Talousarvioesitys 2026
01. Maahanmuuttoviraston ja valtion vastaanottokeskusten toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 87 869 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös maahanmuuttohallinnon toiminnan kehittämiseen ja vastaanottojärjestelmän kehittämisestä aiheutuvien menojen maksamiseen.
Selvitysosa:Sisäministeriö ohjaa ja kehittää maahanmuuttohallintoa ja vastaa maahanmuuttopolitiikan sekä maahanmuuttoa ja kansalaisuutta koskevan lainsäädännön valmistelusta ja edustaa maahanmuuttoasioissa Suomea Euroopan unionissa ja kansainvälisessä yhteistyössä. Sisäministeriö yhteensovittaa maahanmuuttoasioihin liittyvää toimintaa hallinnonalojen välillä. Työvoiman maahanmuuton ohjauksesta ja kehittämisestä vastaa työ- ja elinkeinoministeriö.
Maahanmuuttovirasto käsittelee ja ratkaisee ulkomaalaisten maahantuloon, maassa oleskeluun, pakolaisuuteen ja kansalaisuuteen liittyviä asioita. Maahanmuuttoviraston organisaatioon kuuluvat myös Helsingin, Oulun ja Joutsenon vastaanottokeskukset. Helsingin ja Joutsenon keskusten yhteydessä toimivat ulkomaalaisten säilöönottoyksiköt. Joutsenon vastaanottokeskuksen yhteydessä toimii lisäksi ihmiskaupan uhrien auttamisjärjestelmä. Virasto vastaa valtion vastaanottokeskuksissa majoittuneiden turvapaikanhakijoiden vastaanoton, ulkomaalaisten säilöönottoyksiköiden ja ihmiskaupan uhrien auttamisjärjestelmän käytännön toiminnasta, ohjauksesta, suunnittelusta ja valvonnasta. Lisäksi Maahanmuuttovirasto vastaa turvapaikanhakijoiden vastaanoton yleisestä kehittämisestä ja ohjauksesta.
Sisäministeriö asettaa Maahanmuuttovirastolle seuraavat alustavat toiminnalliset tulostavoitteet:
- — Parannetaan ulkomaisen työvoiman saatavuutta sujuvoittamalla luvan saamista ja varmistetaan kustannustehokas sekä väärinkäytökset ehkäisevä oleskelulupajärjestelmä, joka tukee kansallista turvallisuutta.
- — Kansalaisuushakemusten ruuhka puretaan.
- — Turvapaikka- ja vastaanottojärjestelmä toimii tehokkaasti, väärinkäytökset estetään, turvallisuusuhat havaitaan varhaisessa vaiheessa ja niihin puututaan.
- — Suomessa oleskelevat kielteisen oleskelulupapäätöksen saaneet poistuvat tai heidät poistetaan maasta viivytyksettä päätöksen saamisesta. Vapaaehtoista paluuta tarjotaan ensisijaisena maasta poistumisen muotona. Viranomaisten välistä yhteisyötä tehostetaan paluiden ja palautusten täytäntöönpanossa.
- — Ennakoidaan ja varaudutaan toimintaympäristön muutoksiin ja turvallisuusuhkiin, erityisesti laajamittaisen ja välineellistetyn maahantulon tilanteisiin sekä kyberturvallisuusriskeihin.
- — Johtaminen on ammattitaitoista ja tukee tuloksellisuutta.
- — Henkilöstö voi hyvin.
Toiminnan tavoitteet
| 2024 toteutuma |
2024 ratkaistu tavoiteajassa |
2025 tavoite |
2026 tavoite |
|
| Palvelukyky ja laatu | ||||
| Ratkaistut asiat1) | 210 212 | 77 % | 216 000 | 200 000 |
| Asiakastyytyväisyys, työnantaja-asiakkaat, asteikko 1—5 | 3,3 | 3,8 | 3,5 | |
| Asiakastyytyväisyys, työ- ja koulutusperusteiset luvat, perheenjäsenet ja EU-rekisteröinnit, asteikko 1—5 | 3,9 | 3,9 | 3,7 | |
| Toiminnan tehokkuus | ||||
| Prosessikohtainen tuottavuus2) (pts/htv) | ||||
| — Osaratkaisua edellyttävä työnteko TTOL | 905 | 800 | 1 000 | |
| — Erityisasiantuntijat | 1 235 | 1 450 | 1 500 | |
| — Opiskelu | 1 141 | 1 550 | 1 550 | |
| — EU-rekisteröinnit | 624 | 700 | 700 | |
| — Kansalaisuushakemukset | 374 | 450 | 470 | |
| — Turvapaikkahakemukset | 27 | 38 | 50 | |
| Päätöksen omakustannushinta (nettomenot euroa/päätös) | 389 | 394 | 390 | |
| Henkiset voimavarat | ||||
| Henkilötyövuodet (31.12.) | 1 358 | 1 533 | 1 429 | |
| Sairauspoissaolot (päivää/htv) | 8,6 | 11,0 | 11,0 | |
| Työtyytyväisyys, indeksi (asteikko 1—5) | - | 3,7 | - |
1) V. 2026 ratkaistujen asioiden määrä alempi, koska tilapäisen suojelun hakijoiden määrän arvioidaan vähenevän edellisiin vuosiin verrattuna.
2) Lupaprosessissa tehdyt päätökset yhteensä (1. ja jatkoluvat) jaettuna lupaprosessiin kohdennetulla tehollisella työajalla henkilötyövuosina yhteensä tarkastelujakson aikana. Tehollinen työaika sisältää vain ko. lupaprosessiin käytetyn työajan eikä sisällä esimerkiksi lomiin ja muihin poissaoloihin sisältyvää työaikaa.
Vireille tulleet ja ratkaistut asiat
| 2024 toteutuma vireille tulevat |
2024 ratkaistut (%) |
2025 arvio vireille tulevat |
2026 arvio vireille tulevat |
|
| Oleskelulupa-asiat yhteensä, joista keskeisimmät | 160 879 | 94 | 162 577 | 175 039 |
| — työperusteiset1) oleskelulupahakemukset (1. lupa ja jatkolupa) | 38 899 | 99 | 31 000 | 37 000 |
| — opiskelijoiden oleskelulupahakemukset (1. lupa ja jatkolupa) | 16 669 | 90 | 17 500 | 18 500 |
| — perhesideperusteiset oleskelulupahakemukset (1. lupa ja jatkolupa) | 49 831 | 92 | 53 850 | 57 850 |
| — muut asiat2) | 55 480 | 93 | 60 227 | 61 689 |
| Turvapaikkahakemukset | 2 948 | 142 | 3 142 | 4 100 |
| Tilapäinen suojelu | 12 617 | 106 | 12 000 | 10 000 |
| Muu kansainvälinen suojelu | 1 632 | 76 | 1 600 | 1 600 |
| Maasta poistaminen | 1 047 | 85 | 1 055 | 950 |
| Kansalaisuusasiat | 20 216 | 86 | 16 745 | 16 745 |
| Passit ja matkustusasiakirjat | 19 752 | 102 | 17 500 | 18 500 |
| Yhteensä | 219 091 | 95 | 214 619 | 226 934 |
1) Mm. elinkeinon harjoittaminen, osaratkaisua edellyttävä työnteko, tieteellinen tutkimus, harjoittelija, urheilu ja valmentaminen, erityisasiantuntija, muu työnteko, kausityö, start up-yrittäjä.
2) Mm. EU-oleskeluoikeus, ihmiskaupan uhreille myönnettävä harkinta-aika, oleskelutodistukset ja -ilmoitukset, pysyvät oleskeluluvat, voimassa olevaa lupaa koskevat asiat.
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2024 toteutuma |
2025 varsinainen talousarvio |
2026 esitys |
|
| Bruttomenot | 127 793 | 132 766 | 132 369 |
| Bruttotulot | 41 235 | 44 500 | 44 500 |
| Nettomenot | 86 558 | 88 266 | 87 869 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 11 353 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 28 301 |
Toimintamenojen kohdentuminen (%)1)
| 2024 toteutuma |
2025 arvio |
2026 tavoite |
|
| Henkilöstömenot | 63 | 61 | 60 |
| Toimitilamenot | 11 | 9 | 10 |
| ICT-menot | 18 | 21 | 21 |
| Muut menot | 8 | 9 | 9 |
| Yhteensä | 100 | 100 | 100 |
1) Luvut sisältävät myös siirrettyjen määrärahojen käytön.
Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (1 000 euroa)
| 2024 toteutuma |
2025 varsinainen talousarvio |
2026 esitys |
|
| Maksullisen toiminnan tuotot, suoritteiden myyntituotot | 34 764 | 34 800 | 37 500 |
| Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset | |||
| — erilliskustannukset | 18 295 | 17 500 | 19 000 |
| — osuus yhteiskustannuksista | 36 409 | 30 000 | 36 000 |
| Kustannukset yhteensä | 54 704 | 47 500 | 55 000 |
| Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) | -19 940 | -12 700 | -17 500 |
| Kustannusvastaavuus, % | 64 | 73 | 68 |
Yhteisrahoitteisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (1 000 euroa)
| 2024 toteutuma |
2025 varsinainen talousarvio |
2026 esitys |
|
| Yhteisrahoitteisen toiminnan tuotot | |||
|---|---|---|---|
| — muilta valtion virastoilta saatava rahoitus | 4 609 | 7 696 | 6 000 |
| — EU:lta saatava rahoitus | 521 | 25 | 700 |
| — muu valtionhallinnon ulkopuolinen rahoitus | 504 | - | 600 |
| Tuotot yhteensä | 5 634 | 7 721 | 7 300 |
| Hankkeiden kokonaiskustannukset | 6 421 | 9 002 | 8 600 |
| Omarahoitusosuus (tuotot - kustannukset) | -787 | -1 281 | -1 300 |
| Omarahoitusosuus, % | 12 | 14 | 15 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| EU tietojärjestelmien yhteentoimivuus (interoperability -hanke) | -234 |
| Helsingin vastaanottokeskuksen toimitilat | 200 |
| Henkilöstöresurssit | -1 000 |
| Pääkaupunkiseudun säilöhankkeen peruuntuminen v. 2025 | -10 |
| Rajamenettelyn vaikutukset, Joutsenon vastaanottokeskus (siirto momentille 26.01.66) | -90 |
| Rajamenettelyn vaikutukset, Joutsenon vastaanottokeskus (siirto momentille 26.10.20) | -85 |
| Toimintamenosäästö (Lisätoimet 2024) / Lupakäsittelyn vauhdittamisen toimenpiteiden jatkaminen | 5 100 |
| Tuottavuussäästö | -37 |
| Virve 2 käyttöönoton kustannukset | 49 |
| Palkkausten tarkistukset | 1 949 |
| Toimintamenosäästö (Lisätoimet 2024) | -437 |
| Toimintamenosäästö (Lisätoimet 2025) | -5 802 |
| Yhteensä | -397 |
| 2026 talousarvio | 87 869 000 |
| 2025 II lisätalousarvio | 716 000 |
| 2025 talousarvio | 88 266 000 |
| 2024 tilinpäätös | 103 507 000 |