Talousarvioesitys 2026
40. Valtion luvat, valvonta ja palvelurakenteet
Selvitysosa:Hallitus esittää eduskunnalle valtion aluehallinnon uudistamista siten, että uuden perustettavan valtakunnallisen Lupa- ja valvontaviraston tehtäviin kuuluisivat aluehallintovirastojen ja Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontaviraston tehtävät sekä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueelle kuuluvia tehtäviä. Uudistuksen tavoitteet ovat hallituksen esityksen mukaisesti seuraavat:
- — Kansalaisten, yritysten ja muiden viraston asiakkaisiin kuuluvien toimijoiden näkökulmasta uudistuksen pidemmän aikavälin tavoitteena on tuottaa palveluja vaikuttavammin, yhdenvertaisemmin, tehokkaammin, laadukkaammin ja saavutettavammin.
- — Koko yhteiskunnan ja kansantalouden näkökulmista tavoitteena on edistää investointeja käyttäjälähtöisten lupaprosessien, keskitettyjen ja digitaalisten asiointipalvelujen sekä resurssien ja osaamisen tehokkaamman hyödyntämisen avulla.
- — Hallinnon rakenteen, toimivuuden ja sisäisen tehokkuuden näkökulmista tavoitteena on, että virasto aloittaa toimintansa viimeistään vuoden 2026 alusta ja muutosvaihe ei vaaranna käynnissä olevia prosesseja.
Luvun nimike on muutettu.
(01.) Aluehallintoviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Selvitysosa:Momentti ehdotetaan poistettavaksi talousarviosta.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Lupamenettelyn sujuvoittaminen | -500 |
| Valtion aluehallinnon uudistus (siirto momentille 26.01.01) | -219 |
| Valtion aluehallinnon uudistus (siirto momentille 28.40.04) | -57 359 |
| Valtion aluehallinnon uudistus (siirto momentille 28.40.05) | -1 263 |
| Valtion aluehallinnon uudistus (siirto momentille 30.20.01) | -5 423 |
| Valtion aluehallinnon uudistus (siirto momentille 32.01.06) | -682 |
| Toimintamenosäästö (Lisätoimet 2024) | -784 |
| Tuottavuustoimenpiteet (HO 2023) | -391 |
| Yhteensä | -66 621 |
| 2025 II lisätalousarvio | 579 000 |
| 2025 talousarvio | 66 621 000 |
| 2024 tilinpäätös | 71 143 000 |
03. Palvelurakenteiden ja valtion hallintorakenteiden kehittäminen (siirtomääräraha 3 v)
Momentille myönnetään 216 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) valtion palveluiden saatavuuden ja toimintojen sijoittamisen suunnittelun ja koordinaation kehittämiseen
2) valtion keskus-, alue- ja paikallishallinnon hallintorakenteiden kehittämiseen
3) viranomaisten yhteisten asiakaspalvelumuotojen kehittämiseen ja yhteispalvelun hallinnointiin
4) julkisen hallinnon yhteisen asiakaspalvelun järjestämisestä kunnille koituvien kulujen korvaamiseen
5) julkisen hallinnon yhteisen asiakaspalvelun käyttöön tarkoitettujen ICT-järjestelmien hankintaan ja ylläpitoon
6) ohjausjärjestelmien kehittämiseen
7) hallitusohjelman mukaisen uuden monialaisen ja valtakunnallisen lupa-, ohjaus- ja valvontatehtäviä kokoavan viraston toimeenpanosta aiheutuvien kulujen maksamiseen
8) enintään kuutta henkilötyövuotta vastaavan määräaikaisen ja vakinaisen henkilöstön palkkausmenoihin.
Selvitysosa:
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Valtakunnallisen monialaisen viraston perustaminen (REPowerEU luvitus, v. 2025 rahoitus) | -1 000 |
| Yhteensä | -1 000 |
| 2026 talousarvio | 216 000 |
| 2025 talousarvio | 1 216 000 |
| 2024 tilinpäätös | 2 016 000 |
04. Lupa- ja valvontaviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 117 599 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös:
1) hankkeisiin, joihin saadaan EU-rahoitusta
2) viraston toimintaan liittyvien kansainvälisten jäsenmaksujen ja maksuosuuksien maksamiseen.
Määrärahasta on varattu 2 800 000 euroa lupamenettelyjen ja viranomaisuudistusten voimavaroihin (REPowerEU) osana elpymis- ja palautumissuunnitelmaa.
Selvitysosa:Lupa- ja valvontaviraston talousarvio perustuu osittaiseen nettobudjetointiin. Alkoholilain (1102/2017) ja tupakkalain (549/2016) mukaiset valvontamaksut on budjetoitu momentille 11.19.13.
Määrärahaan sisältyy 2 800 000 euron varaus elpymis- ja palautumissuunnitelman lupamenettelyjen ja viranomaisuudistusten voimavaroihin (REPowerEU).
Toiminnallisen tuloksellisuuden tavoitteet
| 2026 tavoite |
|
| Viraston yhteiset tavoitteet | |
| Toiminta käynnistyy häiriöttä ja sujuvasti uudistuksen tavoitteita toteuttaen | |
| Lupa- ja valvontaprosessit sekä toimintatavat ja ratkaisut ovat valtakunnallisesti yhtenäisiä | |
| Palvelut toimivat asiakaslähtöisesti ja laadukkaasti | |
| Asiakkaita palvellaan yhden luukun periaatteella | |
| Osastokohtaiset tavoitteet | |
| Vihreä siirtymä ja investointihankkeet etenevät sujuvasti | |
| Väestön hyvinvointi ja yhdenvertaisuus turvataan kaikissa tilanteissa | |
| Lasten ja oppilaiden oikeusturva paranee ja on yhdenvertaista | |
| Varautumisen alueellinen yhteistyö edistää kokonaisturvallisuutta | |
| Henkilöstövoimavarojen hallinta ja kehittäminen | |
| Sairauspoissaolot, pv/htv | < 9 |
| Työtyytyväisyysindeksi (0—4) | 3 |
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2026 esitys |
|
| Bruttomenot | 144 509 |
| Bruttotulot | 26 910 |
| Nettomenot | 117 599 |
Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (1 000 euroa) - Julkisoikeudelliset suoritteet
| 2026 esitys |
|
| Maksullisen toiminnan tuotot, suoritteiden myyntituotot | 26 830 |
| Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset | 34 168 |
| Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) | -7 338 |
| Kustannusvastaavuus, % | 79 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Maksullisen toiminnan tulojen nettobudjetointi | -240 |
| Rahapelivalvonnan tehtävät | 1 300 |
| Saavutettavuusvalvonnan tehtävät (siirto momentilta 31.01.02) | 19 |
| Valtion aluehallinnon uudistus (siirto momentilta 28.40.01) | 57 359 |
| Valtion aluehallinnon uudistus (siirto momentilta 32.01.02) | 43 583 |
| Valtion aluehallinnon uudistus (siirto momentilta 33.02.05) | 14 309 |
| Palkkausten tarkistukset | 3 209 |
| Toimintamenosäästö (Lisätoimet 2025) | -1 940 |
| Yhteensä | 117 599 |
Määräraha on osittain kehyksen ulkopuolinen.
| 2026 talousarvio | 117 599 000 |
05. Ahvenanmaan valtionviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 1 440 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös:
1) hankkeisiin, joihin saadaan EU-rahoitusta
2) eräiden terveyden- ja sairaanhoidon tehtävien hallinnosta Ahvenanmaan maakunnassa annetussa asetuksessa (1179/2009) määritellyistä tehtävistä aiheutuvien kustannusten korvaamiseen Ahvenanmaan maakunnan hallitukselle
3) viraston toimintaan liittyvien kansainvälisten jäsenmaksujen ja maksuosuuksien maksamiseen.
Selvitysosa:Ahvenanmaan valtionviraston talousarvio perustuu osittaiseen nettobudjetointiin. Alkoholivalvonnan vuosimaksut on budjetoitu momentille 11.19.09.
Toiminnan tuloksellisuuden tavoitteet
| 2024 toteutuma |
2025 tavoite |
2026 tavoite |
|
| Keskimääräinen käsittelyaika, kuukautta | 2 | 2 | 2 |
| Kantelujen/oikaisuvaatimusten käsittelyaika, kuukautta | 1—3 | 1—3 | 1—3 |
| Ahvenanmaan valtuuskunta: lausunnot annetaan, kuukautta | 2 | 1 | 1 |
| Alkoholihallinto: alkoholivalvonnan myyntipisteiden valvonnat, vähintään | 45 | 20 | 20 |
| Liikennehallinto: alusrekisteriasioiden käsittelyaika, päivää | 2 | 10 | 10 |
| Ajoneuvoveronkanto: ajoneuvoverolippu lähetetään, päivässä | 7 | 7 | 7 |
| EU-direktiivien maatalousvalvonta, päivää | 7 | 7 | 7 |
| Maatalousvalvonta: pöytäkirja toimitetaan maataloustuottajalle, päivässä | 10 | 10 | 10 |
| Henkilöstövoimavarojen hallinta ja kehittäminen | |||
| Sairauspoissaolot, pv/htv | 18,86 | 7 | 8,5 |
| Työtyytyväisyysindeksi | 3,54 | - | 3,8 |
| Henkilötyövuodet | 15,22 | 15,5 | 14,5 |
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2026 esitys |
|
| Bruttomenot | 1 582 |
| Bruttotulot | 142 |
| Nettomenot | 1 440 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Ahvenanmaan ajoneuvoverotuksen rahoitus (siirto momentilta 28.10.01) | 147 |
| Valtion aluehallinnon uudistus (siirto momentilta 28.40.01) | 1 263 |
| Palkkausten tarkistukset | 30 |
| Yhteensä | 1 440 |
| 2026 talousarvio | 1 440 000 |