Talousarvioesitys 2003
Valtion budjetin ulkopuolella olevat rahastot
Budjettitalouden ulkopuolisten valtion rahastojen tulojen arvioidaan olevan 4,3 mrd. euroa ja menojen 3,6 mrd. euroa. Rahastoihin kertyy nettomääräisesti ylijäämää 0,7 mrd. euroa. Oheiseen taulukkoon on koottu tiedot seuraavista rahastoista: Valtion asuntorahasto, Huoltovarmuusrahasto, Maatilatalouden kehittämisrahasto, Maatalouden interventiorahasto, Ydinjätehuoltorahasto, Valtiontakuurahasto, Valtion vakuusrahasto, Valtion eläkerahasto, Valtion televisio- ja radiorahasto ja Öljysuojarahasto.
Valtion asuntorahasto
Valtion talousarviossa hyväksytyn valtuuden nojalla sosiaaliseen asuntotuotantoon myönnettävät lainat, korkotuet, avustukset ja asuntolainojen valtiontakauksista aiheutuvat menot maksetaan asuntorahaston varoista. Samoin rahaston varoista maksetaan myös velkojen menot.
Rahasto saa varansa aravalainojen koroista, lyhennyksistä ja vuosimaksuista sekä omistusasuntolainojen valtiontakauksiin liittyvistä takausmaksuista. Talousarviovuoden alussa on aravalainojen arvopaperistettu määrä yhteensä 2,3 mrd. euroa ja rahastovelan määrä 2,0 mrd. euroa. Valtion asuntorahaston asuntolainasaamisten pääoman ennakoidaan olevan vuoden 2003 alussa 11 mrd. euroa ja rahastosta suoritettavan korkotuen piirissä olevan lainakannan 4,6 mrd. euroa.
Vuonna 2003 rahaston tuloiksi ennakoidaan noin 730 milj. euroa. Lisäksi ehdotetaan, että rahastolle saadaan ottaa pitkäaikaista lainaa nettomääräisesti 100 milj. euroa. Rahastosta myönnettävien uusien lainojen myöntämisvaltuudeksi ehdotetaan 600 milj. euroa ja korkotukilainojen hyväksymisvaltuudeksi 600 milj.euroa. Omistusasuntolainojen voimassa olevien valtiontakausten enimmäismääräksi vapaarahoitteisissa ja asp-lainoissa vuoden 2003 lopussa ehdotetaan yhteensä 1,6 mrd. euroa. Vuokra- ja asumisoikeusasuntojen korkotukilainoihin liittyy lakiperusteinen täytetakausluonteinen valtionvastuu.
Maatilatalouden kehittämisrahasto
Maatilatalouden kehittämisrahaston tehtävänä on turvata ja täydentää maatilatalouden ja muiden maaseutuelinkeinojen investointien rahoitusta sekä edistää niiden kehittämistoimintaa. Maatilatalouden kehittämisrahaston käytettävissä olevat varat ovat noin 246 milj. euroa, josta EU:lta tuloutuvaa rahoitusosuutta on arviolta 11,5 milj. euroa. Varoista arvioidaan käytettävän kulutusmenoihin noin 75 milj. euroa ja sijoitusmenoihin 111 milj. euroa. Kulutusmenoihin luetaan ne menot, jotka kokonaan tai osaksi jäävät rahaston lopullisiksi menoiksi. Näitä ovat mm. avustukset, hoitopalkkiot, velkajärjestely- ja vakuustoiminnan menot ja tutkimustoiminnan tukeminen.
Maatalouden interventiorahasto
EU:n jäsenmaana Suomi toteuttaa yhteisen maatalouspolitiikan mukaisia toimenpiteitä EU:n ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti. Interventiotoiminnan ensisijaisena tehtävänä on ylläpitää sisämarkkinoilla haluttua maataloustuotteiden hintatasoa. EU-jäsenyys edellyttää tarvittaessa interventiovarastointia mm. viljan, naudanlihan, voin ja rasvattoman maitojauheen osalta. Vuonna 1995 perustetun Maatalouden interventiorahaston varoja käytetään EU:n yhteisen maatalouspolitiikan mukaisen vientituen, interventiovarastoinnin ja yksityisen varastoinnin kustannusten sekä eräiden yhteisön alueella käytettävien maataloustuotteiden hintojen alentamiseen maailmanmarkkinahintatasolle. Varsinaisesta interventiotoiminnasta aiheutuvat menot rahoitetaan EU:n maatalouden ohjaus- ja tukirahaston varoista. Interventiotoimintaan arvioidaan tarvittavan noin 103 milj. euroa. Suomen valtion vastattavaksi jäävien korko-, hallinto- ja eräiden menekinedistämismenojen kattamiseksi talousarvioesityksessä on 2,4 milj. euron siirto interventiorahastoon.
Valtion eläkerahasto
Valtion eläkerahaston avulla valtio varautuu tulevien eläkkeiden rahoitukseen ja pyrkii tasaamaan tulevien vuosien eläkemenoja. Rahastoon kerätään työnantajan eläkemaksuina valtion virastoilta ja laitoksilta, liikelaitoksilta, kunnilta, yksityisiltä valtionapulaitoksilta ja ns. VALTAVA-laitoksilta arviolta 1 068 milj. euroa v. 2003. Työntekijäin eläkemaksuja ja työttömyysvakuutusmaksuja kerätään rahastoon noin 269 milj. euroa. Rahaston tuloja ovat myös sijoitustoiminnan tuotot (ml. valtiolle annetuista lainoista saatavat korot), yhteensä arviolta 380 milj. euroa. Lisäksi rahaston tuloja ovat TEL-laitosten suorittamat siirtymämaksut, joiden suuruudeksi arvioidaan noin 82 milj. euroa v. 2003. Nämä siirtymämaksut suoritetaan vuodesta 1993 lähtien yhtiöitettyjen ja TEL-järjestelmään siirtyneiden valtion laitosten TEL-tasausmaksun perusteella.
Valtion eläkerahastosta ehdotetaan siirrettäväksi talousarvioon 932 milj. euroa v. 2003. Siirron enimmäismäärän rajoittaminen vuosina 2001—2005 yhteen kolmasosaan valtion eläkemenosta toteuttaa rahaston tavoitellun rahastointiasteen. Tavoitteena on, että valtion eläkkeiden rahastoinnin aste saavuttaisi TEL-järjestelmälle asetetun tavoitteen v. 2010.
Rahaston sijoitustoimintaa ohjaa valtiovarainministeriön nimittämä rahaston johtokunta. Johtokunta hyväksyy vuosittain rahastolle sijoitussuunnitelman. Sijoitustoimintaa toteutetaan samojen periaatteiden mukaisesti kuin muissa työeläkerahastoissa.
Valtion vakuusrahasto
Valtion vakuusrahasto keskittyy viimeistellessään pankkitukijärjestelmän alasajoa myönnetyn pankkituen hallinnointiin ja tukiehtojen noudattamisen valvontaan, koska uusia pankkitukitarpeita ei ole tiedossa. Myönnettyä pankkitukea oli vuoden 2001 loppuun mennessä maksettu nettomääräisesti yhteensä 6 300 milj. euroa. Lukuun sisältyy Suomen Pankin, valtion vakuusrahaston ja valtioneuvoston valtion talousarvion kautta myöntämä tuki. Lisäksi valtioneuvoston myöntämistä takausvastuista oli voimassa 50 milj. euroa.
Taulukko 19. Budjetin ulkopuoliset valtion rahastot, milj. euroa
2001 | 2002** | 2003** | |
Verotulot | 60 | 53 | 56 |
Sekalaiset tulot | 947 | 631 | 605 |
Eläkemaksut | 1 302 | 1 372 | 1 400 |
Korkotulot | 641 | 781 | 866 |
Siirrot talousarviosta | 68 | 4 | 39 |
Tulot pl. rahoitustaloustoimet | 3 018 | 2 841 | 2 966 |
Lainojen takaisin maksut | 1 229 | 1 470 | 1 359 |
Tulot yhteensä | 4 247 | 4 311 | 4 325 |
Kulutusmenot | 239 | 74 | 72 |
Siirtomenot | 784 | 732 | 748 |
Korkomenot | 390 | 217 | 111 |
Siirrot talousarvioon | 829 | 985 | 997 |
Muut menot | 0 | 40 | 58 |
Menot pl. rahoitustaloustoimet | 2 242 | 2 049 | 1 987 |
Finanssisijoitukset yhteensä | 1 714 | 1 795 | 1 597 |
Menot yhteensä | 3 956 | 3 844 | 3 584 |
Nettorahoitusylijäämä | 291 | 467 | 741 |