Talousarvioesitys 2003
50. Kansainvälistymispolitiikka
Selvitysosa:Kansainvälistymispolitiikan lähtökohtana on suomalainen intressi, jonka mukaan vientiä ja kansainvälistymistä tukevien toimien tulee edistää taloudellista kehitystä, työllisyyttä ja hyvinvointia Suomessa. Julkisista peruspalveluista muokataan helposti saatavilla oleva kokonaisuus sekä kotimaassa että ulkomailla. Palvelutavoitteena on innovatiivinen ja kilpailukykyinen yritysympäristö, joka mahdollistaa kansainvälistymistaitojen asteittaisen omaksumisen.
Viennin ja kansainvälistymisen edistämistä laajasti arvioineen ns. VKE-toimikunnan työtä jatkamaan asetettu Vientifoorumi keskittyy kansainvälistymisen palvelukokonaisuuden kehittämiseen sekä yhteisöjen ja yritysten tarpeiden yhteensovittamiseen.
Ulkomaankauppaa edistävät järjestöt ja Finpro ry tarjoavat kansainvälistymisen alkutaipaleen yrityksille maksutonta perusneuvontaa sekä kokeneemmille viejille osin maksullisia asiantuntijapalveluita. Ministeriö vahvistaa vuosittain järjestöjen tulostavoitteet ja seuraa säännöllisesti asetettujen tavoitteiden toteutumista.
Toimialoittaisella kansainvälistymistuella täydennetään asiantuntijaverkoston palveluja. Toimialakohtaiset kansainvälistymishankkeet ovat osoittautuneet tehokkaaksi toimintamalliksi verkostoituneen toimintatavan lisäämisessä. Talouden kasvua ja työllisyyttä voidaan parhaiten tukea panostamalla nopeasti kehittyville kasvualoille, joita ovat muun muassa hyvinvointi- ja bioteknologia sekä muut korkean teknologian ja informaatioteknologian toimialat. Uutena palveluna käynnistetään kokeilu pitkäkestoisesta kansainvälistymisen kumppanuusohjelmista pienten yritysten verkottumisen tukemiseksi.
Matkailuyritysten toimintaedellytyksiä parannetaan matkailualan elinkeinopoliittisten linjausten mukaisesti. Matkailun edistämiskeskus vastaa Suomeen suuntautuvan matkailun käytännön edistämistyöstä ja tukee matkailupalvelujen kehittämistä Suomessa yhteistyössä matkailuyritysten ja järjestöjen sekä matkailun viranomaisten kanssa.
Talousarvioesityksen valmisteluun liittyen kauppa- ja teollisuusministeriö on alustavasti asettanut kansainvälistymispolitiikan tulosalueelle seuraavat tulostavoitteet vuodelle 2003:
- Pienille yrityksille suunnatun vientikumppanuusohjelman kokeilu.
- Maksuttomien peruspalvelujen ja osin maksullisten asiantuntijapalvelujen saatavuutta ja laatua parannetaan.
- Kansainvälistymispalvelujen kehittämisessä otetaan huomioon suomalainen intressi ja Vientifoorumin esitykset.
- Verkottumista edistävien yhteishankkeiden ja vientirenkaiden määrä kasvaa.
- Toimialakohtaista tukea suunnataan ensisijassa sellaisille kasvukykyisille ja teknologiaintensiivisille toimialoille, jotka parhaiten auttavat tuotannon ja viennin monipuolistumista.
Kansainvälistymispolitiikka -luvun määrärahat jakautuvat seuraavasti (1 000 euroa): | ||||
---|---|---|---|---|
v. 2001 | v. 2002 | v. 2003 | ||
tilinpäätös | varsinainen talousarvio |
varsinainen alousarvio |
||
21. | Matkailun edistämiskeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) | 16 003 | 16 081 | 15 973 |
40. | Toimialakohtainen yritysten kansain- välistyminen (arviomääräraha) |
17 414 | 17 500 | 18 273 |
41. | Avustus ulkomaankauppaa edistäville järjestöille ja Finpro ry:lle (kiinteä määräraha) |
24 219 | 23 546 | 23 596 |
Yhteensä | 57 636 | 57 127 | 57 842 |
21. Matkailun edistämiskeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 15 973 000 euroa.
Selvitysosa:Matkailun edistämiskeskus (MEK) tekee Suomea tunnetuksi, kehittää ja markkinoi Suomen matkailupalveluja ulkomailla, vientivalmentaa matkailun pk-yrityksiä sekä kehittää kotimaanmatkailua. MEK toimii yhdessä Suomen matkailuelinkeinon ja muiden sidosryhmien kanssa. MEK pyrkii mahdollisimman laajapohjaiseen työskentelyyn, jossa keskeistä on olemassa olevien tutkimusaineistojen hyödyntäminen, tiivis keskustelu ja yhteistyö suomalaisen matkailuelinkeinon ja matkailuviranomaisten kanssa ja toiminnan mittaamismenettelyjen parantaminen sekä MEKin organisaation tarkistaminen vahvistettujen tavoitteiden ja painopisteiden saavuttamiseksi.
Talousarvioesityksen valmisteluun liittyen kauppa- ja teollisuusministeriö on alustavasti asettanut Matkailun edistämiskeskukselle seuraavat tulostavoitteet vuodelle 2003:
Yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet:
Matkailun kokonaiskehitystä kuvaavat tavoitteet, joihin MEKin toimenpiteillä on vain osittainen vaikutus:
- rekisteröidyt ulkomaiset yöpymiset kasvavat 4 %,
- ulkomaisesta matkailusta saatavat tulot (ilman kuljetustuloja) kasvavat 4 %,
- Suomen markkinaosuus Pohjoismaihin saapuvasta matkailusta on 14 %.
Palvelutavoitteet:
Matkailuelinkeinon panostusosuuden MEKin toiminnoissa arvioidaan vuonna 2003 olevan 9 milj. euroa, jolloin ulkopuolinen rahoitus maksulliset palvelut mukaan lukien on 9,2 milj. euroa. Lisäksi palvelutavoitteena on asiakastyytyväisyyden pysyminen korkealla tasolla (keskiarvo 8,0).
Tuottavuus- ja taloudellisuustavoitteet:
Tuottavuutta parannetaan toiminnan keskittämisellä strategisiin painopistealueisiin, joiksi on valittu kaupunkilomat, kierto- ja kulttuurimatkailu, perhematkailu, talvituotteet sekä kannuste- ja kokousmatkailu. Keskeisimmät kohdemaat ovat Ruotsi, Saksa, Iso-Britannia ja Venäjä. Näiden lisäksi tärkeitä kohdemaita ovat Alankomaat, Italia ja Ranska.
Menojen ja tulojen erittely: | € |
---|---|
Bruttomenot | 20 038 000 |
Maksullisen toiminnan erillismenot | 76 000 |
Kampanjamenot | 3 875 000 |
Muut toimintamenot | 16 087 000 |
Bruttotulot | 4 065 000 |
Maksullisen toiminnan tulot, muut suoritteet | 168 000 |
Kampanjatulot | 3 875 000 |
Muut tulot | 22 000 |
Nettomenot | 15 973 000 |
2003 talousarvio | 15 973 000 |
2002 talousarvio | 16 081 000 |
2001 tilinpäätös | 16 003 081 |
40. Toimialakohtainen yritysten kansainvälistyminen(arviomääräraha)
Momentille myönnetään 18 273 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää yritysryhmien yhdessä toteuttamiin vientiä ja kansainvälistymistä edistäviin sekä yritysten kansainvälistä kilpailukykyä kehittäviin yhteishankkeisiin, joihin voivat osallistua Suomessa rekisteröidyt eri toimialojen teollista tuotantoa harjoittavat yritykset sekä palvelualojen yritykset. Toimialakohtaisten hankkeiden toteuttajina on yhteisöjä, toimialaliittoja ja yrityksiä.
Määrärahaa saa käyttää myös kansainvälistymisen uusien kumppanuusohjelmien pilottivaiheen kuluihin. Kumppanuusohjelmiin voi osallistua vain pieniä yrityksiä. Määrärahaa saa käyttää myös PuuEurooppa-hankkeen yritysten kansainvälistymistä ja ulkomaista markkinointia tukeviin toimiin, joihin osallistuu yrityksiä. Valtionavustuslakia (688/2001) sovelletaan yleislakina toimialakohtaista yritysten kansainvälistymistukea myönnettäessä. Tuen myöntämisen yleisistä ehdoista on annettu valtioneuvoston asetus (1155/2001).
Avustuksia voidaan myöntää korkeammin prosenttiosuuksin valtakunnallisiin ja alueellisesti merkittäviin hankkeisiin, joihin ei osallistu yrityksiä tai joiden kulut ovat vaikeasti yrityskohtaisesti kohdennettavissa tai jos tapahtuman hyödyn katsotaan koituvan laajalle yritysjoukolle tai hanke on luonteeltaan poikkeava ja riskialtis.
Uusia avustuksia saa vuonna 2003 myöntää 17 238 000 euroa.
Selvitysosa:Toimialakohtaisella kansainvälistymistuella täydennetään ministeriön maksuttoman ja osin maksullisen asiantuntijaverkoston toimia. Tuella kehitetään pk-yritysten valmiuksia kansainvälisen kilpailukyvyn ylläpitämiseen ja parantamiseen. Kansainvälistymisen kumppanuusohjelman kokeilu parantaa yritysten valmiuksia kohdata kiristyvä kansainvälinen kilpailu. Kumppanuusohjelma ohjaa osallistuvia pieniä yrityksiä verkottuneeseen työskentelytapaan. Toimialakohtaisella tuella aloitettujen vientirenkaiden ja muiden yhteishankkeiden määrää lisätään. Avustuksella luodaan uusia ja säilytetään olemassa olevia työpaikkoja. Painopiste asetetaan kansainvälistymisen riskialttiissa alkuvaiheessa oleviin yrityksiin. Tukea myönnettäessä otetaan huomioon viennin pohjan laajentaminen sekä viennin monipuolisuuden säilyttäminen. Lisäksi otetaan huomioon PuuEurooppa -hankkeen monien toimialojen menekinedistämishankkeet. Tuen vaikuttavuutta seurataan arvioimalla kunkin toimialan viennin kehitystä ja kasvunäkymiä.
Yhteishankkeiden toteuttajien ja niihin osallistuneiden yritysten määrä on kasvanut nopeasti. Vuonna 2001 hankkeita koordinoi 70 toimijaa, hankkeita toteutettiin yhteensä 1 200 ja niihin osallistui 3 000 yritystä. Valtaosan hankkeista toteuttivat Finpro ja muut ulkomaankauppaa edistävät järjestöt sekä kauppakamarit, toimialaliitot ja yksittäiset yritykset.
Myöntämisvaltuuksien käytöstä arvioidaan valtiolle aiheutuvan menoja seuraavasti (milj. euroa): | |||||
---|---|---|---|---|---|
2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007- | |
Ennen vuotta 2003 tehdyt sitoumukset | 8,0 | 5,0 | 3,0 | 1,0 | |
Vuoden 2003 sitoumukset | 10,3 | 4,0 | 1,7 | 0,7 | 0,5 |
Yhteensä | 18,3 | 9,0 | 4,7 | 1,7 | 0,5 |
Vuonna 2003 myönnettävien avustusten kokonaiskustannukset (nykyarvo) valtiolle ovat 16,7 milj. euroa.
Täydentävän esityksen (HE 249/2002 vp) selvitysosa:Talousarvioesityksen momentin päätösosan neljäs kappale poistetaan, koska esitys on tarpeeton, sillä näyttelyyn ei tultane osallistumaan. Lisäksi nykyiset viides ja kuudes kappale siirtyvät neljänneksi ja viidenneksi kappaleeksi.
Valtiovarainvaliokunta:Momentille on esitetty myönnettäväksi 18 273 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää yritysryhmien yhdessä toteuttamiin vientiä, suomalaista kulttuuria ja kansainvälistymistä edistäviin sekä yritysten kansainvälistä kilpailukykyä kehittäviin yhteishankkeisiin.
Määrärahaa saa käyttää myös PuuEurooppa-hankkeen yritysten kansainvälistymistä ja ulkomaista markkinointia tukeviin toimiin, joihin osallistuu yrityksiä.
PuuEurooppa-hankkeen tavoitteena on lisätä suomalaisten puutuotteiden vientimahdollisuuksia kehittämällä puutuotteiden käyttöä Euroopassa. Toimenpiteet kohdistuvat lähinnä EU:n jäsenmaihin sekä Baltian ja Pietarin alueisiin. Kampanjaan kuuluvat puutuotteiden käytön kehittäminen ja tukeminen erityisesti rakentamisessa ja sisustamisessa, vientiä edistävät toimenpiteet sekä kehityshankkeet, joiden tavoitteena on luoda edellytyksiä viennin kasvulle. Baltian ja Pietarin alueella tehtävä työ kohdistuu sekä alueen kehittämiseen suomalaisten tuotteiden markkinana että näiden maiden puun käytön tukemiseen ja vahvistamiseen.
Valiokunta pitää hanketta tärkeänä toimialakohtaisena ja monialaisena kansainvälistymishankkeena ja katsoo, että sen täysimittainen toteutus tulee turvata yhteisesti hyväksytyn toimintasuunnitelman pohjalta.
2003 talousarvio | 18 273 000 |
2002 talousarvio | 17 500 000 |
2001 tilinpäätös | 17 414 075 |
41. Avustus ulkomaankauppaa edistäville järjestöille ja Finpro ry:lle (kiinteä määräraha)
Momentille myönnetään 23 596 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää ulkomaankauppaa edistävien järjestöjen tarjoaman perusneuvonnan ja asiantuntijapalveluiden tuottamiseen. Avustukset myönnetään valtioneuvoston tarkemmin päättämien perusteiden mukaisesti. Avustusta voidaan myöntää korkeammin prosenttiosuuksin tavanomaista riskialttiimpaan osaan ulkomaankauppaa edistävien järjestöjen toiminnoista.
Selvitysosa:Ulkomaankauppaa edistävät järjestöt ja Finpro ry tarjoavat viennin ja kansainvälistymisen edistämistä selvittäneen toimikunnan suositusten mukaisesti kansainvälistymisen alkutaipaleella oleville yrityksille maksutonta perusneuvontaa sekä kehittyneemmille viejille suunnattuja osin maksullisia asiantuntijapalveluita. Tuen käytössä painopisteenä ovat hankkeet, jotka edistävät järjestöjen välisen yhteistyön lisäämistä ja kehittämistä. Finpro ry:n valtionavustuksen osuus on 75 %. Yhdistyksestä omaksi osakeyhtiökseen irtautunut yksikkö ei saa toimintaansa yleisavustusta. Hankeneuvontapalvelut on yhdistetty Finpro ry:n tukeen. Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskuksen Tieken toimintaa tuetaan jatkossa toimialakohtaisilla erityisavustuksilla. Kauppa- ja teollisuusministeriö vahvistaa kunkin järjestön toiminnan tulostavoitteet vuosittain ja seuraa säännöllisesti tulostavoitteiden toteutumista.
Määräraha on tarkoitus käyttää seuraavasti: |
€ |
---|---|
Kansainvälisen kaupan koulutuskeskus Fintra | 2 200 000 |
Suomalais-ruotsalainen kauppakamari | 430 000 |
Suomalais-venäläinen kauppa- kamari |
433 000 |
Osuuskunta Viexpo | 270 000 |
Finland Convention Bureau | 233 000 |
Finpro ry | 20 030 000 |
Yhteensä | 23 596 000 |
Talousarvioesityksen valmisteluun liittyen kauppa- ja teollisuusministeriö on alustavasti asettanut tehtäväalueelle seuraavat tulostavoitteet vuodelle 2003:
- Maksuttomien perusneuvontapalveluiden käyttäjien määrä lisääntyy.
- Osin maksullisista asiantuntijapalveluista enin osa kohdistetaan pk-yrityksille.
- Ulkomaankauppaa edistävien järjestöjen ja muiden kansainvälistymistä edistävien organisaatioiden välinen yhteistyö tehostuu.
- Hyödynnetään uusia teknologisia ratkaisuja maksuttomien perusneuvontaan liittyvien palveluiden riittävän saatavuuden turvaamiseksi niin kotimaassa kuin ulkomailla.
- Viennin ja kansainvälistymisen edistämistä arvioineen toimikunnan työtä jatkamaan asetetun Vientifoorumin suositukset otetaan toiminnassa huomioon.
2003 talousarvio | 23 596 000 |
2002 talousarvio | 23 546 000 |
2001 tilinpäätös | 24 219 061 |