Talousarvioesitys 2026
50. Eläkkeet ja korvaukset
Selvitysosa:Valtion eläketurvan piirissä olevat eläkkeet myöntää ja maksaa Keva niille eläkkeen saajille, jotka ovat viimeksi olleet pääasiallisesti valtion eläketurvan piirissä (viimeisen eläkelaitoksen periaate). Valtio siirtää Kevalle katteen eläkkeiden maksamiseksi ja toteutunut eläkemeno kirjataan momentille 28.50.15.
Keva laatii valtion eläkemenoennusteet lyhyen tähtäimen ennustemallilla. Malli antaa tulokseksi viiden vuoden ennusteen, jota käytetään talousarvioesityksen laadinnassa. Valtion eläketurvan piiriin kuuluville myönnettyjen kuntoutusetuuksien menovaraus arvioidaan erikseen. Samoin erikseen arvioidaan kuinka paljon momentilta 28.50.15 suoritetaan korvauksia Kevalle perustuen ennen 1.1.1987 tapahtuneisiin toimintojen siirtoihin valtiolta kunnille.
Momentilta 28.50.16 suoritetaan korvauksia valtion laitosten (Televa, Valtion polttoainetehdas, Vammaskosken tehdas, Lapuan patruunatehdas) yhtiöittämisiin liittyen, jolloin ns. vanhoina työntekijöinä yhtiöiden palvelukseen siirtyneille henkilöille säilytettiin valtion eläkelain tasoinen eläketurva ja eläkeoikeuksien siirrot valtion työeläkejärjestelmästä Euroopan yhteisöjen vastaavaan järjestelmään.
15. Eläkkeet (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 5 643 490 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää julkisten alojen eläkelain (81/2016) ja siihen liittyvän lainsäädännön mukaisten
1) eläkkeiden, perhe-eläkkeiden, kuntoutustukien ja muiden kuntoutusetuuksien (ml. mahdolliset arvonlisäverot) ja niiden lisien
2) viivästyskorotusten
3) mahdollisten oikeudenkäyntikulujen
4) viimeisen eläkelaitoksen periaatteesta johtuvien ennakkomenojen
5) viimeisen eläkelaitoksen periaatteesta johtuvien selvittelyerien
maksamiseen.
Määräraha budjetoidaan maksuperusteisena.
Selvitysosa:Määräraha on laskettu vuodelle 2026 arvioidussa TyEL-indeksitasossa (3102).
Momentin suuruinen määrä siirretään katteeksi Kevalle momentilla rahoitettavien eläkkeiden maksamista tai korvaamista varten.
Määrärahan arvioitu käyttö (euroa)
| Valtion, kunnan, seurakunnan, yksityisen palveluksen perusteella myönnetyt eläkkeet, kuntoutustuet ja perhe-eläkkeet sekä valtionapulaitosten, liikelaitosten ja liiketoimintaa harjoittavien valtion virastojen ja laitosten vastaavat eläkkeet | 5 626 680 000 |
| Kansanedustajien eläkkeet ja perhe-eläkkeet | 14 650 000 |
| Valtion eläketurvan piiriin kuuluville henkilöille myönnetyt kuntoutusetuudet | 2 160 000 |
| Yhteensä | 5 643 490 000 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Muut eläkemenoon vaikuttavat muutokset | -10 389 |
| Muutos eläkemenoennusteessa (indeksitaso 3102) | 45 606 |
| Yhteensä | 35 217 |
| 2026 talousarvio | 5 643 490 000 |
| 2025 talousarvio | 5 608 273 000 |
| 2024 tilinpäätös | 5 548 522 934 |
16. Ylimääräiset eläkkeet ja muut eläkemenot (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 2 830 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) korvausten maksamiseen Nokia Oyj:lle, Vapo Oy:lle, Vammas Oy:lle ja Lapua Oy:lle siitä valtion eläkelain tasoisen eläketurvan säilyttämisestä syntyvästä lisärasituksesta, joka näille yhtiöille aiheutuu 31.8.1976 Televan, 31.12.1983 Valtion polttoainekeskuksen, 31.12.1990 Vammaskosken tehtaan ja Lapuan patruunatehtaan palveluksessa olleen henkilöstön siirrosta yhtiöiden palvelukseen
2) korvausten maksamiseen yrityskauppojen tai vastaavien yritysten omistuspohjan uudelleenjärjestelyjen yhteydessä tai konsernin sisällä yhtiöstä toiseen vanhana työntekijänä ennen 1.1.1994 siirretyn henkilön työnantajalle sekä Patria Vammas Oy:n tai Patria Lapua Oy:n palveluksesta yrityskauppojen, liikkeen luovutuksen tai vastaavien uudelleenjärjestelyjen yhteydessä vanhana työntekijänä siirretyn henkilön työnantajalle, jolloin vanhana työntekijänä tarkoitetaan 31.12.1990 Vammaskosken tehtaan tai Lapuan patruunatehtaan palveluksesta Vammas Oy:n tai Patruunatehdas Lapua Oy:n palvelukseen ja myöhemmin Patria-konserniin siirtyneitä henkilöitä
3) eläkeoikeuden siirtämisestä Suomen työeläkejärjestelmän ja Euroopan yhteisöjen eläkejärjestelmän välillä suoritettuihin eläkeoikeuksien pääoma-arvojen siirtoihin valtion eläkejärjestelmästä asiaa koskevan lain (165/1999) mukaisesti
4) ylimääräisten eläkkeiden maksamiseen voimassa olevien valtioneuvoston päätösten mukaisesti sekä aiemmin myönnettyjen ylimääräisten eläkkeiden maksamiseen
5) enintään 9 000 euroa eduskunnan kansliatoimikunnan myöntämien ylimääräisten eläkkeiden maksamiseen.
Määräraha budjetoidaan maksuperusteisena.
Selvitysosa:Määräraha on laskettu vuodelle 2026 arvioidussa TyEL-indeksitasossa (3102).
Momentin suuruinen määrä siirretään katteeksi Kevalle momentilla rahoitettavien eläkkeiden maksamista tai korvaamista varten.
Määrärahan arvioitu käyttö (euroa)
| Korvaus Nokia Oyj:lle | 10 000 |
| Korvaus Vapo Oy:lle | 140 000 |
| Korvaus Vammas Oy:lle | 11 000 |
| Korvaus Lapua Oy:lle | 150 000 |
| Muut korvaukset | 10 000 |
| Eläkeoikeuksien pääoma-arvojen siirrot Euroopan yhteisöjen eläkejärjestelmiin | 1 510 000 |
| Ylimääräiset eläkkeet | 990 000 |
| Eduskunnan kansliatoimikunnan ylimääräiset eläkkeet (enintään) | 9 000 |
| Yhteensä | 2 830 000 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Muut eläkemenoon vaikuttavat muutokset | 17 |
| Muutos eläkemenoennusteessa (indeksitaso 3102) | 23 |
| Yhteensä | 40 |
| 2026 talousarvio | 2 830 000 |
| 2025 talousarvio | 2 790 000 |
| 2024 tilinpäätös | 1 659 857 |
50. Vahingonkorvaukset (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 41 160 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) tapaturmakorvauksiin
2) liikennevahinkokorvauksiin
3) ryhmähenkivakuutusta vastaavaan etuun
4) valtion henkilöstölle aiheutuvien eräiden kustannusten ja vahinkojen korvauksiin
5) raideliikennevastuulain mukaisiin korvauksiin
6) oikeudenkäynnin viivästymisen hyvittämisestä annetun lain nojalla aiheutuvien hyvitysten maksamiseen
7) vahingonkorvauksen maksamiseen sovellettaessa valtion vahingonkorvaustoiminnasta annettua lakia
8) tapaturma- ja liikennevahinkojen korvauksiin liittyviin asiantuntijapalkkioihin
9) oikeudenkäyntikuluihin, jotka johtuvat valtion vahingonkorvaustoiminnasta annettuun lakiin tai liikennevakuutuslakiin perustuvan korvausasian hoitamisesta
10) valtioneuvoston erikseen päättäessä luonnonkatastrofien johdosta katastrofialueilla tehdyistä pelastus- ja evakuointitoimista, evakuointilennoista ja annetusta sairaanhoidosta sekä surmansa saaneiden kotimaahan kuljettamisesta aiheutuvien kustannusten korvaamiseen
11) matkavahinkojen korvaamiseen.
Määräraha budjetoidaan maksuperusteisena.
Selvitysosa:Määräraha perustuu seuraaviin säädöksiin:
Tapaturmakorvaukset: työtapaturma- ja ammattitautilaki (459/2015), julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain (1295/2002) 6 luvun 14 §, laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta (916/2012), laki sotilastapaturman ja palvelussairauden korvaamisesta (1521/2016), laki tapaturman ja palvelussairauden korvaamisesta kriisinhallintatehtävässä (1522/2016), sotilastapaturmalaki (1211/1990), valtion eläkelain (1295/2006) 26 §, käräjäoikeuslaki (581/1993), laki valtion henkilöstölle etätyöstä johtuvissa olosuhteissa sattuneiden tapaturmien korvaamisesta (1012/2022) sekä tapaturmakorvausjärjestelmään liittyvä muu lainsäädäntö
Liikennevahinkokorvaukset: liikennevakuutuslaki (460/2016) ja liikennevakuutuslain perusteella korvattavasta kuntoutuksesta annettu laki (626/1991)
Valtion henkilöstölle aiheutuvien eräiden kustannusten ja vahinkojen korvaukset: eräistä oikeudenkäynneistä valtion palveluksessa oleville aiheutuvien kustannusten korvaamisesta annettu laki (269/1974) ja valtion virantoimituksesta tai työtehtävästä aiheutuneiden eräiden vahinkojen korvaamisesta annettu laki (794/1980)
Raideliikennevastuulaki (113/1999)
Laki oikeudenkäynnin viivästymisen hyvittämisestä (362/2009)
Laki valtion vahingonkorvaustoiminnasta (978/2014)
Riistavahinkolaki (105/2009)
Laki yhdyskuntaseuraamusten täytäntöönpanosta (400/2015)
Laki taisteluvälineiden siviilihenkilöille aiheuttamien tapaturmien korvaamisesta (1213/1990)
Laki valtion virkamatkoilla sattuneiden vahinkojen korvaamisesta (530/2017)
Asetus valtion palveluksessa olleen henkilön kuoltua suoritettavan taloudellisen tuen myöntämisestä ja maksamisesta (1044/1976)
Laki kansanedustajana toimineen henkilön kuoltua suoritettavasta ryhmähenkivakuutusta vastaavasta edusta (895/1979)
Laki asevelvollisen kuoltua suoritettavasta taloudellisesta tuesta (1309/1994).
Määrärahan arvioitu käyttö (euroa)
| Tapaturmakorvaukset | 33 400 000 |
| Liikennevahinkokorvaukset | 2 300 000 |
| Ryhmähenkivakuutusta vastaavan edun korvaukset | 1 300 000 |
| Valtion henkilöstölle aiheutuvien eräiden kustannusten ja vahinkojen korvaukset | 150 000 |
| Raideliikennevastuulain mukaiset korvaukset | 80 000 |
| Lapuan patruunatehtaan onnettomuuden tapaturmakorvaukset | 80 000 |
| Oikeudenkäynnin viivästyshyvitykset | 450 000 |
| Valtion vastuuseen perustuvat vahingonkorvaukset | 1 400 000 |
| Matkavahingot | 2 000 000 |
| Yhteensä | 41 160 000 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Tarkentunut arvio | 570 |
| Yhteensä | 570 |
| 2026 talousarvio | 41 160 000 |
| 2025 talousarvio | 40 590 000 |
| 2024 tilinpäätös | 38 908 371 |
63. Muiden eläkelaitosten vastattavaksi kuuluvat eläkemenot (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 395 505 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) julkisten alojen eläkelain (81/2016) nojalla viimeisen eläkelaitoksen periaatteesta johtuvien, valtion toisten eläkelaitosten puolesta myöntämien eläkkeiden maksamiseen
2) niiden valtion eläkkeisiin sisältyvien määrien maksamiseen, joista Keva eräiden omistajanvaihdostilanteiden johdosta suorittaa korvauksen VILMA-kustannustenjaon yhteydessä.
Määräraha budjetoidaan maksuperusteisena.
Selvitysosa:Määräraha on laskettu vuodelle 2026 arvioidussa TyEL-indeksitasossa (3102).
Vastaavat tulot on budjetoitu momentille 12.28.51.
Momentin suuruinen määrä siirretään katteeksi Kevalle momentilla rahoitettavien eläkkeiden maksamista varten.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Muut eläkemenoon vaikuttavat muutokset | 18 423 |
| Muutos eläkemenoennusteessa (indeksitaso 3102) | 2 969 |
| Yhteensä | 21 392 |
Määräraha on kehyksen ulkopuolinen.
| 2026 talousarvio | 395 505 000 |
| 2025 talousarvio | 374 113 000 |
| 2024 tilinpäätös | 354 031 603 |
95. Muiden eläkelaitosten valtion puolesta maksamien eläkemenojen ja valtiolle maksamien ennakoiden korkomenot (arviomääräraha)
Momentille myönnetään 22 522 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää muiden eläkelaitosten valtion puolesta maksamien eläkemenojen korkoihin sekä muiden eläkelaitosten valtiolle maksamien ennakoiden korkoihin.
Määräraha budjetoidaan maksuperusteisena.
Selvitysosa:Valtio maksaa korkoa VILMA-kustannustenjakoon muiden eläkelaitosten maksamista valtion eläkelain mukaisista eläkkeistä sekä saaduista kustannustenjaon ennakoista. Korkokantana käytetään TyEL:n 179 §:n 4 momentissa tarkoitettujen perusteiden mukaista vakuutusmaksukorkoa.
Momentille kirjataan myös mahdollinen valtioneuvoston asetuksen (284/2017) 1 §:n 3 momentissa tarkoitettu korkomeno.
Vastaavat tulot on budjetoitu momentille 13.01.09.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Muut korkomenoon vaikuttavat muutokset | 904 |
| Vakuutusmaksukorko-oletusten muutos | -10 016 |
| Yhteensä | -9 112 |
Määräraha on kehyksen ulkopuolinen.
| 2026 talousarvio | 22 522 000 |
| 2025 talousarvio | 31 634 000 |
| 2024 tilinpäätös | 33 482 334 |