Talousarvioesitys 2012
07. Energiaverot
Momentille arvioidaan kertyvän 4 356 000 000 euroa.
Selvitysosa:Vero perustuu nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annettuun lakiin (1472/1994) sekä lakiin sähkön ja eräiden polttoaineiden valmisteverosta (1260/1996).
Energiaverojen tuottoennusteessa hyödynnetään laajasti työ- ja elinkeinoministeriön energiaosastolla laadittavaa energiatasetta. Sen laadinnassa käytetään valtiovarainministeriön ja eri tutkimuslaitosten suhdanne-ennusteita sekä koko kansantalouden tasolla että toimialatasolla.
| Energiaverojen veropohjan keskeisten erien arvioitu kehitys (%) | |||
| 2010 | 2011 ennuste |
2012 ennuste |
|
| Moottoribensiinin kulutus | -2,3 | -2 | -1 ½ |
| Dieselöljyn kulutus | 8,0 | 3 ½ | 2 |
| Sähkön kulutus | 8,0 | 2 | 1 |
Lämmityspolttoaineiden ja sähkön veroja korotettiin vuoden 2011 alusta alkaen nettomääräisesti noin 730 milj. eurolla työnantajan kansaneläkemaksun poistamisesta aiheutuneiden verotuottomenetysten kompensoimiseksi. Samanaikaisesti energiaverotuksessa siirryttiin ympäristöohjausta korostavaan energiasisältöön ja hiilidioksidipäästöihin perustuvaan veroon kaikkien energiatuotteiden osalta lukuun ottamatta sähköä ja turvetta, joka aikaisemmin oli ollut verotonta. Turpeen ja maakaasun veroa korotetaan asteittain vuosina 2013 ja 2015. Lisäksi polttoaineverotuksen rakennemuutoksen yhteydessä säädettiin dieselöljyn vero korotettavaksi noin 8 sentillä litralta vuoden 2012 alusta lukien.
Eduskunta on hyväksynyt talousarvioesitykseen liittyvän esityksen liikenteen polttoaineiden verojen korottamisesta painottaen hiilidioksidiveroa. Lisäksi turpeen verotasoa korotetaan jo päätettyjen korotusten lisäksi vuonna 2013. Veronkorotuksen seurauksena energiaverojen tuoton arvioidaan kasvavan 145 milj. euroa. Nykyiset ja ehdotetut verotasot ovat seuraavat:
| Verotaso vuonna 2011 (sis. huoltovarmuusmaksun) |
Ehdotettu verotaso 1.1.2012 alkaen | |
| Moottoribensiini, snt/l | 62,70 | 65,04 |
| Dieselöljy, snt/l | 36,40 | 46,95 |
| Kevyt polttoöljy, snt/l | 16,05 | 16,05 |
| Raskas polttoöljy, snt/kg | 18,79 | 18,79 |
| Sähkö I (kotitaloudet, palveluala jne.), snt/kWh | 1,70 | 1,70 |
| Sähkö II (teollisuus), snt/kWh | 0,70 | 0,70 |
| Kivihiili, €/t | 128,10 | 128,10 |
| Maakaasu, snt/nm3 | 9,02 | 9,02 |
| Polttoturve, €/MWh | 1,90 | 1,90 |
| Verokertymän arvioitu kehitys energiatuotteittain (milj. euroa) | |||
|---|---|---|---|
| 2010 tilinpäätös |
2011 talousarvio |
2012 varsinainen talousarvio |
|
| Moottoribensiini1) | 1 408 | 1 310 | 1 350 |
| Diesel1) | 1 007 | 990 | 1 325 |
| Sähkö | 464 | 940 | 1 000 |
| Muut | 373 | 610 | 681 |
| Yhteensä | 3 252 | 3 850 | 4 356 |
1) Sisältää niitä korvaavat biopolttoaineet.
Energiaveromomentille kohdistuu 12 verotukea, joiden kokonaismääräksi arvioidaan n. 1,9 mrd. euroa vuonna 2012. Alla olevassa taulukossa esitettyjen merkittävimpien energiaverotukien lisäksi muita momentille kohdistuvia verotukia ovat liikenteessä käytetyn sähkön ja maakaasun normia alemmat verokannat sekä puupohjaisten polttoaineiden, nestekaasun, biokaasun ja raideliikenteen sähkön verottomuudet. Verotukien laskennassa normitasoja on muutettu vuoden 2011 energiaverotuksen rakennemuutoksen yhteydessä, joten verotuet vuonna 2010 eivät ole vertailukelpoisia vuosien 2011 ja 2012 suhteen.
| Merkittävimmät verotuet (milj. euroa) | |||
|---|---|---|---|
| 2010 | 2011 | 2012 | |
| Dieselpolttoaineen alempi verokanta1) | 870 | 959 | 757 |
| Työkoneissa käytetyn kevyen polttoöljyn alempi verokanta | 461 | 409 | 429 |
| Turpeen alempi verokanta | 109 | 139 | 136 |
| Maakaasun alempi verokanta | 126 | 88 | 87 |
| Teollisuuden ja kasvihuoneiden sähkön alempi verokanta | 241 | 398 | 405 |
| CHP-laitosten puolitettu CO2-vero | - | 76 | 75 |
| Muut | 45 | 24 | 24 |
1) Tämän verotuen osalta on otettava huomioon verosanktioksi luettava henkilö- ja pakettiautojen ajoneuvoveron käyttövoimavero, joka on n. 240 milj. euroa vuonna 2012.
Lisäksi energiaverotuiksi luetaan kasvihuoneviljelijöiden tuki sekä maa- ja puutarhatalouden energiaverotuki, joiden yhteismäärä on noin 50 milj. euroa, ja energiaintensiivisten yritysten veronpalautus, jonka suuruus on noin 120 milj. euroa vuonna 2012. Edellä mainitut verotuet kuuluvat menomomentille 28.91.41 (energiaverotuki) eivätkä siten vähennä energiaverojen tulomomentin kertymää.
| 2012 talousarvio | 4 356 000 000 |
| 2011 III lisätalousarvio | 88 000 000 |
| 2011 talousarvio | 3 850 000 000 |
| 2010 tilinpäätös | 3 252 213 011 |