Talousarvioesitys 2026
04. Suomen ympäristökeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 34 260 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös:
1) EU:n rahastojen tuella toteutettavien hankkeiden omarahoitusosuutta koskevien menojen maksamiseen
2) yhteisrahoitteisessa toiminnassa ja yhteistoiminnassa hankkeiden rahoittajien rahoitusosuuksiin sisältyvien siirtomenojen maksamiseen
3) virastojen ja laitosten osallistumisesta kehitysyhteistyöhön annetussa laissa (382/1989) tarkoitettujen hankkeiden toteuttamiseksi määrärahan siirtoon ulkomaille vähäisten rahoitusennakoiden maksamiseen kehitysyhteistyön kohdemaille.
Määrärahasta on varattu 1 710 000 euroa lupamenettelyjen ja viranomaisuudistusten voimavaroihin (REPowerEU) osana elpymis- ja palautumissuunnitelmaa.
Määräraha budjetoidaan siirtomenojen osalta maksatuspäätösperusteisena.
Selvitysosa:Suomen ympäristökeskus (Syke) kehittää uutta tietoa ja uusia ratkaisumalleja kestävän kehityksen edistämiseksi valtioneuvoston, muun julkisen hallinnon ja elinkeinoelämän käyttöön. Ratkaisujen pohjaksi Syke tuottaa tietoa ympäristöstä, sen tilan kehityksestä ja siihen vaikuttavista tekijöistä sekä arvioi vaihtoehtoisia kehityssuuntia. Syke huolehtii myös useista EU-lainsäädännön ja kansainvälisten sopimusten edellyttämistä raportoinneista sekä hoitaa eräitä ympäristövalvonnan ja muita viranomaistehtäviä.
Syke hoitaa myös maa- ja metsätalousministeriön toimialaan kuuluvia vesivarojen käytön ja hoidon tehtäviä. Syken toimintamenoista näihin tehtäviin kohdennetaan n. 1 500 000 euroa. Syken toimintamenomäärärahaa arvioidaan käytettävän näihin tehtäviin n. 20 henkilötyövuoden ja erillisrahoitusta n. 16 henkilötyövuoden kustannusten kattamiseen. Muutokset tarkennetaan yhteisen suunnittelun kautta.
Syke keskittyy kansallisesti Agenda2030:n toimeenpanossa erityisesti Hiilineutraali ja resurssiviisas Suomi -tavoitteen edistämiseen.
Syken yhteiskunnallisen vaikuttavuuden tulostavoitteet kiinnittyvät suoraan ympäristöministeriön hallinnonalan vaikuttavuustavoitteisiin, joiden toteutumiseen Syke vaikuttaa tuottamalla ja välittämällä uutta tietoa sekä uusia ratkaisumalleja. Tiedon keskeisiä käyttäjiä ovat valtioneuvosto, aluehallinto, kunnat, maakuntien liitot, elinkeinoelämä, tiedotusvälineet, kansalaisjärjestöt sekä yksityiset kansalaiset.
Vaikuttavuustavoitteet ovat:
1) Hiilinegatiivinen Suomi on pysäyttänyt luontokadon ja saastumisen
2) Vihreä siirtymä on kasvun perusta
3) Elinympäristöt ja uudet ratkaisut tukevat sujuvaa arkea kaikissa elämäntilanteissa
4) Yhteiskunnallinen päätöksenteko ohjaa vihreään siirtymään.
Ympäristöministeriö asettaa Syken toiminnalliselle tuloksellisuudelle seuraavat tulostavoitteet:
Tuloksellisuusmittarit
| 2024 toteutuma |
2025 arvio |
2026 tavoite |
|
| Vertaisarvioidut tieteelliset artikkelit/T&K-htv | 0,7 | 0,9 | 1,0 |
| Ammattiyhteisöille suunnatut artikkelit ja blogit/htv | 0,29 | 0,35 | 0,40 |
| Julkaisut/htv | 0,78 | 1,0 | 1,1 |
| Julkisoikeudellisen maksullisen toiminnan kustannusvastaavuus (%) | 129 | 100 | 100 |
| Liiketaloudellisen toiminnan kustannusvastaavuus (%) | 96 | 105 | 105 |
| Tutkimuksen ja asiantuntijatyön laatu | |||
| Vertaisarvioidut tieteelliset artikkelit (kpl) | 243 | 250 | 270 |
| Julkaisuiden tieteellinen vaikuttavuus (TOP 10 -viittausindeksi) | 1,63 | 1,45 | 1,45 |
| Tieteellisten julkaisuiden laatu (tasoille JUFO2 ja JUFO3 luokiteltujen artikkeleiden osuus, %) | 51 | 50 | 50 |
| Ammattiyhteisölle suunnatut artikkelit (kpl) | 193 | 220 | 220 |
| Dataa, aineistot ja sähköiset palvelut | |||
| Verkkosivuvierailujen määrä | |||
| — syke.fi (1 000 kpl/v), temaattiset verkkosivut yhteensä: ymparisto.fi, itameri.fi, vesi.fi (1 000 kpl/a) | (seurantateknologian muutoksen myötä luvut eivät ole vertailukelpoisia) | Määrä pysyy ennallaan tai kasvaa edellisvuoteen verrattuna. | Määrä pysyy ennallaan tai kasvaa edellisvuoteen verrattuna. |
| Paikkatietoaineistojen rajapintojen käyttömäärä (milj. kpl) | 299 | >200 | >200 |
| Palvelukyvykkyys | |||
| Tyytyväisyys Syken palvelukykyyn kokonaisuutena (YM, MMM, ELYt/elinvoimakeskukset) | ei mitattu | 3,5/5 | Mitataan kahden vuoden välein |
| Tyytyväisyys Syken asiantuntijatukeen (YM, MMM, ELYt/elinvoimakeskukset) | ei mitattu | 3,5/5 | Mitataan kahden vuoden välein |
Syken kokonaishenkilötyövuosien arvioidaan olevan 670 vuonna 2026. Toimintamenomomentin suoralla budjettirahoituksella palkatun henkilöstön määrä vastaa 270 henkilötyövuotta. Henkilöstön kokonaismäärä riippuu ensisijaisesti ulkopuolisen rahoituksen kehittymisestä. Henkilöstövoimavaroja kohdennetaan strategisten tavoitteiden sekä käytettävissä olevan rahoituksen mukaisesti.
Suomen ympäristökeskuksen henkilötyövuodet vuosina 2024—2026
| 2024 toteutuma |
2025 arvio |
2026 arvio |
|
| Henkilötyövuosien määrä (htv) | 671 | 673 | 670 |
Syken tuloarvio vuodelle 2026 on n. 40,6 milj. euroa. Tuotoista 5,3 milj. euroa kertyy maksuperustelain mukaisen maksullisen toiminnan tuloista, joista vientitoiminnan osuudeksi arvioidaan noin kolmannes.
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2024 toteutuma |
2025 varsinainen talousarvio |
2026 esitys |
|
| Bruttomenot | 77 606 | 77 332 | 74 818 |
| Bruttotulot | 48 003 | 40 948 | 40 558 |
| Nettomenot | 29 603 | 36 384 | 34 260 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 4 235 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 8 068 |
Yhteistoiminnan kustannusten korvauksia kertynee noin 17 milj. euroa, ja yhteisrahoitteisen toiminnan tuottoja noin 19,5 milj. euroa. EU:n osuus yhteisrahoitteisen toiminnan tuotoista on noin 9 milj. euroa ja yhteistoiminnan kustannusten korvauksista noin 0,2 milj. euroa.
Yhteisrahoitteisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (1 000 euroa)
| 2024 toteutuma |
2025 varsinainen talousarvio |
2026 esitys |
|
| Yhteisrahoitteisen toiminnan tuotot | |||
| — muilta valtion virastoilta saatava rahoitus | 12 492 | 10 000 | 9 500 |
| — EU:lta saatava rahoitus | 7 669 | 8 000 | 8 500 |
| — muu valtionhallinnon ulkopuolinen rahoitus | 1 319 | 1 800 | 1 500 |
| Tuotot yhteensä | 21 480 | 19 800 | 19 500 |
| Hankkeiden kokonaiskustannukset | 31 587 | 31 000 | 30 500 |
| Omarahoitusosuus (tuotot - kustannukset) | -10 107 | -11 200 | -11 000 |
| Omarahoitusosuus, % | 32 | 36 | 36 |
Yhteisrahoitteisten hankkeiden kustannusvastaavuus vaihtelee hanketyypeittäin ja määräytyy eri rahoittajatahojen rahoitusehtojen mukaan. EU-rahoituksen merkitys yhteisrahoitteisen toiminnan tuotoissa on kasvanut, ja vastaavasti muilta valtion virastoilta saatava rahoitus supistunut. Tämän kehityksen myötä hankkeiden omarahoitusosuus kasvaa.
Määrärahan käytöstä arvioidaan kulutusmenojen osuudeksi 34 160 000 euroa ja siirtomenojen osuudeksi 100 000 euroa.
Määrärahasta käytetään arviolta 22 972 000 euroa tutkimus- ja kehittämistoimintaan. Arvioon sisältyy REPowerEU -rahoituksella toteutettava hanke, 1 710 000 euroa.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Ennallistamisen tutkimus (T&K) | 1 000 |
| EU:n rahoittamien T&K-hankkeiden kansallinen vastinrahoitus | -860 |
| Luontotyyppi- ja ekosysteemitiedon uusien kustannustehokkaiden menetelmien kehittäminen (T&K) | 1 000 |
| RepowerEU KV-YVA Lupa | -40 |
| REPowerEU T&K | -2 440 |
| Tutkimuslaitosten post doc -ohjelma | 1 050 |
| Ympäristötiedon tiedonhallinnan kokonaisuus | -750 |
| Palkkausten tarkistukset | 746 |
| Toimintamenosäästö (Lisätoimet 2025) | -1 400 |
| Tuottavuustoimenpiteet (HO 2023) | -430 |
| Yhteensä | -2 124 |
Määräraha on osittain kehyksen ulkopuolinen.
| 2026 talousarvio | 34 260 000 |
| 2025 II lisätalousarvio | 274 000 |
| 2025 talousarvio | 36 384 000 |
| 2024 tilinpäätös | 33 436 000 |