Talousarvioesitys 2002

Vero- ja maksupolitiikan päälinja

Hallitusohjelman mukaisesti talouskasvun ja työllisyyden kohenemisen edellytyksiä parannetaan suuntaamalla verojen ja veronluonteisten maksujen kevennyksiä ansiotuloihin ja välillisiin työvoimakustannuksiin.

Ansio- ja pääomatuloista perittävät verot

Hallitus sitoutui 17.11.2000 saavutettuun tulopoliittista sopimusta koskevaan neuvottelutulokseen liittyen keventämään tuloverotusta yhteensä 640 milj. eurolla. Tämän lisäksi tuloverotusta kevennetään noin 25 milj. eurolla. Valtion tuloveroasteikon kaikkia marginaaliveroprosentteja alennetaan yhdellä prosenttiyksiköllä, asteikon alin tuloraja nostetaan 11 500 euroon. Näiden toimenpiteiden yhteisvaikutuksena valtion tuloverotus kevenee vuositasolla noin 463 milj. eurolla. Kunnallisverotuksen ansiotulovähennystä muutetaan siten, että veronkevennys on yhteensä noin 195 milj. euroa vuositasolla. Eläkkeensaajien korotettua sairausvakuutusmaksua alennetaan 0,8 prosenttiyksiköllä. Veroaste alenee keskituloisilla palkansaajilla runsaalla prosenttiyksiköllä, aleneman painottuessa pieni- ja keskituloisiin.

Ansiotulovähennyksen muutos pienentää kuntien ja seurakuntien verotuloja. Kuntien osalta tulojen menetys on yhteensä noin 170 milj. euroa vuositasolla ja seurakuntien osalta 11 milj. euroa vuositasolla. Hallitus lieventää ansiotulovähennyksen korotuksen vaikutuksia kuntien ja seurakuntien talouteen alentamalla kuntien ja seurakuntien työnantajien kansaneläkemaksua 0,75 prosenttiyksiköllä ja korottamalla kirkon osuutta yhteisöveron tuotosta 1,70 prosenttiin.

Yhteisövero

Hallitus ehdottaa toteutettavaksi toimenpidekokonaisuuden, jolla lisätään kunnallistalouden vakautta ja tasataan kuntien välisiä taloudellisia eroja. Toimenpidepaketti on kuvattu luvussa 3.2. Valtion tuloihin toimenpiteet vaikuttavat niin, että valtion osuutta yhteisöveron tuotosta korotetaan 13,16 prosenttiyksiköllä ja valtio ei peri enää kunnilta takaisin niille ja kuntayhtymille maksettuja arvonlisäveron palautuksia. Takaisin perimättä jäävät arvonlisäveron palautukset ovat v. 2002 arviolta 925 milj. euroa. Tulopoliittisessa sopimuksessa päätetyn mukaisesti valtion yhteisövero-osuutta alennetaan kirkon hyväksi 0,07 prosenttiyksiköllä. Näiden toimenpiteiden seurauksena valtion osuus yhteisöverosta nousee 74,21 prosenttiin. Vuositasolla valtion yhteisöverotulot lisääntyvät 705 milj. euroa.

Muut verot

Raha-automaattien ja kasinopelien pitämisestä sekä pelikasinotoiminnasta maksettavaa arpajaisveroa ehdotetaan korotettavaksi nykyisestä 5 prosentista 6 prosenttiin. Hallitus antaa esityksen tonnistoverolaiksi. Esityksen mukaan varustamot voivat tietyin edellytyksin valita tulon verottamisen asemasta alusten vetoisuuden perusteella maksettavan tonnistoveron.

Pienvoimaloille suunnattua verotukea esitetään jatkettavaksi. Hallitus selvittää vuoden 2002 kehyskäsittelyyn mennessä, miten energiaveroja käytetään ohjauskeinona Kioton pöytäkirjaan liittyvien sitoumusten toteuttamiseksi vuoteen 2010 asti Suomen kansallisen ilmasto-ohjelman mukaisesti.

Verolainsäädäntö euroaikaan

Verolainsäädäntöön sisältyvät markkamäärät muutetaan euroiksi ja senteiksi. Markkamääräiset veroperusteet muutetaan lähimpään euromäärään kuitenkin siten, että laissa pyöreiksi tarkoitetut määrät pyöristetään myös euroina. Useimmissa tapauksissa muutokset toteutetaan verovelvolliselle edullisella tavalla. Pyöristys vähentää kaikkia verotuloja yhteensä muutamalla miljoonalla eurolla.