Talousarvioesitys 2026
01. Puolustusvoimien toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 2 622 026 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös:
1) ulkomaalaisille oppilaille annettavasta sotilaskoulutuksesta ja Puolustusvoimien joukkojen kansainvälisestä harjoitustoiminnasta ja sen valmisteluista sekä muusta Puolustusvoimien kansainvälisestä yhteistoiminnasta aiheutuvien menojen maksamiseen
2) palvelussuhdeasuntojen vuokraosuuksien maksamiseen Puolustusvoimien toiminnallisiin tarpeisiin perustuen
3) Puolustusvoimien toimintaan liittyvien kansainvälisten järjestöjen jäsenmaksuihin ja monikansallisten yhteishankintajärjestelyjen kuluosuuksiin
4) Vapaudenristin Ritarikunnan menoihin
5) kotimaisen puolustusteollisuuden vientiedellytysten ja kansainvälistymisen tukemiseen liittyvien menojen maksamiseen
6) valmiusrakentamisesta ja Ilmavoimien tukikohtien kehittämisestä aiheutuviin menoihin
7) Puolustusvoimien tarpeita vastaavaan museotoimintaan liittyvien menojen maksamiseen
8) vapaaehtoisen asepalveluksen kutsuntaterveystarkastuksista aiheutuviin menoihin
9) Euroopan unionin jäsenvaltioiden yhteisiä puolustushankintoja edistävillä rahoitusvälineillä rahoitettavista hankkeista aiheutuvien menojen maksamiseen.
Perustetaan 1.1.2026 alkaen kaksi kenraalin/amiraalin virkaa Puolustusvoimiin.
1) Vuonna 2026 saa tehdä Puolustusvoimien toiminnan edellyttämiä materiaalin ja palvelujen hankintaan liittyviä pitkäaikaisia sopimuksia siten, että niistä saa aiheutua valtion talousarvion voimaantulopäivän valuuttakurssitasolla valtiolle menoja vuosina 2026—2031 enintään 115 799 000 euroa (Vuoden 2026 toimintamenojen tilausvaltuus).
2) Vuonna 2026 saa tehdä sopimuksia aiemmin hyväksyttyjen tilausvaltuuksien käyttämättä olevaa määrää vastaavasti kunkin valtuuden kokonaismäärän puitteissa.
Uusiin tilausvaltuuksiin sisältyvien tavaroiden ja palvelujen hintojen tarkistuksista aiheutuvien lisämenojen maksamiseen käytetään Puolustusvoimien toimintamenoihin vuosittain myönnettäviä määrärahoja.
Tilausvaltuuksien maksatusmäärärahat sekä niihin liittyvät indeksien ja valuuttakurssien noususta aiheutuvat lisätarpeet tai alenemisesta syntyvät vähennykset budjetoidaan talousarviossa varainhoitovuoteen kuuluviksi maksuperusteisina.
Selvitysosa:Momentin bruttomenojen 2 665,7 milj. euroa arvioidaan jakautuvan seuraavasti: varsinaiset palkat 911,2 milj. euroa, materiaalin kunnossapidon ja joukkojen varustamisen menot (pl. palkat) 560,3 milj. euroa, kiinteistömenot 367,1 milj. euroa, asevelvollisten koulutuksen ja ylläpitohuollon menot (pl. palkat) 230,6 milj. euroa sekä muut toimintamenot 596,5 milj. euroa, josta Nato-yhteensovittaminen ja liittolaisvelvoitteet 82,5 milj. euroa.
Määrärahasta käytetään arviolta 38,6 milj. euroa tutkimus- ja kehittämistoimintaan.
Momentille perustetaan 1.1.2026 lukien kaksi kenraalin/amiraalin virkaa Suomen Nato-jäsenyyteen liittyen. Nato-jäsenyyden myötä Puolustusvoimilta edellytetään kenraali-/amiraalitasoisten upseerien asettamista Naton organisaatiorakenteisiin ja se vaikuttaa myös Puolustusvoimien kotimaan tehtävienhoitoon sekä sotilasvirkarakenteeseen. Perustettavien erittelyvirkojen palkkausmenot ja hallinnolliset menot ovat vuonna 2026 yhteensä 0,45 milj. euroa.
Palvelussuhdeasuntojen vuokraosuuksien maksamisen euromääräinen enimmäismäärä poistetaan ja luovutaan kyseisestä toimintamenomomentin lisäjaottelusta. Muutoksella yksinkertaistetaan tilijaottelun tarkkuutta hallinnollisen taakan keventämiseksi samalla säilyttäen ministeriön ohjausmahdollisuus palvelussuhdeasumisen tukemisessa.
Momentille arvioidaan kertyvän Euroopan unionin EDIRPA-rahoitusvälineen tuloja 350 000 euroa.
Valtuuden käyttöön liittyvistä sitoumuksista ja sopimuksista aiheutuvat valtion menot (1 000 euroa)
| 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030— | Yhteensä vuodesta 2026 lähtien |
|
| Aiemmista tilausvaltuuksista aiheutuvat menot | ||||||
| Kunnossapidon kumppanuus 2020 (Millog 2020) -tilausvaltuus | 125 692 | 125 692 | 125 692 | 377 076 | ||
| Vuoden 2021 toimintamenojen tilausvaltuus | 3 500 | 3 500 | ||||
| Vuoden 2022 toimintamenojen tilausvaltuus | 6 470 | 2 183 | 8 653 | |||
| Vuoden 2023 toimintamenojen tilausvaltuus | 7 164 | 5 905 | 1 900 | 14 969 | ||
| Vuoden 2024 toimintamenojen tilausvaltuus | 33 999 | 12 665 | 6 955 | 53 619 | ||
| Vuoden 2025 toimintamenojen tilausvaltuus | 135 983 | 31 360 | 8 632 | 600 | 176 575 | |
| Yhteensä | 312 808 | 177 805 | 143 179 | 600 | 634 392 | |
| Vuoden 2026 tilausvaltuudesta aiheutuvat menot | ||||||
| Vuoden 2026 toimintamenojen tilausvaltuus | 83 274 | 14 035 | 8 250 | 10 240 | 115 799 | |
| Yhteensä | 83 274 | 14 035 | 8 250 | 10 240 | 115 799 | |
| Valtuuksista aiheutuvat menot yhteensä | 312 808 | 261 079 | 157 214 | 8 850 | 10 240 | 750 191 |
Momentilta palkattavan henkilöstön määrä kasvaa 143 henkilötyövuodella vuoteen 2025 verrattuna. Henkilötyövuosimäärän kasvu muodostuu pääasiallisesti uusista Suomen Nato-jäsenyyteen liittyvistä tehtävistä (120 henkilötyövuotta) ja vuoden 2021 puolustusselontekoon perustuvasta pysyvästä henkilöstölisäyksestä (121 henkilötyövuotta) sekä eräiden määräaikaisten tehtävien päättymisestä.
Vuoden 2026 toimintamenojen tilausvaltuudella turvataan käytettävyystavoitteiden edellyttämät järjestelmien huolto- ja ylläpitosopimukset, pitkän toimitusajan varaosahankinnat sekä tarvittavat muut palvelut vuosille 2026—2031.
Sekä aiemmin hyväksytyt tilausvaltuudet että uusi tilausvaltuus kaikkine taloudellisine seurannaisvaikutuksineen toteutetaan puolustusministeriön hallinnonalalle vahvistettujen valtiontalouden kehysten puitteissa.
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2024 toteutuma |
2025 varsinainen talousarvio |
2026 esitys |
|
| Bruttomenot | 2 370 440 | 2 586 833 | 2 665 726 |
| Bruttotulot | 42 717 | 43 624 | 43 700 |
| Nettomenot | 2 327 724 | 2 543 209 | 2 622 026 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 256 728 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 386 673 |
Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (1 000 euroa)
| 2024 toteutuma |
2025 varsinainen talousarvio |
2026 esitys |
|
| Maksullisen toiminnan tuotot | |||
| — suoritteiden myyntituotot | 1 500 | 1 948 | 2 000 |
| — muut tuotot | 2 278 | 1 676 | 1 700 |
| Tuotot yhteensä | 3 778 | 3 624 | 3 700 |
| Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset | |||
| — erilliskustannukset | 3 252 | 3 110 | 3 100 |
| — osuus yhteiskustannuksista | 279 | 334 | 400 |
| Kustannukset yhteensä | 3 531 | 3 444 | 3 500 |
| Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) | 247 | 180 | 200 |
| Kustannusvastaavuus, % | 107 | 105 | 106 |
| Hintatuki | 155 | - | - |
| Kustannusvastaavuus hintatuen jälkeen | 402 | 180 | 200 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Ennakollinen kustannustason tarkistus 1,5 % (2026) | 23 421 |
| Ilmavoimien tukikohtien kehittäminen | -2 265 |
| Kansallisen avaruustilannekeskuksen perustaminen | 250 |
| Kehittämisohjelmat (siirto momentilta 27.10.18) | 56 283 |
| Liittolaismaiden joukkojen vastaanottokyvyn edistäminen, RSOM | -16 000 |
| Maavoimien eteentyönnetty läsnäolo, FLF | -15 000 |
| Maavoimien johtoportaan perustaminen, MCLCC | -8 500 |
| Menoajoitusmuutos (LTA II 2023) | -3 000 |
| Monitoimihävittäjiin liittyvät kiinteistöjen ylläpitokustannukset | 1 000 |
| Nato-jäsenyys | 2 960 |
| Naton läsnäolo Suomessa (MCLCC, FLF) | 11 000 |
| Naton rauhan ajan yhteisen puolustuksen tehtävät | 3 026 |
| PLM:n tehtävä- ja henkilömäärän lisääminen (siirto momentille 27.01.01) | -1 000 |
| Toimintamenosäästön kattaminen (siirto momentilta 27.10.18) | 29 000 |
| Toimintaympäristön muutoksesta johtuva tasokorotus | -5 000 |
| Vuoden 2024 toteutuneen indeksikehityksen mukainen tarkistus | 1 367 |
| Palkkausten tarkistukset | 30 060 |
| Toimintamenosäästö (Lisätoimet 2024) | 300 |
| Toimintamenosäästö (Lisätoimet 2025) | -29 000 |
| Tuottavuustoimenpiteet (HO 2023) | -85 |
| Yhteensä | 78 817 |
| 2026 talousarvio | 2 622 026 000 |
| 2025 II lisätalousarvio | 109 179 000 |
| 2025 talousarvio | 2 543 209 000 |
| 2024 tilinpäätös | 2 457 669 000 |