Talousarvioesitys 2012
91. Nuorisotyö
Selvitysosa:Nuorisotyön tavoitteena on nuorten kasvun ja itsenäistymisen tukeminen, nuorten aktiivisen kansalaisuuden edistäminen ja nuorten sosiaalinen vahvistaminen sekä nuorten kasvu- ja elinolojen parantaminen.
Nuorisotyön keskeisiä tavoitteita ovat saada jokaiselle peruskouluikäiselle harrastus, joka tuo nuoret yhteisöjen jäsenyyteen sekä nuorisotyöttömyyden kasvun pysäyttäminen ja kääntäminen laskuun. Tuetaan monialaisen viranomaisyhteistyön rakenteita kunnissa. Etsivällä nuorisotyöllä tavoitetaan 6 000 yhteiskunnan palvelujärjestelmien ulkopuolella olevaa nuorta ja heistä ohjataan jatkotoimenpiteisiin 4 000 nuorta.
Opetus- ja kulttuuriministeriö vastaa hallituksen lapsi- ja nuorisopolitiikan kehittämisohjelman 2012—2015 toimeenpanosta nuorisotyön alueella sekä ohjelman koordinaatiosta yhteistyössä ohjelman toimeenpanoon osallistuvien ministeriöiden kanssa. Valtion nuorisoasiain neuvottelukunta arvioi ohjelman toimeenpanoa vuosittain.
Kansalliset vähemmistöt ja maahanmuuttajanuoret otetaan huomioon ensisijaisesti integroidusti nuorisotyön tukijärjestelmissä.
Nuorisotyön vaikuttavuutta arvioidaan seuraamalla nuorten osallistumista järjestö- ja harrastustoimintaan, nuorisoaloitteiden määrää sekä äänestysaktiivisuutta.
Lapsi- ja nuorisopolitiikan vaikuttavuutta seurataan lasten ja nuorten elinoloja kuvaavilla indikaattoreilla.
Kansainvälisen yhteistyön nuorisopoliittinen tavoite on pohjoismaisen hyvinvointivaltion tavoitteiden edistäminen sekä nuorten kansainvälistäminen.
Toimialan yleisessä kehittämisessä tuetaan kuntia ja niiden alueellista yhteistyötä, valtakunnallisia nuorisokeskuksia ja nuorisotyön valtakunnallisia palvelujärjestöjä nuorisotyön peruspalvelujen tuottamiseksi. Lisäksi tuetaan ja ohjataan toimialan alueellista kehittämistyötä sekä edistetään hallinnon päätöksentekoa tukevaa nuorisotyötä ja -politiikkaa koskevaa tutkimusta. Vahvistetaan nuorisotyön peruspalveluja ja kehitetään nuorisotyön valtakunnallista ohjausrakennetta tukemalla nuorisotyön eri alueet kattavaa palvelu- ja kehittämiskeskusrakennetta. Tuetaan nuorisoalan eurooppalaisten yhteistyöpuitteiden 2010—2018 kansallista toimeenpanoa.
Nuorisotyön tavoitteet ja keskeisimmät toimenpiteet ovat:
| Toiminnallisen tavoitteet | Keskeisimmät toimenpiteet |
|---|---|
| Nuorten aktiivinen kansalaisuus kasvaa | Tuetaan nuorten valtakunnallisia järjestöjä sekä nuorisotyötä tekeviä järjestöjä sekä kuntien nuorisotyötä. Luodaan järjestelmä nuorten verkkonuorisotoiminnan tukemiselle. Tuetaan lasten ja nuorten paikallista harrastustoimintaa. Toteutetaan 2010-luvun Nuori Kulttuuri -toimintaohjelmaa. Tuetaan kuntia nuorten kuulemis- ja osallistumisjärjestelmien kehittämisessä. Tehostetaan nuorten aloitteiden valtakunnallista käsittelyä. Tuetaan lasten parlamenttien ja nuorisovaltuustojen toimintaa ja hyödynnetään järjestelmiä yhteiskunnan suunnittelu- ja kehittämistyössä. Tuetaan kuntia nuorten globaalikasvatuksessa sekä kokonaisvaltaisen kestävän kehityksen ja ympäristökasvatusmallin käyttöönotossa. Otetaan käyttöön kuntien nuorisotyöpalveluja koskeva nuorten arviointijärjestelmä. |
| Nuorten kasvu- ja elinolot paranevat | Huolehditaan hallituksen lapsi- ja nuorisopolitiikan kehittämisohjelman toimeenpanosta ja arvioinnista. Tuetaan kuntien lapsi- ja nuorisopoliittista ohjelmatyötä ja sen niveltämistä lastensuojelulain mukaisiin lasten ja nuorten hyvinvointiohjelmiin. Otetaan käyttöön keskitetty tiedosto lasten ja nuorten elinoloista, nuorten elinoloasenteista ja tulevaisuudenkäsityksistä sekä nuorisotyön peruspalveluista. |
| Nuorten sosiaalinen vahvistuminen lisääntyy | Tuetaan monialaisten nuorten ja lasten asioita käsittelevien viranomaisverkostojen rakentamista kuntiin. Laajennetaan Avartti -nuorisotoimintaohjelmaa. Tuetaan ehkäisevän päihde- ja huumetyön menetelmien kehittämistä ja toiminta otetaan huomioon integroidusti ministeriön tukipolitiikassa. Valtakunnallisissa nuorisokeskuksissa vakiinnutetaan nuorten arjen- ja elämänhallintatoiminta sosiaalisen nuorisotyön menetelmänä. |
| Eräitä nuorisotoimen tehokkuutta kuvaavia tunnuslukuja | |||
|---|---|---|---|
| Toiminnot | 2009 | 2010 | 2012 |
| Kuntien nuorisotyö | |||
| — nuorisotilat, lkm | 1 100 | 970 | 950 |
| — nuorisotyöntekijät, lkm | 2 600 | 2 2001) | 2 300 |
| Valtakunnalliset nuorisokeskukset | |||
| — avustetut, lkm | 10 | 10 | 10 |
| — nuorisokurssipäivät | 206 500 | 207 400 | 220 000 |
| Iltapäiväkerhot | |||
| — tuetut, lkm | 1 650 | - | - |
| Harrastustoimintaryhmät | |||
| — tuetut, lkm | 1 800 | 1 650 | 2 000 |
| Nuorisotutkimus | |||
| — tuetut, lkm | 15 | 15 | 15 |
| Aluekehittäminen | |||
| — tuetut hankkeet, lkm | 65 | 65 | 70 |
| Avartti | |||
| — nuoria ryhmissä | 1 400 | 2 000 | 2 000 |
| Nuori Kulttuuri | |||
| — Nuorten ulkomaisiin esiintymismatkoihin osallistuneet nuoret | 1 902 | 1 336 | 1 500 |
| — Nuori Kulttuuri -tapahtumaan osallistuneet nuoret | 7 200 | 3 400 | 5 000 |
1) Vuonna 2011 ELY-keskusten tekemään kyselyyn jätti vastaamatta 13 kuntaa, joissa arvioidaan olevan noin 20 nuorisotyön henkilötyövuotta. Nuorten työpajoissa työskentelee noin 1 400 henkilöä ja etsivässä nuorisotyössä noin 200. Nämä henkilöt ovat selvityksessä vain osittain mukana.
50. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat nuorisotyön edistämiseen (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 52 035 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) ja nuorisolain (72/2006) perusteella kuntien nuorisotoimen valtionosuuksiin
2) nuorisolakiin (72/2006) perustuviin valtionavustuksiin valtakunnallisille nuorisojärjestöille, nuorisotyön valtakunnallisille palvelujärjestöille ja nuorisotyötä tekeville järjestöille
3) nuorisolakiin (72/2006) perustuviin avustuksiin valtakunnallisten nuorisokeskusten toimintaan ja rakentamiseen sekä nuorisotilojen rakentamis-, peruskorjaus- ja varustamisavustuksiin
4) nuorisotutkimuksen avustamiseen ja apurahojen maksamiseen, nuorisotyöhön ja -politiikkaan liittyvien selvitysten laatimiseen ja nuorten tieto- ja neuvontapalvelujen, nuorten kuulemis- ja osallistumisjärjestelmien sekä nuorten verkkomedioiden ja niiden kehittämistoiminnan menoihin
5) yhteisöjen ja valtionhallinnon kansainvälisen nuorisoalan yhteistyön ja nuorison kansainvälisten toimintaohjelmien tukemiseen
6) lasten ja nuorten paikallisen harrastustoiminnan, Avartti-toimintaohjelman, liikunnallisen, kulttuurisen ja monikulttuurisen nuorisotyön ja -toiminnan sekä nuorten ympäristökasvatuksen tukemiseen
7) nuorten työpajatoiminnan valtakunnalliseen tukeen, etsivään nuorisotyöhön, ehkäisevään päihde- ja huumetyöhön, sosiaaliseen nuorisotyöhön sekä muuhun nuorten sosiaaliseen vahvistamiseen
8) valtion nuorisoasiain neuvottelukunnan ja sen jaostojen, valtakunnallisten nuorisojärjestöjen ja nuorisotyön palvelujärjestöjen arviointi- ja avustustoimikunnan, saamelaisten nuorisoneuvoston, lapsi- ja nuorisopolitiikan kehittämisohjelman toimeenpanoon, arviointiin ja kehittämiseen sekä alueellisen nuorisotoimen menoihin ja nuorisotyön alueelliseen kehittämiseen
9) nuorisotyön valtakunnallisten palvelurakenteiden tukemiseen
10) toimialan aluehallinnon ja valtion virastojen määräaikaisten nuorisotoimialan hankkeiden toteuttamiseen
11) enintään kolmea henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen.
Kuntien nuorisotoimen valtionosuuden laskennallisena perusteena käytettävä yksikköhinta on 15,00 euroa alle 29-vuotiasta asukasta kohden.
Kohdassa 11 tarkoitettujen henkilöiden osalta työnantajalle maksetut sairausvakuutuksen mukaiset etuudet otetaan nettobudjetoitaessa tuloina huomioon.
Selvitysosa:
| Määrärahan arvioitu käyttö | € |
|---|---|
| Nuorten aktiivinen kansalaisuus | |
| — Valtakunnalliset nuorisoalan järjestöt | 000 |
| — Valtakunnalliset nuorisokeskukset | 000 |
| — Nuorisotilojen rakentaminen | 000 |
| — Nuorisotyön kokeilu ja nuorisokulttuurit | 000 |
| — Nuorten tieto- ja neuvontapalvelut, verkkomediat | 000 |
| Nuorten sosiaalinen vahvistaminen | |
| — Etsivä nuorisotyö1) | 000 |
| — Lasten ja nuorten paikallinen harrastustoiminta | 000 |
| — Sosiaalinen nuorisotyö2) | 000 |
| Nuorten elinolot ja toimialan yleinen kehittäminen | |
| — Valtionosuus kuntien nuorisotoimeen | 000 |
| — Nuorisotyön palvelu- ja kehittämiskeskukset3) | 000 |
| — Lasten ja nuorten kehittämisohjelman toimeenpano | 000 |
| — Kansainvälinen yhteistyö | 000 |
| — Nuorisotutkimus ja nuorisotyön koulutus | 000 |
| — Alueellinen nuorisotoimi | 000 |
| — Valtion nuorisoasiain neuvottelukunta ja arviointi- ja avustustoimikunta, saamelaisten nuorisoneuvosto | 000 |
| — Opetus- ja kulttuuriministeriön käytettäväksi | 000 |
| Yhteensä | 52 035 000 |
1) Etsivään nuorisotyöhön on esitetty veikkausvoittovaroista 3 milj. euroa ja budjettivaroista 6 milj. euroa toiminnan edelleen laajentamiseksi uusiin kuntiin.
2) Sosiaalisella nuorisotyöllä tarkoitetaan valtakunnallisissa nuorisokeskuksissa toteutettavaa etsivään nuorisotyöhön ja nuorten työpajatoimintaan niveltyvää nuorten arjen- ja elämänhallintakursseja ja -jaksoja.
3) Nuorisotyön 12 palvelu- ja kehittämiskeskusten rahoitus on koottu nuorisotutkimusta lukuun ottamatta tähän määrärahaan. Vastaavat vähennykset on tehty niistä määrärahoista, joista keskusten rahoitus on aiemmin osoitettu.
Päätösosan kohdan 9 nuorisotyön ohjausjärjestelmän tehokkuutta lisätään organisoimalla toimialan tulosohjaus nuorisotyön eri alueet kattavien valtakunnallisten palvelu- ja kehittämiskeskusten kautta.
| 2012 talousarvio | 52 035 000 |
| 2011 talousarvio | 51 583 000 |
| 2010 tilinpäätös | 51 325 202 |
51. Nuorten työpajatoiminta ja etsivä nuorisotyö (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään 5 523 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) nuorten työpajatoiminnan tukemiseen, vakinaistamiseen ja palvelun laajentamiseen koko maan kattavaksi
2) työpajatoimintaan liittyvään etsivään nuorisotyöhön.
Selvitysosa:
| Määrärahan arvioitu käyttö | € |
|---|---|
| Työpajatoiminnan tukeminen | 000 |
| Etsivä työparitoiminta | 000 |
| Yhteiskuntatakuun toimeenpano | 000 |
| Yhteensä | 5 523 000 |
| Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) | |
|---|---|
| Menosäästö (HO) | -3 000 |
| Kertaluontoisen erän poistuminen | -4 800 |
| Yhteensä | -7 800 |
Momentin nimike on muutettu.
| 2012 talousarvio | 5 523 000 |
| 2011 talousarvio | 13 323 000 |
| 2010 tilinpäätös | 18 023 000 |
52. Saamelaisten kulttuuri- ja kielipesätoiminta(siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään 350 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää inarinsaamen, koltansaamen ja pohjoissaamen kulttuuri- ja kielipesätoiminnan tukemiseen.
Selvitysosa:Valtioneuvoston lapsi- ja nuorisopolitiikan kehittämisohjelman mukaisesti saamenkielen kielipesien rahoitus vakiinnutetaan.
| 2012 talousarvio | 350 000 |
| 2011 talousarvio | 350 000 |