Statsbudgeten 2020
10. Utjämning av familje- och boendekostnader, grundläggande utkomststöd samt vissa tjänster
Förklaring:Utgifterna under kapitlet föranleds närmast av moderskapsunderstödet, barnbidraget, militärunderstödet, det allmänna bostadsbidraget, underhållsstödet, ordnandet av tolkningstjänster och det grundläggande utkomststödet samt av Folkpensionsanstaltens omkostnader.
Avsikten med moderskapsunderstödet, adoptionsbidraget och barnbidraget är att utjämna de kostnader barnfamiljerna har jämfört med andra privathushåll på grund av barnens födelse och underhåll och internationella adoptioner. Dessa förmåner betalas till barnfamiljer per barn oberoende av familjens inkomster eller förmögenhet.
Stöd för hemvård av barn betalas ut till utlandet i enlighet med förordning (EG) nr 883/2004. Syftet är att förhindra att en arbetstagare och dennes familj hamnar utanför socialskyddet till följd av att den fria rörligheten utnyttjas.
Militärunderstöd betalas med stöd av värnpliktslagen eller civiltjänstlagen till anhöriga till den som fullgör värnplikt förutsatt att tjänstgöringen har försvagat den anhörigas möjligheter att försörja sig och den anhöriga är i behov av understödet.
Med bostadsbidrag främjas uppnåendet och bevarandet av en skälig boendenivå genom att boendeutgifterna sänks för barnfamiljer och andra hushåll som behöver stöd.
Målet med underhållsstödet är att trygga barnets rätt till tillräckligt underhåll i situationer där barnets privaträttsliga underhåll inte är tryggat. Bestämmelser om underhållsstödets belopp och om förutsättningarna för erhållande av stödet finns i lagen om underhållsstöd (580/2008).
Avsikten med ordnandet av tolktjänster är att erbjuda hörsel- och synskadade, hörselskadade och personer med talskada de tolkningstjänster de behöver.
Utkomststödet är den sociala trygghetsförmån som används i sista hand. Det grundläggande utkomststödet beviljas och betalas ut av Folkpensionsanstalten, som för ändamålet får en förskottsbetalning av statens medel till fullt belopp. Kommunernas andel av utgifterna för det grundläggande utkomststödet är 50 %, och den beaktas som avdrag under momentet för statsandel till kommunerna för ordnande av basservicen. Statsandelen för kompletterande och förebyggande utkomststöd ingår i den kalkylerade statsandelen för kommunal basservice som betalas under moment 28.90.30.
De ovannämnda förmånerna är alla skattefria för mottagaren. Utgifterna under kapitlet betalas i sin helhet av statens medel.
Verksamhetens omfattning 2018—2020
| 2018 utfall |
2019 uppskattning |
2020 uppskattning |
|
| Moderskapsunderstöd | |||
| Antal moderskapsunderstöd (antal barn) | 45 849 | 44 500 | 47 400 |
| Moderskapsunderstödets belopp | 170 | 170 | 170 |
| Internationell adoption | |||
| Antal adoptionsunderstöd (antal barn) | 47 | 100 | 100 |
| Barnbidrag | |||
| Antal barn vid utgången av året | 990 925 | 982 500 | 976 000 |
| Antal barn till ensamförsörjare i genomsnitt | 168 319 | 166 900 | 165 800 |
| Antal familjer som lyfter barnbidrag | 542 049 | 536 900 | 533 800 |
| Stöd för hemvård av barn som ska ersättas till personer som är bosatta utomlands | |||
| Genomsnittligt antal familjer som får stöd/mån. | 400 | 500 | 500 |
| Militärunderstöd | |||
| Antal mottagare av understödet | 8 743 | 8 700 | 8 700 |
| Understödets genomsnittliga belopp, euro/mån. (hushåll) | 347,00 | 359,00 | 350,00 |
| Allmänt bostadsbidrag | |||
| Antal hushåll som får bostadsbidrag | 376 019 | 367 500 | 356 500 |
| Genomsnittligt bidrag, euro/mån. | 319,44 | 324,00 | 330,00 |
| Underhållsstöd | |||
| Barn för vilka underhållsstöd har betalats | 105 548 | 107 000 | 108 400 |
| — till fullt belopp | 87 634 | 89 000 | 90 800 |
| — som komplement till underhållsbidraget eller i övrigt nedsatt | 21 936 | 21 150 | 20 650 |
| Underhållsstöd till fullt belopp euro/mån. | 158,74 | 156,09 | 168,23 |
| Tolkningstjänster för personer med funktionsnedsättning | |||
| Berättigade till tolkningstjänster | 6 093 | 6 190 | 6 290 |
| Grundläggande utkomststöd | |||
| Antal mottagare under året | 400 745 | 404 000 | 403 000 |
| Antal hushåll under året | 276 646 | 279 000 | 278 000 |
50. Familjeförmåner (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 1 611 400 000 euro.
Anslaget får användas
1) till betalning av moderskapsunderstöd enligt lagen om moderskapsunderstöd (477/1993), till betalning av mervärdesskatt och allmänna omkostnader för moderskapsförpackningar samt till kostnader för planering och utveckling av förpackningen
2) till betalning av understöd för kostnader som föranleds av internationell adoption
3) till betalning av barnbidrag enligt barnbidragslagen (796/1992)
4) till betalning av ersättningar som betalas enligt 9 § i lagen om stöd för hemvård och privat vård av barn (1128/1996).
5) till betalning av underhållsstöd enligt lagen om underhållsstöd (580/2008).
Förklaring:Familjen kan ta emot moderskapsunderstödet antingen som pengar eller som en moderskapsförpackning. Understödet betalas förhöjt till de familjer i vilka det samtidigt föds eller adopteras flera barn. Omkring 68 % tar emot understödet i form av en moderskapsförpackning medan resten lyfter stödet i form av pengar.
En adoptivförälder får ersättning av statsmedel för en del av de kostnader som föranleds av internationell adoption. Om flera barn samtidigt utses eller placeras i samma familj, betalas för det andra barnet och de därpå följande barnen 30 % av ovannämnda stöd.
Barnbidrag betalas för under 17-åriga barn. Barnbidragen är graderade så att beloppet per barn ökar då antalet barn i en familj ökar. Till ensamförsörjare betalas förhöjt barnbidrag.
Stöd för hemvård av barn betalas ut till utlandet i enlighet med förordning (EG) nr 883/2004. Staten betalar ersättning för de stöd som betalats till utlandet.
De regressfordringar och återkrav som tas ut hos underhållsskyldiga intäktsförs under moment 12.33.98.
I fråga om underhållsstöd och barnbidrag gäller anslaget inte landskapet Åland.
I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till en lag om ändring av sjukförsäkringslagen och vissa andra lagar så att grundskyddet, barnbidraget för det fjärde och femte barnet samt barnbidragets ensamförsörjartillägg och underhållsstödet höjs.
Beräknad användning av anslaget (euro)
| Moderskapsunderstöd | 10 300 000 |
| Statens understöd vid internationell adoption | 400 000 |
| Barnbidrag | 1 369 900 000 |
| Stöd för vård av barn som betalas till utlandet | 3 400 000 |
| Underhållsstöd | 227 400 000 |
| Sammanlagt | 1 611 400 000 |
|---|
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Ändring i behovskalkylen | -5 000 |
| Förhöjning av underhållsstödet med 7 euro (regeringsprogr. 2019) | 9 000 |
| Förhöjning med 10 euro av barnbidraget för fjärde och femte barnet (regeringsprogr. 2019) | 6 000 |
| Förhöjning med 10 euro av barnbidragets ensamförsörjartillägg (regeringsprogr. 2019) | 20 500 |
| Sammanföring av familjeförmåner (överföring från moment 33.10.51) | 1 347 500 |
| Sammanföring av familjeförmåner (överföring från moment 33.10.52) | 3 400 |
| Sammanföring av familjeförmåner (överföring från moment 33.10.55) | 218 500 |
| Sammanlagt | 1 599 900 |
Momentets rubrik har ändrats.
| 2020 budget | 1 611 400 000 |
| 2019 budget | 11 500 000 |
| 2018 bokslut | 9 360 000 |
(51.) Barnbidrag (förslagsanslag)
Förklaring:Det föreslås att momentet slopas i budgeten.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Ändring i behovskalkylen | -22 400 |
| Sammanföring av familjeförmåner (överföring till moment 33.10.50) | -1 347 500 |
| Sammanlagt | -1 369 900 |
| 2019 budget | 1 369 900 000 |
| 2018 bokslut | 1 362 200 000 |
(52.) Vissa familjeförmåner som ska ersättas av staten (förslagsanslag)
Förklaring:Det föreslås att momentet slopas i budgeten.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Ändring i behovskalkylen | -400 |
| Sammanföring av familjeförmåner (överföring till moment 33.10.50) | -3 400 |
| Sammanlagt | -3 800 |
| 2019 budget | 3 800 000 |
| 2018 bokslut | 1 958 878 |
53. Militärunderstöd (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 16 100 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av militärunderstöd enligt militärunderstödslagen (781/1993).
Förklaring:Det understöd som betalas till en anhörig till en värnpliktig består av grundunderstöd, bostadsunderstöd och särskilt understöd. Till den värnpliktige själv betalas som militärunderstöd de räntor på studielån som förfaller till betalning under tjänstgöringstiden samt av särskilda skäl bostadsunderstöd för kostnader för den bostad som är i hans bruk. Av understödstagarna är ca 4 % årligen anhöriga till beväringar och civiltjänstgörare. Grundbidragets belopp för de anhöriga utgör sammanlagt ca 1 000 000 euro på årsnivå.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Ändring i behovskalkylen | -1 500 |
| Sammanlagt | -1 500 |
| 2020 budget | 16 100 000 |
| 2019 budget | 17 600 000 |
| 2018 bokslut | 16 100 000 |
54. Bostadsbidrag (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 1 485 400 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av bostadsbidrag enligt lagen om allmänt bostadsbidrag (938/2014).
Förklaring:Det allmänna bostadsbidraget grundar sig på den totala hyran och på definitionen av den lineära självrisken. Förändringar i stödmottagarnas antal samt stödmottagarnas bostadsutgifter och inkomster inverkar på behovet av bostadsbidrag. De åländska bostadsbidragen finansieras av statens ämbetsverk på Åland.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Ändring i behovskalkylen | -67 100 |
| Höjning av grundskyddet (regeringsprogr. 2019) | -8 400 |
| Lagändringar i fråga om studiestödet som utvidgar kretsen av studerande som är berättigade till allmänt bostadsbidrag | 2 000 |
| Pensionsstöd till långtidsarbetslösa | -4 900 |
| Slopande av den nedsättning av förmåner som ingår i aktiveringsmodellen (regeringsprogr. 2019) | -4 000 |
| Sammanlagt | -82 400 |
Anslaget står utanför ramen.
| 2020 budget | 1 485 400 000 |
| 2019 budget | 1 567 800 000 |
| 2018 bokslut | 1 492 000 000 |
(55.) Underhållsstöd (förslagsanslag)
Förklaring:Det föreslås att momentet slopas i budgeten.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Ändring i behovskalkylen | 2 100 |
| Sammanföring av familjeförmåner (överföring till moment 33.10.50) | -218 500 |
| Sammanlagt | -216 400 |
| 2019 budget | 216 400 000 |
| 2018 bokslut | 208 899 755 |
56. Tolkningstjänster för personer med funktionsnedsättning (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 50 800 000 euro.
Anslaget får användas till ordnande av tolkningstjänster enligt lagen om tolkningstjänst för handikappade personer (133/2010).
Förklaring:Folkpensionsanstalten svarar för ordnandet av tolkningstjänsterna för personer med funktionsnedsättning.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Ökat behov av tolkning | 100 |
| Sammanlagt | 100 |
| 2020 budget | 50 800 000 |
| 2019 budget | 50 700 000 |
| 2018 bokslut | 45 641 598 |
57. Grundläggande utkomststöd (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 672 700 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av förskott enligt lagen om utkomststöd (1412/1997) för kostnader i anslutning till det grundläggande utkomststödet.
Förklaring:Det grundläggande utkomststödet innefattar en grunddel och övriga grundutgifter som omfattar boendeutgifter enligt 6 § i lagen om bostadsbidrag, utgifter för hushållselektricitet, hemförsäkringspremier och hälso- och sjukvårdsutgifter som inte är ringa. Storleken på utkomststödets grunddel fastställs i 9 § i lagen om utkomststöd (1412/1997). Enligt 9 a § i den lagen justeras beloppen i enlighet med lagen om folkpensionsindex (456/2001).
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Ändring i behovskalkylen | -56 190 |
| Förhöjning av barnbidragets ensamförsörjartillägg så att det också gynnar utkomststödsklienter (regeringsprogr. 2019) | 4 600 |
| Förhöjning med 10 euro av barnbidragets ensamförsörjartillägg (regeringsprogr. 2019) | -3 100 |
| Höjning av grundskyddet (regeringsprogr. 2019) | -6 400 |
| Höjning av små pensioner (regeringsprogr. 2019) | -5 300 |
| Höjning av underhållsstödet med 7 euro (regeringsprogr. 2019) | -700 |
| Pensionsstöd till långtidsarbetslösa | -1 810 |
| Rehabiliteringspenning i form av aktivitetsbaserad inkomst för unga | -2 300 |
| Slopande av den nedsättning av förmåner som ingår i aktiveringsmodellen (regeringsprogr. 2019) | -8 000 |
| Sammanlagt | -79 200 |
Anslaget står utanför ramen.
| 2020 budget | 672 700 000 |
| 2019 budget | 751 900 000 |
| 2018 bokslut | 719 811 107 |
60. Omkostnader för Folkpensionsanstaltens socialskyddsfonder (reservationsanslag 2 år)
Under momentet beviljas 438 900 000 euro.
Anslaget får användas
1) till Folkpensionsanstaltens omkostnader för verkställigheten av förmåner som betalas ur allmänna fonden för social trygghet i enlighet med 12 d § i lagen om Folkpensionsanstalten (731/2001)
2) till betalning av statens andel av Folkpensionsanstaltens omkostnader för verkställigheten av förmåner som betalas ur sjukförsäkringsfonden i enlighet med 18 kap. 10 § i sjukförsäkringslagen (1224/2004)
3) till Folkpensionsanstaltens omkostnader för verkställigheten av förmåner som betalas ur folkpensionsfonden enligt 98 § i folkpensionslagen (568/2007), 36 § i lagen om garantipension (703/2010), 53 § i lagen om handikappförmåner (570/2007), 57 § i lagen om bostadsbidrag för pensionstagare (571/2007), 15 § i lagen om lagen om frontmannapension (119/1977) och 9 § i lagen om betalning av fronttillägg utomlands (988/1988)
4) till betalning av omkostnaderna för den kontaktpunkt som avses i 27 § i lagen om gränsöverskridande hälso- och sjukvård (1201/2013).
Förklaring:Den andel av Folkpensionsanstaltens omkostnader som ska betalas ur fonderna för social trygghet bestäms enligt 12 f § i lagen om Folkpensionsanstalten i förhållande till omkostnaderna för verkställigheten av förmåner. Ur allmänna fonden för social trygghet betalas uppskattningsvis 48 %, ur sjukförsäkringsfonden 40 % och ur folkpensionsfonden 12 % av Folkpensionsanstaltens omkostnader 2020. Statens finansierar 43,6 % av omkostnaderna för sjukförsäkringsfonden.
Beräknad användning av anslaget (euro)
| Omkostnaderna för den allmänna fonden för social trygghet | 274 600 000 |
| Omkostnaderna för sjukförsäkringsfonden | 96 900 000 |
| Omkostnaderna för folkpensionsfonden | 66 700 000 |
| Omkostnaderna för kontaktpunkten | 700 000 |
| Sammanlagt | 438 900 000 |
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Ändring i finansieringsandelarna för sjukvårdsförmåner (överföring från moment 33.30.60) | 31 700 |
| Bestående resursbehov | 9 326 |
| Konsekvenserna av konkurrenskraftsavtalet | 3 100 |
| Lönejusteringar | 7 800 |
| Marginal | 4 000 |
| Ökade pensionsutgifter | 1 900 |
| Ombyggnad av lokaler | 4 300 |
| Studerandehälsovård | -860 |
| Genomförande av självkostnadsprincipen i Senatfastigheters hyror | -1 |
| Produktivitetsbesparing i anslutning till miljardbesparingen enligt planen för de offentliga finanserna | -125 |
| Sammanlagt | 61 140 |
| 2020 budget | 438 900 000 |
| 2019 II tilläggsb. | 15 000 000 |
| 2019 budget | 377 760 000 |
| 2018 bokslut | 329 741 000 |