Talousarvioesitys 2026
40. Tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminnan tukeminen (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 669 464 000 euroa.
Vuonna 2026 saa tehdä uusia rahoituspäätöksiä enintään 633 218 000 eurolla.
Määrärahaa ja valtuutta saa käyttää:
1) valtionavustuslain (688/2001), valtioneuvoston tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminnan rahoitusta koskevan asetuksen (1444/2014), Euroopan komission asetuksen (EU 651/2014) sekä Euroopan komission vähämerkityksistä tukea koskevan asetuksen (EU 2023/2831) mukaisesti yrityksille ja muille yhteisöille tuotteiden, tuotantomenetelmien ja palveluiden kehittämistä ja hyödyntämistä koskevaan teknologiseen, liiketoiminnalliseen ja muuhun tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoimintaan sekä työelämän kehittämishankkeisiin
2) valtion budjettitalouden organisaatioiden sekä korkeakoulujen ja vastaavien julkista tutkimusta tai tiedon levittämistä tekevien organisaatioiden tutkimus- ja kehittämishankkeisiin, kansallisiin ja kansainvälisiin ohjelmiin ja hankkeisiin sekä niiden valmisteluun, osaamisen ja strategisten toimintaedellytysten kehittämiseen sekä kansainvälisille organisaatioille maksettaviin jäsen- ja ohjelmamaksuihin
3) valtion budjettitalouden organisaatioiden sekä kunnallisten ja muiden julkisten organisaatioiden julkisen toiminnan innovatiivisiin ja työelämän kehittämishankkeisiin
4) julkisista hankinnoista annetun lain (1397/2016) 5 §:ssä määriteltyjen hankintayksiköiden julkisen toiminnan laatua ja kustannustehokkuutta kohottaviin innovaatioihin liittyvien julkisten hankintojen (innovatiiviset julkiset hankinnat) valmisteluun ja toteutukseen
5) kansainvälisille organisaatioille innovaatioyhteistyön ja -ohjelmien jäsen- ja osallistumismaksuihin
6) kansallisiin ja Euroopan unionin rahoitusosuuksiin eurooppalaisissa yhteistyöhankkeissa
7) valtionavustuslain (688/2001), yrityksille myönnettävästä kansainvälistymisavustuksesta annetun valtioneuvoston asetuksen (91/2024) ja Euroopan komission vähämerkityksistä tukea koskevan asetuksen (EU 2023/2831) mukaisesti kansainvälistymistä edistävien toimien toteuttamiseen
8) yritysten materiaalikatselmusten kehittämisen yhteydessä suoritettaviin avustusluonteisiin vähämerkityksisiin kustannusosuuksiin, jotka liittyvät yritysten materiaalikatselmuskokeiluihin
9) valtionavustuslain (688/2001) ja valtioneuvoston tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminnan rahoitusta koskevan asetuksen (1444/2014) mukaisesti Euroopan yhteistä etua koskeviin tärkeisiin hankkeisiin, joiden tukemisen Euroopan komissio on erillisen ilmoituksen perusteella hyväksynyt sisämarkkinoille soveltuvaksi
10) valtionavustuslain (688/2001) ja Euroopan komission asetuksen (EU 651/2014) sekä maksuhyvityksestä audiovisuaalisiin tuotantoihin vuosina 2024—2026 annetun valtioneuvoston asetuksen (1203/2023) mukaisesti yrityksille ja muille yhteisöille Suomessa tapahtuvaan audiovisuaalisten teosten käsikirjoittamiseen, kehittämisen, tuotannon ja levityksen kustannuksiin sekä myynnin edistämiseen. Avustusta voidaan myöntää myös ulkomaisille toimijoille
11) valtionavustuslain (688/2001), kiertotalouden ja kestävän vihreän kasvun edistämiseen myönnettävästä avustuksesta annetun valtioneuvoston asetuksen (1197/2020) sekä Euroopan komission asetuksen (EU 651/2014) mukaisesti yrityksille ja muille yhteisöille myönnettävään kiertotalouden investointi- ja innovaatiotukeen
12) valtionavustuslain (688/2001) ja valtioneuvoston asetuksen (2/2025) mukaisesti teollisuuden tuotantoprosessien vähähiilistämisen ja energiatehokkuuden edistämiseen sekä ilmastoneutraaliin talouteen siirtymisen edistämiseen liittyviin investointihankkeisiin, joiden tukemisen Euroopan komissio on erillisen ilmoituksen perusteella hyväksynyt sisämarkkinoille soveltuvaksi.
Momentilta voidaan maksaa rahoitustoimintaan liittyvien tavanomaisten ennakoiden lisäksi ennakoita Business Finland Oy:lle sen myöntämistä avustusvaltuuksista aiheutuvien menojen maksamiseen.
Määrärahasta on varattu 100 000 000 euroa teollisuuden tuotantoprosessien vähähiilistämisen ja energiatehokkuuden edistämiseen sekä ilmastoneutraaliin talouteen siirtymisen edistämiseen liittyvien investointien tukemiseen.
Määrärahasta on varattu
1) 49 175 000 euroa materiaalien ja teollisuuden sivuvirtojen uudelleenkäytön ja kierrätyksen edistämiseen (RRF pilari1)
2) 3 600 000 euroa kiinteistö- ja rakentamisalan vähähiilisten ratkaisujen tukiohjelmaan (RRF pilari1)
3) 2 728 000 euroa mikroelektroniikan arvoketjuun (RRF pilari2)
4) 4 026 000 euroa 6G:n, tekoälyn ja kvanttilaskennan kehittämisympäristöihin (RRF pilari2)
5) 7 637 000 euroa innovaatio- ja tutkimusinfrastruktuurin edistämiseen (RRF pilari3)
6) 21 889 000 euroa veturiyritysrahoitukseen (RRF pilari3)
7) 1 052 000 euroa avainalojen vauhdittamiseen ja osaamiseen vahvistamiseen (RRF pilari3)
8) 1 300 000 euroa innovatiivisten kasvuyritysten tukemiseen (RRF pilari3)
9) 710 000 euroa teollisuuden vähähiilisen, kiertotalouden ja digitaalisen uudistumisen edistämisen ja teollisen palveluviennin kasvattamisen ohjelmaan (RRF pilari3)
10) 100 000 euroa terveys- ja hyvinvointiteknologioihin ja osaamiseen (RRF pilari3)
11) 542 000 euroa luovien alojen rakennetukeen (RRF pilari3)
osana elpymis- ja palautumissuunnitelmaa.
Momentille budjetoituihin kulutusmenoihin liittyvät arvonlisäveromenot maksetaan momentilta 32.01.29.
Määräraha budjetoidaan maksatuspäätösperusteisena.
Selvitysosa:Tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiorahoitusta kohdistetaan erityisesti elinkeinoelämän ja yhteiskunnan uudistumista sekä sosiaalisesti, taloudellisesti ja ekologisesti kestävää kasvua nopeuttaviin riskipitoisiin hankkeisiin. Rahoituksella kannustetaan organisaatioita pitkäjänteiseen tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoimintaan sekä yhteisiin ohjelmiin, joiden avulla pyritään nopeuttamaan teknologian ja uuden osaamisen kehittämistä, kasvattamaan arvonlisää ja tuottavuutta sekä edistämään työelämän kehitystä. Rahoituksella edistetään yritysten ja tutkimusorganisaatioiden yhteistyötä tutkimus- ja kehittämistoiminnassa sekä tutkimustulosten ja tutkimuspohjaisten ideoiden kaupallistamista. Rahoitusta kohdennetaan myös julkista tutkimusta tekevien tutkimusorganisaatioiden esikaupallisiin, elinkeinoelämän kanssa verkottuneisiin tutkimushankkeisiin, joilta ei edellytetä välitöntä vientipotentiaalia. Rahoituksella edistetään myös luovien alojen t&k-intensiteetin lisäämistä ja luovilta aloilta syntyvien, tutkimuspohjaisten ideoiden kaupallistamista. Business Finland kohdentaa tutkimus- ja kehittämisrahoituksen valtion tutkimus- ja kehittämistoiminnan rahoituksesta vuosina 2024—2030 annetun lain (1092/2022), tutkimus- ja kehittämistoiminnan rahoituksen käyttöä koskevan monivuotisen suunnitelman sekä tutkimus- ja innovaationeuvoston linjausten mukaisesti.
Määrärahasta 92 759 000 euroa on EU:n elpymisvälineen kautta rahoitettavia kokonaisuuksia.
Valtuudesta kohdennetaan arviolta 605 695 000 euroa tutkimus- ja kehittämistoimintaan, mistä luovien alojen tutkimus- ja kehittämistoimintaan 9 000 000 euroa.
Eurooppalaisia yhteistyöhankkeita koskevia menoja vastaava EU:n rahoitusosuus ko. hankkeisiin on budjetoitu momentille 12.32.99.
Talousarvioesityksen valmisteluun liittyen työ- ja elinkeinoministeriö asettaa alustavasti Business Finlandille seuraavat tulostavoitteet vuodelle 2026:
Vaikuttavuus
| 2024 toteutuma |
2025 tavoite |
2026 tavoite |
|
| — Business Finlandin yritysasiakkaiden yhteenlaskettujen t&k-panostusten kasvu (%) | 5,9 | > 7 | > 71) |
| — Projekteihin osallistuneiden kumppanien lukumäärä ekosysteemeissä, joissa tavoitteena miljardiluokan uusi liiketoiminta (lkm) | 235 | > 150 | > 150 |
1) Vuoden 2026 tarkempi tavoitetaso on tarkoituksenmukaista määritellä vasta kun tiedetään Business Finlandin myöntövaltuuksien taso vuonna 2026.
Valtuuden ja määrärahan arvioitu käyttö (1 000 euroa)
| Määräraha | Valtuus | |
| Rahoitus tutkimukseen ja kehitykseen (t&k-rahoitus) | 447 707 | 605 695 |
| — Julkisen tutkimus- ja kehitystoiminnan rahoitus | 133 250 | 236 188 |
| — Muu t&k-rahoitus | 281 333 | 336 383 |
| — Euroopan avaruusjärjestön (ESA) vapaaehtoiset ohjelmamaksut | 33 124 | 33 124 |
| Muu kuin t&k-rahoitus (innovaatiorahoitus, elinkeinorahoitus) | 28 998 | 27 523 |
| — AV-tuotantokannustin | 7 000 | 10 000 |
| — Muu innovaatio- ja elinkeinorahoitus | 21 998 | 17 523 |
| Puhtaan siirtymän investointitukiohjelma | 100 000 | |
| RRF-toiminta | 92 759 | |
| Yhteensä | 669 464 | 633 218 |
Valtuuden käyttöön liittyvistä sitoumuksista ja sopimuksista aiheutuvat valtion menot (1 000 euroa)
| 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030— | Yhteensä vuodesta 2026 lähtien |
|
| Ennen vuotta 2026 tehdyt sitoumukset | 616 675 | 417 780 | 309 250 | 258 640 | 42 190 | 1 644 535 |
| Vuoden 2026 sitoumukset | 52 789 | 225 254 | 170 259 | 80 750 | 104 166 | 633 218 |
| Menot yhteensä | 669 464 | 643 034 | 479 509 | 339 390 | 146 356 | 2 277 753 |
Määrärahan käytöstä arvioidaan kulutusmenojen osuudeksi 3 589 000 euroa ja siirtomenojen osuudeksi 665 875 000 euroa.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| 6G:n, tekoälyn ja kvanttilaskennan kehittämisympäristöt (RRF pilari2) | -574 |
| Akkuarvoketju | -2 000 |
| Audiovisuaalisen alan tuotantokannustin | -1 325 |
| Avainalojen vauhdittaminen (RRF pilari3) | -2 648 |
| Business Finland, avustukset tutkimukseen (T&K) | 15 500 |
| Business Finland, avustukset yrityksille (T&K) | 27 150 |
| Euroopan avaruusjärjestö ESA (siirto momentilta 32.01.66) | 195 |
| Euroopan avaruusjärjestön (ESA) vapaaehtoiset ohjelmamaksut | 7 000 |
| Innovaatio- ja tutkimusinfrastruktuurit (RRF pilari3) | -563 |
| Innovatiiviset kasvuyritykset (RRF pilari3) | -1 700 |
| Keskeisten materiaalien ja teollisuuden sivuvirtojen uudelleenkäyttö ja kierrätys (RRF pilari1) | 15 365 |
| Luovien alojen tutkimus- ja kehittämistoiminta (TA 2025) | 1 350 |
| Maksatusten tarkistukset (v. 2026) | 7 553 |
| Matkailualan kestävän ja digitaalisen kasvun tukeminen (RRF pilari3) | -15 |
| Mikroelektroniikan arvoketju (RRF pilari2) | -3 272 |
| Muiden kuin T&K-tukien vähennys | -15 000 |
| Puhtaan siirtymän investointitukiohjelma (investointiohjelma) | 100 000 |
| Siirto momentille 32.20.46 | -14 638 |
| T&K-rahoituksen maksatukset | 41 100 |
| Talent Explorer (HO 2023) | -2 170 |
| Tasomuutos (Lisätoimet 2025) | -12 000 |
| Teollisuuden vähähiilisyys, kiertotalous, digitaalisuus ja teollinen palveluvienti (RRF pilari3) | -890 |
| Terveys- ja hyvinvointiosaaminen ja -teknologia (RRF pilari3) | -100 |
| Tki-avustukset | -5 260 |
| Tuki luovien alojen ja tapahtuma-alan yrityksille pilottien toteuttamiseksi (RRF pilari3) | -1 258 |
| Tukiohjelma kiinteistö- ja rakentamisalalle ilmastonmuutoshaasteisiin (RRF pilari1) | -3 950 |
| Veturihankkeet (RRF pilari3) | -8 411 |
| Yritystukien vähentäminen (Lisätoimet 2024) | -8 000 |
| Yhteensä | 131 439 |
Määräraha on osittain kehyksen ulkopuolinen.
| 2026 talousarvio | 669 464 000 |
| 2025 II lisätalousarvio | 8 692 000 |
| 2025 talousarvio | 538 025 000 |
| 2024 tilinpäätös | 422 124 446 |