määrärahaa vastaavasti.

Vuonna 2009 saa tehdä sotilaallisen maanpuolustuksen suorituskyvyn parantamiseksi puolustusvoimien materiaaliseen kehittämiseen liittyen uusia sopimuksia siten, että niistä aiheutuu talousarvion voimaantulopäivän valuuttakurssitasolla valtiolle menoja vuosina 2009—2015 enintään 1 272 233 000 euroa (Puolustusvoimien materiaalinen kehittäminen 2009 -tilausvaltuus, PVKEH 2009). Valtuuden käytöstä saa aiheutua mainitulla valuuttakurssitasolla valtiolle menoja vuoden 2009 loppuun mennessä enintään 233 777 000 euroa, vuoden 2010 loppuun mennessä enintään 398 643 000 euroa, vuoden 2011 loppuun mennessä enintään 585 406 000 euroa, vuoden 2012 loppuun mennessä enintään 837 733 000 euroa, vuoden 2013 loppuun mennessä enintään 1 055 133 000 euroa, vuoden 2014 loppuun mennessä enintään 1 228 533 000 euroa ja vuoden 2015 loppuun mennessä enintään 1 272 233 000 euroa.

Puolustusvoimien materiaalinen kehittäminen 2009 (PVKEH 2009) -tilausvaltuuden enimmäismäärän mukaiset suoritukset voidaan sitoa alaa kuvaavaan hintakehitykseen vuoden 2009 ensimmäisestä vuosineljänneksestä alkaen.

Aiemmin myönnetyn Helikopterien huolto- ja tukeutumisjärjestelmien kehittäminen (HTH) -tilausvaltuuden perusteluja muutetaan siten, että tilausvaltuuden määrää pienennetään 15 000 000 eurolla yhteensä 164 961 081 euroon. Lisäksi HTH-tilausvaltuuden menojen ajoitusta muutetaan siten, että tilausvaltuuden käytöstä saa aiheutua valtiolle menoja vuoden 2009 loppuun mennessä enintään 150 385 081 euroa, vuoden 2010 loppuun mennessä enintään 156 189 081 euroa, vuoden 2011 loppuun mennessä enintään 160 961 081 euroa ja vuoden 2012 loppuun mennessä enintään 164 961 081 euroa.

Aiemmin myönnetyn Raskas raketinheitinjärjestelmä (MLRS) -tilausvaltuuden perusteluja muutetaan siten, että tilausvaltuuden määrää pienennetään 105 000 eurolla yhteensä 57 495 000 euroon. Lisäksi MLRS- tilausvaltuuden menojen ajoitusta muutetaan siten, että tilausvaltuuden käytöstä saa aiheutua valtiolle menoja vuoden 2009 loppuun mennessä enintään 46 495 000 euroa ja vuoden 2010 loppuun mennessä enintään 57 495 000 euroa.

Aiemmin myönnetyn Puolustusvoimien materiaalinen kehittäminen 2006 (PVKEH 2006) -tilausvaltuuden menojen yhteensä 600 832 000 euroa, vuosittaista ajoittumista muutetaan siten, että PVKEH 2006 -tilausvaltuuden käytöstä saa aiheutua menoja valtiolle vuoden 2009 loppuun mennessä enintään 474 165 000 euroa, vuoden 2010 loppuun mennessä enintään 528 532 000 euroa, vuoden 2011 loppuun mennessä enintään 585 632 000 euroa ja vuoden 2012 loppuun mennessä enintään 600 832 000 euroa.

Aiemmin myönnetyn Puolustusvoimien materiaalinen kehittäminen 2007 (PVKEH 2007) -tilausvaltuuden määrää vähennetään 2 520 000 eurolla yhteensä 534 084 000 euroon. Lisäksi PVKEH 2007 -tilausvaltuuden menojen ajoitusta muutetaan siten, että tilausvaltuuden käytöstä saa aiheutua menoja valtiolle vuoden 2009 loppuun mennessä enintään 339 635 000 euroa, vuoden 2010 loppuun mennessä enintään 462 084 000 euroa ja vuoden 2011 loppuun mennessä enintään 534 084 000 euroa.

Aiemmin myönnetyn Puolustusvoimien materiaalinen kehittäminen 2008 (PVKEH 2008) -tilausvaltuuden määrää vähennetään 10 903 000 eurolla yhteensä 98 547 000 euroon ja menojen maksatusaikaa pidennetään vuoteen 2013 saakka. Samalla PVKEH 2008 -tilausvaltuuden menojen vuosittaista ajoittumista muutetaan siten, että tilausvaltuuden käytöstä saa aiheutua menoja valtiolle vuoden 2009 loppuun mennessä enintään 58 090 000 euroa, vuoden 2010 loppuun mennessä enintään 76 560 000 euroa, vuoden 2011 loppuun mennessä enintään 89 547 000 euroa, vuoden 2012 loppuun mennessä enintään 97 547 000 euroa ja vuoden 2013 loppuun mennessä enintään 98 547 000 euroa.

Tilausvaltuuksien maksatusmäärärahat ja niihin liittyvät indeksien ja valuuttakurssien noususta aiheutuvat lisätarpeet tai alenemisesta syntyvät vähennykset budjetoidaan talousarviossa varainhoitovuoteen kuuluviksi maksuperusteisina.

Selvitysosa:Päätösosa korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan.

Vähennys talousarvioesityksen 713 937 000 euron määrärahaan nähden on 17 144 000 euroa. Vähennyksestä 15 832 000 euroa aiheutuu siirrosta momentille 27.10.01, mistä 8 232 000 euroa muista puolustusmateriaalihankinnoista. Vähennyksestä 1 312 000 euroa aiheutuu muista tilausvaltuuksien vuoden 2009 maksuosuuksien muutoksista.

Vähennys talousarvioesityksen 2 304 326 000 euron tilausvaltuuksiin nähden on 33 106 000 euroa.

HTH, PVKEH 2006, PVKEH 2007 ja PVKEH 2008 -tilausvaltuuksien uudistaminen johtuu siitä, että tilausvaltuuksiin sisältyy materiaalihankintasopimuksia, joista on vapautunut määrärahoja uudelleen sidottavaksi tilausvaltuuksien sisällä tai materiaalihankintoja koskevia sopimuksia ei ole ollut mahdollista tai tarkoituksenmukaista tehdä vuonna 2008.

TTK-PROTO 2007 -tilausvaltuuden osalta esitetään, että vuonna 2009 voidaan purkaa tehtyjä sopimuksia ja sitoa uudelleen tilausvaltuuden varoja. Tutkimusohjelmien edetessä on tutkimustoiminnalle tunnusomaista tavoitteiden tarkentuminen sekä muuttuminen ja täten muodostuu tarve kohdentaa rahoitusta joustavasti uudelleen myös tilausvaltuuden voimassaoloajan viimeisenä vuotena.

PVKEH 2009 -tilausvaltuuden vähentäminen 22 952 000 eurolla ja menojen ajoitusmuutos talousarvioesityksessä esitettyyn tilausvaltuuden kokonaismäärään 1 295 185 000 euroa verrattuna aiheutuu mm. uusien hankkeiden menoajoituksien tarkentumisesta, Ilmasta - maahan -kyvyn lisärahoitustarpeesta sekä Helikopteripataljoonan suorituskyvyn ylläpito ja kehittäminen (HESKY) ja Ilmavoimien valmiustukikohtien ja viestihuoltojoukkojen varustaminen (IVVV 1) -hankkeiden menojen osittaisesta siirrosta momentille 27.10.01.

HTH-tilausvaltuuden pienentäminen ja menojen ajoitusmuutos johtuu Ruotsin ja Suomen yhteisen NH90 -helikopterimiehistöjen simulaattorikoulutuksen keskeyttämisestä.

MLRS-tilausvaltuuden pienentäminen ja menojen ajoitusmuutos aiheutuu menojen osittaisesta siirrosta momentille 27.10.01 Käyttöajoneuvojen hankinnat -tilausvaltuuteen.

PVKEH 2006 -tilausvaltuuden menojen ajoitusmuutoksella saadaan maksatusmäärärahat vastaamaan paremmin miinantorjunta-alusten aikaistettuja maksuosuuksia ja turvataan tilausvaltuudella rahoitettavien hankkeiden etenemistä.

PVKEH 2007 -tilausvaltuuden vähennys ja menoajoitusmuutos aiheutuu määrärahan siirrosta momentille 27.10.01 Käyttöajoneuvojen hankinnat -tilausvaltuuteen.

PVKEH 2008 -tilausvaltuuden vähennys ja menojen ajoitusmuutos aiheutuu ilmavoimien 40 100 000 euron suuruisen ohjushankinnan poistamisesta sekä Puolustusvoimien yhteisen maalitilannekuvahankkeen (MST) kasvattamisesta 19 197 000 eurolla ja ITVJ-runkohankkeen kasvattamisesta 10 000 000 eurolla. Tilausvaltuuden hankkeilla pyritään parantamaan mm. puolustusvoimien integroidun tiedustelu-, valvonta- ja johtamisjärjestelmän suorituskykyä.

Lisäksi talousarvioesityksen momentin selvitysosan viimeiseksi tekstikappaleeksi lisätään seuraava teksti:

Uudet tilausvaltuudet kaikkine taloudellisine seurannaisvaikutuksineen toteutetaan puolustusministeriön hallinnonalalle vuosille 2009—2012 vahvistettujen valtiontalouden kehysten puitteissa.

Momentin perusteluihin ehdotettujen muutosten sekä vuoden 2008 kolmannen lisätalousarvioesityksen johdosta valtuustaulukko muuttuu seuraavaksi:

19. Hawk Mk 66 -koneiden hankinta(siirtomääräraha 3 v)

Momentille ei myönnetä määrärahaa.

Valtuus

Vuonna 2009 saa Hawk Mk 66 -koneiden hankintaan vuonna 2007 myönnettyyn tilausvaltuuteen liittyen tehdä sopimuksia tilausvaltuuden sitomatta olevaa määrää vastaavasti muuttamatta aiemmin päätettyjä menojen vuotuisia jakaumia.

Selvitysosa:Momentti palautetaan talousarvioesitykseen.

Vuoden 2007 neljännessä lisätalousarviossa myönnettiin tilausvaltuus, jonka nojalla voidaan tehdä Hawk Mk 66 -koneiden hankintaan ja modifikaatioon liittyviä sopimuksia siten, että niistä aiheutuu valtiolle menoja vuosina 2007—2008 enintään 41 milj. euroa. Vuoden 2008 kolmannessa lisätalousarvioesityksessä esitettiin tilausvaltuuden menojen maksatusaikaa pidennettäväksi ja tilausvaltuuden menojen vuosittaista ajoittumista muutettavaksi, koska Hawk Mk 66 -koneiden muutostyö on taloudellisinta toteuttaa sarjana Hawk Mk 51/51A -koneiden muutostyön jälkeen.

50. Maanpuolustusjärjestöjen toiminnan tukeminen(kiinteä määräraha)

Momentille myönnetään 1 741 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää:

3) kaatuneiden muiston vaalimistyöstä aiheutuviin menoihin.

Selvitysosa:Päätösosan ensimmäinen kappale korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen ja päätösosan toisen kappaleen kohta kolme lisätään talousarvioesityksen momentin päätösosan toisen kappaleen kohdaksi kolme.

Lisäys 91 000 euroa talousarvioesityksen 1 650 000 euroon nähden aiheutuu kaatuneiden muiston vaalimiseen tarkoitetun määrärahan siirrosta momentilta 29.01.51.