Talousarvioesitys 2026
30. Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 3 552 300 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (618/2021) mukaisen valtionosuuden maksamiseen
2) verotuloihin perustuvan valtionosuuden tasauksen maksamiseen
3) kotikuntaa vailla olevien 6—15-vuotiaiden kotikuntakorvausten maksamiseen
4) yksityisen opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisäveroa vastaavan euromäärän maksamiseen liittyen yksityisen perusopetuksen järjestäjille maksettaviin kotikuntakorvauksiin
5) enintään 10 000 000 euroa valtionosuuden harkinnanvaraisen korotuksen maksamiseen.
Selvitysosa:
Määrärahan arvioitu käyttö (1 000 euroa)
| Kunnan peruspalvelujen valtionosuus | |
| — 0—5-vuotiaat | 2 518 789 |
| — 6-vuotiaat | 479 989 |
| — 7—12-vuotiaat | 2 903 274 |
| —13—15-vuotiaat | 2 683 880 |
| — 16 vuotta täyttäneet | 331 800 |
| — 18—64-vuotiaat | 282 020 |
| — työttömyys | 425 458 |
| — kaksikielisyys | 116 588 |
| — vieraskielisyys | 1 217 492 |
| — asukastiheys | 230 412 |
| — saaristoisuus | 16 037 |
| — saaristo-osakunta | 10 457 |
| — koulutustausta | 173 025 |
| — laaja työttömyys | 299 654 |
| Laskennalliset kustannukset yhteensä | 11 688 877 |
| Kuntien rahoitusosuus | 8 681 347 |
| Valtionosuus | 3 007 530 |
| Valtionosuuden lisäosat | |
| — syrjäisyyden mukaan | 68 703 |
| — työpaikkaomavaraisuuden mukaan | 78 344 |
| — saamelaisten kotiseutualueen kunnan mukaan | 1 266 |
| — hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lisäosa | 115 862 |
| — asukasmäärän kasvun lisäosa | 50 465 |
| Valtionosuuden lisäosat yhteensä | 314 640 |
| Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus | |
| — lisäykset | 884 729 |
| — vähennykset | -98 302 |
| Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus yhteensä | 786 427 |
| Valtionosuuden harkinnanvarainen korotus | 10 000 |
| Kotikuntaa vailla olevien 6—15-vuotiaiden kotikuntakorvaukset (valtio korvaa) | 20 139 |
| Yksityisten opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisävero | 9 979 |
| Valtionosuuteen tehtävät lisäykset ja vähennykset | -596 416 |
| Yhteensä | 3 552 300 |
Kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosentti on 25,73. Valtionosuuksien määräytymisen perusteena oleva vuodenvaihteen 2024/2025 asukasluku on 5 605 317.
Valtionosuuden tasossa on vuonna 2026 huomioitu uusina ja laajenevina tehtävinä:
- — 53 495 000 euroa liittyen oppimisen ja koulunkäynnin tuen uudistukseen
- — 12 017 000 euroa liittyen kolmen vuosiviikkotunnin lisäämiseen perusopetukseen
- — 6 363 000 euroa liittyen yksityisten opetuksen järjestäjien kotikuntakorvausten nostoon 100 prosenttiin
- — 1 200 000 euroa liittyen kotihoidontuen Norjan mallin käyttöönottoon.
Lisäksi valtionosuuden tasossa on otettu huomioon tehtävien ja velvoitteiden vähennyksenä:
- — 2 150 000 euroa liittyen kuntien työllistämisvelvoitteen kumoamiseen 57 vuotta täyttäneiden työttömien työnhakijoiden osalta
- — 680 000 euroa liittyen työnhakijan palveluprosessin keventämiseen
- — 580 000 euroa liittyen esi- ja perusopetuksen tuen asiakirjojen vähentämiseen
- — 400 000 euroa liittyen työttömyysturvaan liittyvän muistutusvelvoitteen kumoamiseen.
Peruspalvelujen valtionosuudessa otetaan vuonna 2026 huomioon 21 820 000 euron määräaikainen vähennys kuntien velvoitteiden ja tehtävien purkamiseen liittyen. Valtionosuuden tasossa otetaan vuonna 2026 huomioon myös 167 052 000 euron määräaikainen vähennys liittyen kunnilta hyvinvointialueille siirtyneiden tulojen ja kustannusten tasaukseen vuoden 2023 osalta. Lisäksi valtionosuuden tasossa otetaan vuonna 2026 huomioon vuodelle 2024 tehdyn 192 000 000 euron määräaikaisen lisäyksen takaisinperintään liittyvä 64 000 000 euron määräaikainen vähennys. Valtionosuuden tasossa huomioidaan vuodesta 2026 alkaen myös hallituksen päättämien kasvutoimien rahoitukseen liittyvä 75 000 000 euron pysyvä valtionosuuden vähennys.
Vuonna 2026 peruspalvelujen valtionosuuden indeksikorotus on 3,5 prosenttia ja siitä aiheutuva valtionosuuden lisäys 111 072 000 euroa. Hallitusohjelman mukaisesti peruspalvelujen valtionosuuden indeksikorotukseen tehdään kuitenkin yhtä prosenttiyksikköä vastaava vähennys vuosina 2024—2027. Vuonna 2026 vähennys pienentää valtionosuutta 31 558 000 euroa.
Kunnan peruspalvelujen valtionosuuslain mukaan kunnan työttömyysetuuksien rahoitusvastuun laajentamisen korvauksen suuruus tarkistetaan vuosittain kansaneläkeindeksillä. Hallitusohjelman mukaisesti kansaneläkeindeksiin sidottuja etuuksia ei kuitenkaan koroteta vuosina 2024—2027. Korvauksen taso tarkistetaan seuraavan kerran varainhoitovuodelle 2028.
Valtion ja kuntien välisen kustannustenjaon tarkistuksen valtionosuusvaikutus vuodelle 2026 on 127 481 000 euroa valtionosuutta lisäävä, kun huomioidaan sote-siirtolaskelman yhteydessä kunnilta hyvinvointialueille siirretyt kustannukset ja tulot.
Kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosentti nousee 25,02 prosentista 25,73 prosenttiin vuonna 2026.
Kunnan peruspalvelujen valtionosuusprosentissa huomioon otettavat tekijät1)
| Muutos | Vaikutus valtionosuusprosenttiin (%-yksikköä) | Vaikutus valtionosuuksiin (1 000 euroa) |
| Valtion ja kuntien välisen kustannustenjaon tarkistuksen vaikutus2) | +0,54 | 127 481 |
| Valtionosuustehtävien muutokset | +0,44 | 69 265 |
| Hallitusohjelman mukaisen indeksisäästön vaikutus | -0,27 | -31 558 |
| Muutokset yhteensä | +0,71 | 165 188 |
1) Tehtävämuutoksista aiheutuvat valtionosuuden muutokset viedään valtionosuuden laskennalliseen kustannuspohjaan ja sen jälkeen uusien ja laajentuvien tehtävien osalta valtionosuusprosenttiin niin, että valtionosuus vastaa 100-prosenttisesti tehtävän aiheuttamaa kustannusta. Valtionosuuden lisäykset ja vähennykset, jotka eivät liity valtionosuustehtäviin, viedään suoraan valtionosuusprosenttiin.
2) Valtion ja kuntien välisessä kustannustenjaon tarkistuksessa valtionosuuden laskennalliset kustannukset tarkistetaan vastaamaan toteutuneiden kustannusten tasoa. Tarkistuksen valtionosuusvaikutusta laskettaessa otetaan kuitenkin vuoden 2024 osalta huomioon jo aikaisemmin kuntien taloudesta pois siirretyt sote- ja pelastustoimen kustannukset.
Valtionosuuteen tehtävät lisäykset ja vähennykset (1 000 euroa)
| — verotulotasauksen muutoksen neutralisointi | -102 547 |
| — aloittavien koulujen rahoitukseen liittyvä vähennys | -50 |
| — kuntien rahoitusosuus perustoimeentulotuesta | -361 028 |
| — kuntien valtionosuuden harkinnanvarainen korotus | -10 000 |
| — siirto momentille 28.90.31 vaikeassa taloudellisessa asemassa olevien kuntien harkinnanvaraiseen yhdistymisavustukseen | -5 500 |
| — siirto momentille 28.90.31 kuntien harkinnanvaraiseen yhdistymisavustukseen | -5 500 |
| — kunnilta hyvinvointialueille siirtyneiden tulojen ja kustannusten tasaus vuoden 2023 osalta | -167 052 |
| — hyvinvointialueiden rahoitusta koskevan siirron tasoittamiseksi vuodelle 2024 tehtyyn määräaikaiseen lisäyksen liittyvä vähennys | -64 000 |
| — valtionosuuden vähennys kuntien velvoitteiden ja tehtävien purkamiseen liittyen | -21 820 |
| — kunnan työttömyysetuuksien rahoitusvastuun laajentamisen korvaus | 216 081 |
| — kasvutoimien rahoitukseen liittyvä valtionosuuden säästö | -75 000 |
| Yhteensä | -596 416 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Asukasluvun ja laskentatekijöiden muutosten vaikutus laskennalliseen valtionosuuteen | 12 761 |
| Esi- ja perusopetuksen tuen asiakirjat (Lisätoimet 2024) | -580 |
| Indeksikorotuksen 1 %-yksikköä vastaava vähennys | -31 558 |
| Indeksikorotus | 111 072 |
| Kirjastojen perustamiskustannushankkeisiin myönnettyjen valtionosuuksien ja -avustusten maksamisen päättyminen | -3 200 |
| Kolmen vuosiviikkotunnin lisääminen perusopetukseen (HO 2023) | 12 017 |
| Kotihoidontuen Norjan malli (BudjL) | 1 200 |
| Kotikuntaa vailla olevien kotikuntakorvausten muutos | -4 947 |
| Kuntien työllistämisvelvoitteen kumoaminen (57 vuotta täyttäneet työttömät työnhakijat) (HO 2023) | -2 150 |
| Muut muutokset | -233 |
| Oppimisen tuen uudistaminen (siirto momentilta 29.10.30) (HO 2023) | 53 495 |
| Perustoimeentulotuen kuntien rahoitusosuuden muutos vuonna 2026 (vuoden 2024 toteutumatieto) | -17 647 |
| Työnhakijan palveluprosessin keventäminen (Lisätoimet 2024) (BudjL) | -680 |
| Työttömyysturvaan liittyvän muistutusvelvoitteen kumoaminen (Lisätoimet 2024) (BudjL) | -400 |
| Valtion ja kuntien välinen kustannustenjaon tarkistus vuodelle 2026 | 127 481 |
| Valtionosuuden lisäosien muutos määräytymistekijöistä johtuen | 6 652 |
| Valtionosuuden vähennys kuntien velvoitteiden ja tehtävien purkamiseen liittyen (Lisätoimet 2024) | 870 |
| Valtionosuusjärjestelmän säästö (Lisätoimet 2025) (BudjL) | -75 000 |
| Vuonna 2024 käyttämättä jääneiden kuntien yhdistymisavustusten palautuksen poistuminen | -10 997 |
| Yksityisen opetuksen järjestäjien kotikuntakorvauksen nosto 100 prosenttiin (siirto momentilta 29.10.30) (HO 2023) | 6 363 |
| Yksityisten opetuksenjärjestäjien ja yliopistojen arvonlisäveron muutos | 981 |
| Yhteensä | 185 500 |
| 2026 talousarvio | 3 552 300 000 |
| 2025 II lisätalousarvio | 8 763 000 |
| 2025 talousarvio | 3 366 800 000 |
| 2024 tilinpäätös | 2 500 727 072 |