Talousarvioesitys 2009

20. Palvelut valtioyhteisölle

Luvun perusteluja täydennetään seuraavasti:

Yliopistokiinteistöjä koskeva järjestely

Senaatti-kiinteistöt oikeutetaan liittämään yliopistojen kampusalueilla sijaitsevia yliopistojen muutostarpeisiin varattuja maa-alueita yhteensä noin 30 hehtaaria ja tasearvoltaan noin 7,6 milj. euroa, omaisuuteen, jota vuoden 2008 toisessa lisätalousarviossa eduskunnan antaman suostumuksen perusteella käytetään apporttina Aalto-Yliopistokiinteistöt Oy:n, Helsingin Yliopistokiinteistöt Oy:n ja Suomen Yliopistokiinteistöt Oy:n osakkeiden merkitsemiseen.

Yliopistokiinteistöjen luovuttamiseksi yliopistokiinteistöyhtiöihin niihin kohdistuvine velkoineen, kiinteistöjärjestelyn yhteydessä Senaatti-kiinteistöille tulee muodostua enintään 820 milj. euron lainasaatava Aalto-Yliopistokiinteistöt Oy:ltä, Helsingin Yliopistokiinteistöt Oy:ltä ja Suomen Yliopistokiinteistöt Oy:ltä, elleivät kiinteistöyhtiöt halua suorittaa kiinteistöihin liittyvää velkaosuutta muulla tavoin. Saatavalle edellytettävän vakuuden ei tarvitse olla turvaava. Muut saatavat ehdot määritellään vastaamaan yliopistokiinteistöihin kohdennettujen nykyisten lainojen ehtoja.

Senaatti-kiinteistöjen hallinnasta saa siirtää Aalto-Yliopistokiinteistöt Oy:n, Helsingin Yliopistokiinteistöt Oy:n ja Suomen Yliopistokiinteistöt Oy:n osakkeista 2/3 kustakin valtiovarainministeriön hallintaan edelleen siirrettäväksi opetusministeriölle. Siirrettävän osakeomaisuuden saa merkitä Senaatti-kiinteistöjen oman pääoman vähennykseksi ja lainaehdoin annetun vieraan pääoman vähennykseksi valtioneuvoston päättämällä tavalla.

Yliopistojen käytössä olevien 41 asunnon hallintaan oikeuttavat osakkeet, tasearvoltaan yhteensä noin 3,3 milj. euroa, saa siirtää Senaatti-kiinteistöjen hallinnasta valtiovarainministeriön hallintaan ja edelleen opetusministeriölle.

Helsingin ja Joensuun yliopistojen maatalous- ja metsätieteiden sekä bio- ja ympäristötieteiden opetusta ja tutkimusta varten yliopistoille saa myöntää toistaiseksi voimassa olevan vastikkeettoman käyttöoikeuden valtion omistukseen jääviin yhteensä enintään noin 1 700 hehtaarin suuruisiin maa- ja vesialueisiin.

Valtioneuvosto valtuutetaan päättämään tarkemmin yliopistokiinteistöyhtiöihin siirrettävän omaisuuden yksilöinnistä ja siirron muista ehdoista sekä yhtiöiden osakkeiden hallinnansiirrosta Senaatti-kiinteistöistä valtiovarainministeriöön ja edelleen opetusministeriöön sekä siirron muista ehdoista.

Selvitysosa:Eduskunnan vuoden 2008 toisessa lisätalousarviossa antaman suostumuksen mukaisesti kolmeen yliopistokiinteistöyhtiöön saadaan siirtää apporttina yliopistojen käytössä oleva ja Senaatti-kiinteistöiltä vuokrattu kiinteistöomaisuus siihen kohdistuvine velkoineen.

Nyt esitettävä yliopistojen kampusalueilla sijaitsevien maa-alueiden siirto yliopistokiinteistöyhtiöihin olisi osa tätä yliopistojen käytössä olevan ja Senaatti-kiinteistöiltä vuokratun kiinteistöomaisuuden apporttisiirtoa näihin kolmeen yliopistokiinteistöyhtiöön. Järjestely on tarpeellinen yliopistojen kehittämisen ja kampusalueilla tapahtuvan toimintojen kokoamisen turvaamiseksi. Yhtiöihin siirrettävän koko omaisuuden tasearvo on yhteensä noin 1,73 mrd. euroa. Lopullinen siirtoarvo määritellään valtioneuvoston päätöksellä Senaatti-kiinteistöjen vuoden 2009 ennustettujen tasetietojen valmistuttua. Kiinteistöinvestointeihin sisältyvien arvonlisäveropalautukset jäävät Senaatti-kiinteistöjen maksettavaksi.

Yliopistokiinteistöihin kohdistuva velkaosuus määräytyy eduskunnan aiemmin antaman valtuutuksen mukaisessa suhteessa siirtyvän omaisuuteen. Velkaosuus jaetaan edelleen kolmeen yliopistokiinteistöyhtiöön niihin siirtyvän omaisuuden mukaisessa suhteessa. Omaisuuteen kohdistuvat lainat muodostuvat Senaatti-kiinteistöjen lainoista valtiolle ja ulkopuolisille rahoittajatahoille. Nykyisiä lainasuhteita ei voida siirtää suoraan yliopistokiinteistöyhtiöille ilman riskiä lainaehtojen tiukentumisesta. Tämän johdosta eduskunnan suostumusta haetaan lainojen järjestelemiseksi yliopisto-kiinteistöyhtiöiden niin halutessa Senaatti-kiinteistöille jäävien lainojen ehtoja vastaavin ehdoin.

Uuden yliopistolain mukaisten yliopistojen vakavaraisuuden ja maksuvalmiuden varmistamiseksi niille luovutetaan 2/3 osaa yliopistokiinteistöyhtiöiden osakkeista. Valtiovarainministeriö esittelee osakkeiden siirron Senaatti-kiinteistöistä valtiovarainministeriöön sekä tähän liittyvän liikelaitoksen tasejärjestelyn. Osakkeiden siirto valtiovarainministeriöön merkittäisiin Senaatti-kiinteistöjen oman pääoman ja lainaehdoin annetun vieraan pääoman vähennykseksi siten, että liikelaitoksen omavaraisuusaste säilyisi nykyisellä tasollaan. Päätös osakkeiden vastikkeettomasta luovutuksesta yliopistoille tehdään opetusministeriön esittelystä ja opetusministeriön esittämän yliopistokohtaisen jakosuhteen mukaisesti. Opetusministeriö päättää myös muista yliopistouudistukseen liittyvistä omaisuusluovutuksista yliopistoille.

Yliopistojen käytössä oleva ja Senaatti-kiinteistöiltä vuokrattu valtion asuntovarallisuus, jota ei ole tarkoituksenmukaista siirtää muun kiinteistöomaisuuden tavoin yliopistokiinteistöyhtiöihin, luovutetaan suoraan yliopistojen omistukseen. Lisäksi Helsingin ja Joensuun yliopistoihin keskitetyn maatalous- ja metsätieteellisen opetuksen ja tutkimuksen toimintaedellytyksien säilyttämiseksi nykyisellään yliopistoille myönnetään toistaiseksi voimassa olevat vastikkeettomat käyttöoikeudet siihen valtion kiinteistöomaisuuteen, joka niillä on opetus- ja tutkimustoimintaa varten tällä hetkellä ollut vastikkeettomasti hallinnassaan ja tässä käyttötarkoituksessa. Omaisuuden hallinta on tarkoitus siirtää yliopistoilta valtiovarainministeriölle vuoden 2009 aikana ja käyttöoikeussopimukset laatia siten, että yliopistojen käyttöoikeus alueisiin jatkuu katkeamattomana. Eduskunnan suostumuksen nojalla käyttöoikeus voisi olla vastikkeeton.

05. Palvelukeskuksen toimintamenot(siirtomääräraha 2 v)

Momentilta vähennetään 1 000 000 euroa.

Selvitysosa:Vähennys aiheutuu siitä, että toiminnan voimakkaasta laajenemisesta aiheutuvat erillismenot maksetaan momentilta 28.01.73. Palvelukeskuksen toimintamenot nettobudjetoidaan tämän johdosta momentille 12.28.20. Vähennys on siirtoa momentille 28.01.73.