Talousarvioesitys 2009

10. Sotilaallinen maanpuolustus

01. Puolustusvoimien toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)

Momentille myönnetään lisäystä 4 461 000 euroa.

Momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahaa saa käyttää myös:

3) enintään 421 000 euroa sotainvalideille ja sotaveteraaneille, maanpuolustustyölle sekä merkittäville urheilutapahtumille suoritettavan liiketaloudellisin perustein hinnoitellun maksullisen toiminnan hintojen alentamiseen.

Valtuudet

Vuonna 2009 saa tehdä kehittämisohjelmien hankintoihin liittyen (Kehittämisohjelmien hankinnat 2009 (KEHO 2009) -tilausvaltuus) sopimuksia siten, että niistä saa aiheutua valtiolle menoja vuoden 2009 loppuun mennessä enintään 2 086 000 euroa, vuoden 2010 loppuun mennessä enintään 7 622 000 euroa, vuoden 2011 loppuun mennessä enintään 8 953 000 euroa ja vuoden 2012 loppuun mennessä enintään 9 535 000 euroa.

Käyttöajoneuvojen hankinnat -tilausvaltuuden enimmäismäärää lisätään 6 000 000 eurolla 27 531 000 euroon. Lisäksi Käyttöajoneuvojen hankinnat -tilausvaltuuden menojen ajoitusta muutetaan siten, että tilausvaltuuden käytöstä saa aiheutua valtiolle menoja vuoden 2009 loppuun mennessä enintään 9 730 000 euroa ja vuoden 2010 loppuun mennessä enintään 27 531 000 euroa.

Puolustusvoimien toiminnan edellyttämän materiaalin ja palvelujen hankintaan myönnetyn tilausvaltuuden (vuoden 2009 toimintamenojen tilausvaltuus) enimmäismäärää vähennetään 3 200 000 eurolla 57 810 000 euroon. Lisäksi toimintamenojen tilausvaltuuden menojen ajoitusta muutetaan siten, että tilausvaltuuden käytöstä saa aiheutua valtiolle menoja vuoden 2010 loppuun mennessä enintään 41 459 000 euroa, vuoden 2011 loppuun mennessä enintään 49 810 000 euroa, vuoden 2012 loppuun mennessä enintään 53 810 000 euroa ja vuoden 2013 loppuun mennessä enintään 57 810 000 euroa.

Ilmatorjuntajärjestelmien 05 ja 05M:n huoltoon ja ylläpitoon myönnetyn tilausvaltuuden (ITO 2005 ja 2005M huolto -tilausvaltuus) menojen maksatusaikaa pidennetään vuoteen 2014 saakka, ja menojen ajoitusta muutetaan siten, että tilausvaltuuden käytöstä saa aiheutua valtiolle menoja vuoden 2010 loppuun mennessä enintään 2 000 000 euroa, vuoden 2011 loppuun mennessä enintään 4 000 000 euroa, vuoden 2012 loppuun mennessä enintään 7 000 000 euroa, vuoden 2013 loppuun mennessä enintään 10 000 000 euroa ja vuoden 2014 loppuun mennessä enintään 13 000 000 euroa.

Ilmavoimien valmiustukikohtien ja viestihuoltojoukkojen varustamisen tilausvaltuuden (IVVV 1 -tilausvaltuus) enimmäismäärää lisätään 420 000 eurolla 19 677 000 euroon. Lisäksi IVVV 1 -tilausvaltuuden menojen ajoitusta muutetaan siten, että tilausvaltuuden käytöstä saa aiheutua valtiolle menoja vuoden 2009 loppuun mennessä enintään 6 090 000 euroa, vuoden 2010 loppuun mennessä enintään 15 687 000 euroa ja vuoden 2011 loppuun mennessä enintään 19 677 000 euroa.

Vuonna 2009 saa tehdä sopimuksia vuoden 2006 toimintamenojen tilausvaltuuden, vuoden 2007 toimintamenojen tilausvaltuuden ja vuoden 2008 toimintamenojen tilausvaltuuden sitomatta olevaa määrää vastaavasti edellyttäen, että näistä sopimuksista aiheutuvat vuotuiset maksut eivät ylitä tilausvaltuuksien rahoitussuunnitelmissa esitettyjä rahamääriä.

Selvitysosa:Lisämääräraha on siirtoa momentilta 27.10.18.

Tarve lisätä 85 000 eurolla liiketaloudellisen perustein hinnoitellun maksullisen toiminnan hintojen alentamiseen varattua määrärahaa varsinaiseen talousarvioon verrattuna liittyy ilmavoimien lentonäytöstoimintaan, jolla edistetään kansalaisten maanpuolustustahtoa, lisätään heidän tietämystään puolustusvoimien toiminnasta ja tuetaan puolustusvoimien rekrytointia.

KEHO 2009 -tilausvaltuudella on tarkoitus hankkia sellaista puolustusvoimien tiedustelun, valvonnan ja maalittamistuen kehittämisohjelmaan, puolustusvoimien vaikuttamisen kehittämisohjelmaan ja maapuolustuksen kehittämisohjelmaan sisältyvää materiaalia, joka ei ole puolustusmateriaalia. Tilausvaltuuden rahoitus siirretään momentilta 27.10.18.

Käyttöajoneuvojen hankinnat -tilausvaltuuden enimmäismäärän lisääminen ja menojen ajoitusmuutokset johtuvat ajoneuvojen lavaistuinhankinnan loppuunsaattamisesta.

Vuoden 2009 toimintamenojen tilausvaltuuden enimmäismäärän vähentäminen ja menojen ajoitusmuutokset johtuvat siitä, että tilausvaltuuden vuoden 2010 maksuosuus on osoittautunut liian suureksi ilmavoimien osalta.

ITO 2005 ja 2005M huolto -tilausvaltuuden menojen maksatusajan pidentäminen ja menojen ajoitusmuutokset johtuvat siitä, että sopimuksen tekeminen on viivästynyt.

IVVV 1 -tilausvaltuuden lisääminen ja menojen ajoitusmuutokset johtuvat eräiden hankintojen siirrosta PVKEH 2009 -tilausvaltuudesta momentilta 27.10.18. Kyseinen materiaali ei ole puolustusmateriaalia.

Vuoden 2006, 2007 ja 2008 toimintamenojen tilausvaltuuksien uudistaminen on tarpeen, koska tilausvaltuuksiin sisältyy hankintoja, joihin liittyvien sopimusten teossa on ollut viiveitä. Lisäksi aiemmin tehtyjä sitoumuksia on purkautunut, jolloin määrärahat on tarpeen käyttää vastaaviin hankintoihin. Valtuuksien menojen ajoitus ei muutu.

Uusi KEHO 2009 -tilausvaltuus ja esitetyt muutokset aiempiin tilausvaltuuksiin toteutetaan kaikkine seurannaisvaikutuksineen puolustusministeriön hallinnonalalle vahvistettujen valtiontalouden kehysten puitteissa.

Momentin perustelujen päätösosaan tehtyjen muutosten johdosta valtuustaulukko muuttuu seuraavaksi:

18. Puolustusmateriaalihankinnat (siirtomääräraha 3 v)

Momentilta vähennetään 7 961 000 euroa.

Momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahasta saa käyttää enintään 615 649 000 euroa aikaisemmin myönnetyistä tilausvaltuuksista aiheutuvien menojen maksamiseen, enintään 13 000 000 euroa tilausvaltuuksiin liittyvistä indeksi- ja valuuttakurssimuutoksista aiheutuvien menojen maksamiseen sekä enintään 80 522 000 euroa muihin puolustusmateriaalihankintoihin.

Valtuus

Momentin perusteluja muutetaan siten, että vuoden 2009 aikana saa tehdä sopimuksia Valmiusyhtymien varustamisen täydentäminen (VYV 2) -, Merivoimien ja tiedustelun kehittäminen (PVKEH 2005)- ja Raskas raketinheitinjärjestelmä (MLRS) -tilausvaltuuksien sitomatta olevaa määrää vastaavasti muuttamatta PVKEH 2005- ja MLRS -tilausvaltuuksien menojen vuotuista jakaumaa. Lisäksi vuonna 2008 päättyneen Suomen sotataloudellisen valmiuden kehittäminen (STALVA) -tilausvaltuuden sitomisoikeus uudistetaan koskemaan myös vuotta 2009, jolloin sopimuksia saa tehdä tilausvaltuuden sitomatta olevaa määrää vastaavasti muuttamatta aiemmissa talousarvioissa päätettyjä menojen vuotuisia jakaumia.

Momentin perusteluja muutetaan siten, että aiemmin myönnetyn Helikopterien huolto- ja tukeutumisjärjestelmien kehittäminen (HTH) -tilausvaltuuden menojen maksatusaikaa pidennetään vuoteen 2013 saakka. Samalla HTH -tilausvaltuuden menojen, enintään 164 961 081 euroa, vuosittaista ajoittumista muutetaan siten, että tilausvaltuuden käytöstä saa aiheutua menoja valtiolle vuoden 2009 loppuun mennessä enintään 147 085 081 euroa, vuoden 2010 loppuun mennessä enintään 151 489 081 euroa, vuoden 2011 loppuun mennessä enintään 157 461 081 euroa, vuoden 2012 loppuun mennessä enintään 162 961 081 euroa ja vuoden 2013 loppuun mennessä enintään 164 961 081 euroa.

Aiemmin myönnetyn Valmiusyhtymien varustamisen täydentäminen (VYV 2) -tilausvaltuuden menojen enimmäismäärää lisätään 12 744 000 eurolla 601 444 000 euroon ja maksatusaikaa pidennetään vuoteen 2012 saakka. Samalla VYV 2 -tilausvaltuuden menojen vuosittaista ajoittumista muutetaan siten, että tilausvaltuuden käytöstä saa aiheutua valtiolle menoja vuoden 2009 loppuun mennessä enintään 546 700 000 euroa, vuoden 2010 loppuun mennessä enintään 559 444 000 euroa, vuoden 2011 loppuun mennessä enintään 574 444 000 euroa ja vuoden 2012 loppuun mennessä enintään 601 444 000 euroa.

Aiemmin myönnetyn Puolustusvoimien materiaalinen kehittäminen 2008 (PVKEH 2008) -tilausvaltuuden enimmäismäärää vähennetään 5 200 000 eurolla 93 347 000 euroon. Samalla PVKEH 2008 -tilausvaltuuden menojen vuosittaista ajoittumista muutetaan siten, että tilausvaltuuden käytöstä saa aiheutua menoja valtiolle vuoden 2009 loppuun mennessä enintään 55 490 000 euroa, vuoden 2010 loppuun mennessä enintään 71 360 000 euroa, vuoden 2011 loppuun mennessä enintään 84 347 000 euroa, vuoden 2012 loppuun mennessä enintään 92 347 000 euroa ja vuoden 2013 loppuu mennessä enintään 93 347 000 euroa.

Aiemmin myönnetyn Puolustusvoimien materiaalinen kehittäminen 2009 (PVKEH 2009) -tilausvaltuuden enimmäismäärää vähennetään 17 355 000 eurolla 1 254 878 000 euroon. Samalla PVKEH 2009 -tilausvaltuuden menojen vuosittaista ajoittumista muutetaan siten, että tilausvaltuuden käytöstä saa aiheutua menoja valtiolle vuoden 2009 loppuun mennessä enintään 226 711 000 euroa, vuoden 2010 loppuun mennessä enintään 385 128 000 euroa, vuoden 2011 loppuun mennessä enintään 571 060 000 euroa, vuoden 2012 loppuun mennessä enintään 814 015 000 euroa, vuoden 2013 loppuun mennessä enintään 1 035 135 000 euroa, vuoden 2014 loppuun mennessä enintään 1 211 038 000 euroa ja vuoden 2015 loppuun mennessä enintään 1 254 878 000 euroa.

Selvitysosa:Vähennyksestä 4 461 000 euroa aiheutuu siirrosta momentille 27.10.01 ja 3 500 000 euroa siirrosta momentille 27.10.19.

VYV 2 -, PVKEH 2005- ja MLRS- tilausvaltuuksien uudistaminen johtuu siitä, että tilausvaltuuksiin sisältyy materiaalihankintasopimuksia, joista on vapautunut määrärahoja uudelleen sidottaviksi tilausvaltuuksien sisällä tai materiaalihankintoja koskevia sopimuksia ei ole ollut mahdollista tai tarkoituksenmukaista tehdä vuonna 2008. STALVA -tilausvaltuuden uudistaminen 1 200 000 eurolla aiheutuu siitä, että aikaisemmin solmittujen sopimusten tilausarvo on pienentynyt ja tilausvaltuutta on vapautunut uudelleen sidottavaksi.

HTH -tilausvaltuuden maksatusajan pidentämisellä ja menojen ajoitusmuutoksella saadaan määrärahat vastaamaan paremmin puolustusvoimille toimitettavien NH90 -helikopterien viivästyneitä toimituksia. Tilausvaltuuden kokonaismäärä ei muutu. Lisäksi HTH -tilausvaltuuden uudistamisoikeutta pienennetään 481 000 eurolla 15 083 000 euroon. Uudistamisoikeuden pienennys aiheutuu siitä, että vuoden 2009 talousarvioesityksen täydentämisen yhteydessä tilausvaltuutta uudistettiin puolustusvoimien esitykseen perustuen todellista tarvetta enemmän.

VYV 2 -tilausvaltuuden maksatusajan pidentämisellä ja menojen ajoitusmuutoksella saadaan määrärahat vastaamaan paremmin puolustusvoimille toimitettavien AMOS kranaatinheitinajoneuvojen edelleen viivästyneitä toimituksia ja mm. kotimaisen teollisuuden tukemiseksi tehtävien uusien sopimusten toimitusaikatauluja.

PVKEH 2008 -tilausvaltuuden vähennys ja menoajoitusmuutos aiheutuu määrärahan siirrosta momentille 27.10.19.

PVKEH 2009 -tilausvaltuuden määrärahojen muutos ja menojen ajoitusmuutos aiheutuu puolustusvoimien kehittämisohjelmiin sisältyvien hankkeiden menoajoitusten muutoksista ja tarkentumisista.

Tilausvaltuuksiin esitetyt muutokset toteutetaan kaikkine seurannaisvaikutuksineen puolustusministeriön hallinnonalalle vahvistettujen valtiontalouden kehysten puitteissa.

Momentin perustelujen päätösosaan tehtyjen muutosten johdosta valtuustaulukko muuttuu seuraavaksi:

19. Hawk Mk 66 -koneiden hankinta(siirtomääräraha 3 v)

Momentille myönnetään lisäystä 3 500 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää Hawk Mk 66-koneiden, niiden varaosien ja vaihtolaitteiden sekä huoltovälineiden hankinnasta aiheutuvien menojen maksamiseen samoin kuin koneiden lentokuntoon saattamisesta ja ohjaamomodifikaation tekemisestä aiheutuvien menojen maksamiseen.

Valtuus

Vuoden 2007 neljännessä lisätalousarviossa Hawk Mk 66 -koneiden, niiden varaosien, vaihtolaitteiden ja huoltovälineiden hankintaan sekä koneiden lentokuntoon saattamiseen ja ohjaamomodifikaation tekemiseen myönnetyn tilausvaltuuden enimmäismäärää lisätään 13 800 000 eurolla 54 800 000 euroon. Lisäksi tilausvaltuuden menojen maksatusaikaa pidennetään vuoteen 2012 saakka ja menojen vuosittaista ajoitusta muutetaan siten, että tilausvaltuuden käytöstä saa aiheutua valtiolle menoja vuoden 2009 loppuun mennessä enintään 32 000 000 euroa, vuoden 2010 loppuun mennessä enintään 34 600 000 euroa, vuoden 2011 loppuun mennessä enintään 47 100 000 euroa ja vuoden 2012 loppuun mennessä enintään 54 800 000 euroa.

Selvitysosa:Tilausvaltuuden vuoden 2009 maksuosuuteen tarvittava määrärahan lisäys 3 500 000 euroa ja tilausvaltuuden enimmäismäärän lisääminen aiheutuvat siitä, että Hawk Mk 66 -koneiden modifikaatio ja lentokuntoon saattaminen ovat osoittautuneet alkuperäislaskelmia kalliimmiksi. Hawk Mk 66 -koneiden hankinta -tilausvaltuutta lisätään tästä johtuen 13 800 000 eurolla vähentämällä vastaavasti 5 200 000 eurolla PVKEH 2008 -tilausvaltuuden enimmäismäärää ja 8 600 000 eurolla PVKEH 2009 -tilausvaltuuden enimmäismäärää momentilla 27.10.18. Näiden tilausvaltuuksien vuosittain yhteenlasketut maksuosuudet eivät tässä yhteydessä muutu, joten muutoksella ei ole vaikutusta puolustusministeriön hallinnonalalle vahvistettuihin valtiontalouden kehyksiin. Määräraha on siirtoa momentilta 27.10.18.