Talousarvioesitys 2020
30. Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 7 328 145 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) mukaisen valtionosuuden maksamiseen
2) verotuloihin perustuvan valtionosuuden tasauksen maksamiseen
3) kotikuntaa vailla olevien 6—15-vuotiaiden kotikuntakorvausten maksamiseen
4) yksityisen opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisäveroa vastaavan euromäärän maksamiseen liittyen yksityisen perusopetuksen järjestäjille maksettaviin kotikuntakorvauksiin
5) enintään 10 000 000 euroa valtionosuuden harkinnanvaraisen korotuksen maksamiseen
6) enintään 3 000 000 euroa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) mukaisten ennen vuotta 2016 oppilaitosten perustamishankkeisiin myönnettyjen valtionosuuksien ja -avustusten maksamiseen
7) enintään 2 400 000 euroa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) mukaisten ennen vuotta 2016 yleisten kirjastojen perustamishankkeisiin myönnettyjen valtionosuuksien ja -avustusten maksamiseen.
Selvitysosa:
Määrärahan arvioitu käyttö (1 000 euroa)
| Kunnan peruspalvelujen valtionosuus | |
| Laskennalliset kustannukset | 26 983 767 |
| — ikärakenne | 18 765 094 |
| — sairastavuus | 6 469 522 |
| — työttömyys | 505 126 |
| — kaksikielisyys | 101 181 |
| — vieraskielisyys | 738 057 |
| — asukastiheys | 198 771 |
| — saaristoisuus | 14 570 |
| — saaristo-osakunta | 9 843 |
| — koulutustausta | 181 603 |
| Kuntien rahoitusosuus | 20 110 978 |
| Valtionosuus | 6 872 789 |
| Lisäosat | 336 535 |
| Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus | 763 279 |
| Valtionosuuden harkinnanvarainen korotus | 10 000 |
|---|---|
| Kotikuntaa vailla olevien 6—15 v. kotikuntakorvaukset (valtio korvaa) | 5 841 |
| Yksityisten opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisävero | 6 337 |
| Valtionosuuteen tehtävät lisäykset ja vähennykset | -666 636 |
| Yhteensä | 7 328 145 |
Kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosentti on 25,47. Valtionosuuksien määräytymisen perusteena oleva vuodenvaihteen 2018/2019 asukasluku on 5 488 130.
Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) muuttamisesta siten, että kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosentti muuttuu 25,37 prosentista 25,47 prosenttiin vuonna 2020. Muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 0,10 prosenttiyksikköä liittyen uusien ja laajenevien tehtävien toteuttamiseen siten, että valtionosuusprosentti on 100.
Valtionosuuden mitoituksessa on uusina tehtävinä otettu huomioon hallitusohjelman mukaisesti Vaasan keskussairaalan muutos laajan päivystyksen sairaalaksi (1 000 000 euroa), perheiden ja elämäntilanteiden moninaisuuden tukeminen (2 000 000 euroa), subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden laajennuksen toteutus (7 100 000 euroa) ja varhaiskasvatuksen ryhmäkokojen pienentäminen (6 700 000 euroa).
Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1700/2009) muuttamisesta siten, että veroperustemuutoksista aiheutuvan kuntien verotulomenetysten kompensaatiot maksetaan erilliseltä momentilta 28.90.35. Muutos alentaa momentin määrärahaa 1 967 000 000 euroa vuoteen 2019 verrattuna.
Vuonna 2020 peruspalvelujen valtionosuuden indeksikorotus on 2,7 prosenttia ja siitä aiheutuva valtionosuuden lisäys 186 770 000 euroa.
Valtion ja kuntien välinen kustannustenjaon tarkistus lisää peruspalvelujen valtionosuutta 102 150 000 euroa.
Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen, laskentaperusteet (1 000 euroa)
| Perushinta | Laskennallinen kustannus |
| Ikärakenteen mukaan | |
| — 0—5-vuotiaat (8 536,83 euroa/as) | 2 779 995 |
| — 6-vuotiaat (9 070,05 euroa/as) | 553 608 |
| — 7—12-vuotiaat (7 595,52 euroa/as) | 2 815 780 |
| — 13—15-vuotiaat (13 019,48 euroa/as) | 2 326 308 |
| — 16—18-vuotiaat (4 151,48 euroa/as) | 728 191 |
| — 19—64-vuotiaat (1 025,18 euroa/as) | 3 258 450 |
| — 65—74-vuotiaat (2 023,06 euroa/as) | 1 393 994 |
| — 75—84-vuotiaat (5 642,96 euroa/as) | 2 044 745 |
| — 85-vuotiaat ja vanhemmat (19 508,23 euroa/as) | 2 864 023 |
| Sairastavuuden mukaan (1 181,45 euroa/as) | 6 469 522 |
| Työttömyyden mukaan (91,82 euroa/as) | 505 126 |
| Kaksikielisyyden mukaan (283,07 euroa/as) | 101 181 |
| Vieraskielisyyden mukaan (1 988,30 euroa/as) | 738 057 |
| Asukastiheyden mukaan (39,99 euroa/as) | 198 771 |
| Saaristoisuuden mukaan (389,61 euroa/as) | 14 570 |
| Saaristo-osakunta aseman mukaan (285,01 euroa/as) | 9 843 |
| Koulutustaustan mukaan (406,45 euroa/as) | 181 603 |
| Yhteensä | 26 983 767 |
|---|
Kuntien rahoitusosuus
| Asukasluku | 5 488 130 |
| Rahoitusosuus, euroa/as | 3 664,45 |
| Rahoitusosuus, 1 000 euroa | 20 110 978 |
Syrjäisyyden, työpaikkaomavaraisuuden sekä saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosat (1 000 euroa)
| Perushinta | |
| Syrjäisyyden mukaan (216,33 euroa/as) | 120 842 |
| Työpaikkaomavaraisuuden mukaan (65,66 euroa/as) | 212 077 |
| Saamelaisten kotiseutualueen kunnan mukaan (2 747,65 euroa/as) | 3 616 |
| Yhteensä | 336 535 |
|---|
Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus (1 000 euroa)
| Lisäykset | Vähennykset | Netto |
| 1 424 422 | -661 143 | 763 279 |
Muut valtionosuuteen tehtävät vähennykset ja lisäykset (1 000 euroa)
| Valtionosuuden vähennykset | |
| — vakiomuotoisten tietoluovutusten hinnoittelumuutos | -1 317 |
| — verotulotasauksen muutoksen neutralisointi | -79 303 |
| — aloittavien koulujen rahoitukseen liittyvä vähennys | -164 |
| — siirto momentille 29.01.02 Opetushallituksen Oppilas-, opiskelija- ja tutkintotietojen sähköiseen käsittelyjärjestelmään | -250 |
| — siirto momentille 29.01.02 opiskelijavalintapalveluihin | -1 537 |
| — indeksikorotuksen jäädytys, vuosi 2016 | -34 602 |
| — indeksikorotuksen jäädytys, vuosi 2018 | -42 334 |
| — indeksikorotuksen jäädytys, vuosi 2019 | -91 577 |
| — kuntien rahoitusosuus perustoimeentulotuesta, vuoden 2018 toteutuma | -345 322 |
| — kuntien rahoitusosuus perustoimeentulotuesta, vuoden 2018 talousarvion ennakkotiedon korjaus | -14 475 |
| — kilpailukykysopimukseen liittyvä vähennys | -233 600 |
| — lääkäri- ja lääkintähelikopteritoiminnan rahoitus | -22 501 |
| — siirto momentille 28.90.32 kuntien digitalisaation kannustinjärjestelmään | -40 000 |
| — kuntien harkinnanvarainen valtionosuuden korotus | -10 000 |
| — pitkäaikaistyöttömien eläketukeen liittyvä vähennys | -22 600 |
| Vähennykset yhteensä | -939 582 |
| Valtionosuuden lisäykset | |
| — työmarkkinatukeen liittyvä korjauserä | 29 549 |
| — v. 2010 järjestelmämuutoksen tasaus | 497 |
| — kompensaatio vuosien 2019—2022 kustannustenjaon tarkistuksista, jotta lomarahaleikkaus ei tulisi kahteen kertaan (kertakompensaatio) | 237 000 |
| — maakuntien liittojen tehtäviin liittyvä lisäys | 500 |
| — oppilaitosten perustamiskustannusten valtionavustusten siirto | 3 000 |
| — kirjastojen perustamiskustannusten valtionavustusten siirto | 2 400 |
| Lisäykset yhteensä | 272 946 |
Muu rahoitus (1 000 euroa)
| Kotikuntaa vailla olevien 6—15 v. kotikuntakorvaukset | 5 841 |
| Yksityisen opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisävero | 6 337 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| A1-kielen opetuksen varhentaminen | 7 500 |
| Alueellisen erikoissairaanhoidon järjestämisen tehostaminen | -22 878 |
| Asukasluvun ja laskentatekijöiden muutosten vaikutus | 18 207 |
| Indeksikorotus | 186 770 |
| Kiky-leikkauksen pienentyminen | 263 732 |
| Kirjastojen perustamiskustannushankkeet | -600 |
| Kompensaatio vuosien 2019-2022 kustannustenjaon tarkistuksista, jotta lomarahaleikkaus ei tulisi kahteen kertaan | 237 000 |
| Kotikuntaa vailla olevien kotikuntakorvaukset | 1 378 |
| Kuntien digitalisaation kannustinjärjestelmä (siirto momentille 28.90.32) | -10 000 |
| Kuntien verotuloperustemuutosten kompensaatioiden siirto momentille 28.90.35 | -1 967 000 |
| Lastensuojelun jälkihuollon laajennus | 12 000 |
| Muut muutokset | 1 705 |
| Oppilaitosten perustamiskustannushankkeet | -7 000 |
| Perheiden ja elämäntilanteiden moninaisuuden tukeminen | 2 000 |
| Perustoimeentulotuen kuntien maksuosuuden muutos | 8 019 |
| Pitkäaikaistyöttömien eläketukeen liittyvän vähennyksen muutos | -1 700 |
| Säästö omais- ja perhehoidon kehittämisen johdosta | -10 168 |
| Subjektiivinen varhaiskasvatusoikeus | 7 100 |
| Vaasan keskussairaalan muutos laajan päivystyksen sairaalaksi | 1 000 |
| Valtion ja kuntien välinen kustannustenjaon tarkistus | 102 150 |
| Varhaiskasvatuksen ryhmäkokojen pienentäminen | 6 700 |
| Yksityisten opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvolisävero | 653 |
| Yhteensä | -1 163 432 |
| 2020 talousarvio | 7 328 145 000 |
| 2019 talousarvio | 8 491 577 000 |
| 2018 tilinpäätös | 8 575 483 792 |