Statsbudgeten 2023

Förklaring:Anslaget används för att kompensera och förhindra de skador som byggande i samt reglering och rensning av vattendrag och utsläpp av avloppsvatten bland andra tillståndspliktiga åtgärder orsakat fiskbestånden samt för utgifter för fiskerikontrollen. De vattenrättsliga fiskerihushållningsavgifter som beräknas inflyta år 2023 har antecknats som inkomster under moment 12.30.40.

Av användningen av anslaget bedöms konsumtionsutgifterna utgöra merparten och överföringsutgifternas andel bedöms vara liten.

Förklaring:

Avsikten är att anslaget används för avlönande av personal motsvarande 87 årsverken inom arbets- och näringsministeriets och miljöministeriets förvaltningsområden och för avlönande av personal motsvarande 8 årsverken inom jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde.

Förklaring:Anslaget används för försöks-, utvecklings- och investeringsprojekt samt exportfrämjande projekt som främjar en hållbar användning av förnybara naturresurser samt bioekonomi. Avsikten är att förbättra förutsättningarna för konkurrenskraftig affärsverksamhet som baserar sig på ett hållbart nyttjande av naturresurser. Med anslaget genomförs den nationella skogsstrategin, Finlands bioekonomiska strategi och klimatlagen i fråga om klimatplanen för markanvändningssektorn och den nationella planen för anpassning till klimatförändringen, vilka jord- och skogsbruksministeriet ansvarar för.

Dessutom riktas anslag till en förbättring av interoperabiliteten hos datasystem och datalager som är förknippade med användning och skydd av förnybara naturresurser, till utvecklande av de elektroniska tjänsterna, till tryggande av naturens mångfald, till avvärjande av risker som invasiva främmande arter medför, till skydd och hållbar användning av de genetiska resurserna samt till främjande av utnyttjandet av naturen för rekreation och turism. Med anslaget kan det även göras utredningar i syfte att förbättra naturresursernas tillstånd och användningen av dem samt anpassningen till klimatförändringen.

Som den andel som år 2022 tillkommer staten av inkomsterna från avgifter för fisketillstånd för Tana älv har 13 500 euro beaktats under detta moment. På grund av laxbeståndens svaga status i Tana älv blev man tvungen att begränsa fisket sommaren 2021 och inrikta fisket på andra arter än lax. Den svaga statusen hos laxbestånden har bedömts kvarstå, vilket minskar tillståndsintäkterna även 2022. Inkomsterna från fisketillstånd beräknas minska till cirka 50 000 euro år 2022. Den inkomst som år 2023 beräknas inflyta från fisketillstånd för Tana älv har antecknats under moment 12.30.41.

Genom klimatvänliga åtgärder inom markanvändningssektorn som finansieras med inkomster från EU:s återhämtningsinstrument utvecklas för skogsvård och skogsbehandling klimatvänliga metoder och metoder som tryggar den biologiska mångfalden.

Av användningen av anslaget bedöms överföringsutgifterna utgöra ungefär 60 procent och konsumtionsutgifterna ungefär 40 procent.

Anslaget står delvis utanför ramen.

Förklaring:Med avseende på åtgärder som förbättrar användningen av och tillståndet hos vattendragen och vattenmiljön beviljas stöd för vattendragsåtgärder som syftar till att hantera översvämningsrisker och minska andra risker och olägenheter som gäller vattenhushållningen samt till att främja en mångsidig användning och vård av vattendragen såväl som en god vattenhushållning. Särskilt riktas stöd till att förbättra funktionssäkerheten och cybersäkerheten hos vattentjänsterna. Med avseende på projekt som gynnar en hållbar användning av vattenresurser beviljas stöd för projekt som främjar försöks-, investerings- och exportverksamhet såväl som innovativa offentliga anskaffningar inom vattenhushållningssektorn och till dem anslutna verksamhetsmodeller. I syfte att förbättra fiskbeståndens livskraft används anslaget för genomförande av projekt som främjar fiskens vandring, den naturliga förökningen inom fiskbestånden och bevarandet av mångfalden. Grunderna för understöden har fastställts i statsrådets förordning om understöd för projekt som förbättrar användningen av och tillståndet i vattendrag och vattenmiljön (714/2015).

Programmet för tillväxt och internationalisering inom området vattenkompetens, som finansieras med inkomster från EU:s återhämtningsinstrument, stöder de tillväxt- och exporthelheter inom vattensektorn som främjar målen för hållbar utveckling och som baserar sig på smarta lösningar och digitalisering, på vattensektorn som möjliggörare av grön tillväxt såväl som på en utökning av samarbetet mellan vattensektorn och andra sektorer, på en förbättring av resurseffektiviteten och energieffektiviteten samt på övergripande lösningar för vattentjänsterna och vattentillgångarna. Av programmets finansiering anses 40 procent främja målet för den gröna omställningen.

Av användningen av anslaget bedöms överföringsutgifterna utgöra ungefär 90 procent och konsumtionsutgifterna ungefär 10 procent.

Anslaget står delvis utanför ramen.

Förklaring:Av inkomsterna från fisketillstånd för Tana älv återbärs till vattenområdenas ägare år 2023 den andel som ska återbäras av de inkomster av fisketillstånd som influtit år 2022. På grund av laxbeståndens svaga status i Tana älv blev man tvungen att begränsa fisket sommaren 2021 och inrikta fisket på andra arter än lax. Den svaga statusen hos laxbestånden har bedömts kvarstå, vilket minskar tillståndsintäkterna. Laxens uppvandring i Nordatlanten och även i Tana älv under åren 2019—2021 har dock varit exceptionellt svag. Dessutom kan det uppskattas att uppvandringen för laxar som är flera havsår gamla förblir liten 2022, eftersom laxar som är ett havsår gamla har återvänt sparsamt från havet under de två föregående åren, vilket i allmänhet återspeglas i antalet laxar som är flera havsår gamla. Inkomsterna från fisketillstånd beräknas minska till cirka 50 000 euro år 2022. Den andel som ska återbäras till de privata vattenområdenas ägare i förhållande till vattenområdenas storlek är cirka 73 procent, vilket har beaktats i anslagsnivån under momentet. Den andel som tillkommer staten av inkomsterna från avgifter för fisketillstånd för Tana älv har beaktats i anslaget under moment 30.40.22. Den inkomst som år 2023 beräknas inflyta av fisketillstånd för Tana älv har antecknats under moment 12.30.41.

Genom de avtalsbaserade ersättningarna i anslutning till skyddet av saimenvikaren ersätts vattenområdenas ägare för de olägenheter som frivilliga avtal om begränsning av fiske orsakar. Målet är att det år 2023 ska finnas gällande avtal om begränsning av fisket på ett område på cirka 2 696 km². Under moment 30.40.62 har medel reserverats för ersättning till kommersiella fiskare i Saimenområdet för ekonomiska skador till följd av skyddet av saimenvikaren.

Av användningen av anslaget bedöms överföringsutgifterna utgöra ungefär 90 procent och konsumtionsutgifterna ungefär 10 procent.

Förklaring:Till utgifterna enligt 6 § i lagen om jaktvårdsavgift och jaktlicensavgift hör sådana utgifter enligt viltskadelagen (105/2009) som föranleds av förebyggande och ersättande av skador förorsakade av hjortdjur samt utgifter som föranleds av viltskaderegistret och av andra informationssystem som anknyter till förvaltningen av jakten på hjortdjur. Medel kan dessutom användas för utgifter som föranleds av observation och vård av samt forskning kring hjortdjursbestånden, såväl som andra motsvarande utgifter. Den inkomst som 2023 beräknas inflyta av jaktlicensavgifter för hjortdjur har antecknats under moment 12.30.42.

Av användningen av anslaget bedöms överföringsutgifterna utgöra ungefär 90 procent och konsumtionsutgifterna ungefär 10 procent.

Förklaring:Anslaget används för ersättningar för skador som orsakats av rovdjur 2022. Ersättningar för skador på ren betalas enligt 9 § 2 mom. i viltskadelagen inom ramen för budgeten och övriga skador betalas till fullt belopp. Beloppet för skador som ersätts beräknas stiga eller förbli på oförändrad nivå jämfört med 2021 års nivå. Beloppet för skador på husdjur beräknas förbli oförändrat.

År 2021 var beloppet för skador 9,5 miljoner euro, varav andelen för skador på ren var 9 miljoner euro och andelen för skador på husdjur 0,5 miljoner euro.

Av användningen av anslaget bedöms överföringsutgifterna utgöra ungefär 98 procent och konsumtionsutgifterna ungefär 2 procent.

Förklaring:Regeringen överlämnar till riksdagen en till budgetpropositionen anknytande proposition med förslag till lag om ett temporärt incitamentsystem för skogsbruket. Den nya lagen om ett temporärt incitamentsystem träder i kraft vid en tidpunkt som bestäms genom förordning av statsrådet.

Med anslaget främjas en hållbar vård och användning av skogarna genom att stöd beviljas för skogsvårds- och grundförbättringsarbeten i privatägda skogar.

I fråga om de arbeten som genomförs med anslaget är den direkta effekten på sysselsättningen cirka 1 800 årsverken.

Förklaring:Regeringen överlämnar till riksdagen en till budgetpropositionen anknytande proposition med förslag till lag om ett temporärt incitamentsystem för skogsbruket.

Med anslaget genomförs handlingsplanen för den biologiska mångfalden i skogarna i södra Finland (METSO) samt Helmi-programmet för stärkande av livsmiljöerna.

I samband med beredningen av budgetpropositionen för 2023 ställer jord- och skogsbruksministeriet upp följande preliminära resultatmål för den verksamhet som främjar vården av skogsnaturen:

Förklaring:Finlands skogscentral är en utvecklings- och verkställighetsorganisation som täcker hela landet och sköter uppgifter som hänför sig till en hållbar skötsel och användning av skogarna samt till bevarande av skogarnas mångfald. Finlands skogscentral ska främja de skogsbaserade näringarna, verkställa den lagstiftning som gäller skogarna och sköta uppgifter som hänför sig till skogsdata. Finlands skogscentral styrs och övervakas av jord- och skogsbruksministeriet.

Den viktigaste målgruppen för Finlands skogscentrals verksamhet är de enskilda skogsägarna, som äger 440 000 skogsbruksenheter (12,1 miljoner hektar, cirka 60 procent av Finlands skogsmarksareal). Finlands skogscentral övervakar att de lagar som gäller skogsbruket iakttas och sköter de övriga myndighetsuppgifter som hör till centralen. Skogscentralen behandlar till exempel årligen cirka 120 000 anmälningar om användning av skog samt cirka 70 000 ansökningar om Kemera-stöd och anmälningar om verkställande. Skogscentralen samlar in regional information om skogstillgångar på ett område motsvarande cirka 2,5 miljoner hektar samt ger rådgivning och utbildning till ungefär 30 000 skogsägare och aktörer inom skogsbranschen årligen.

Till skogscentralens produktivitetsfrämjande åtgärder hör att utveckla de elektroniska tjänsterna, att utveckla utnyttjandet av skogsdata samt att utveckla rådgivningstjänsterna för skogsägare och aktörer inom skogsbranschen.

För genomförande av de samhälleliga effektmål som uppställts i motiveringen till huvudtiteln och kapitlen ställer jord- och skogsbruksministeriet i samband med beredningen av budgetpropositionen för 2023 preliminärt upp följande mål för verksamheten vid Finlands skogscentral:

Förklaring:Genom att stödja beskogning ökas skogsarealen och kolsänkorna utan att den biologiska mångfalden försämras. Stöd beviljas för beskogning av åkrar där jordbruksproduktionen upphört och andra öppna områden samt torvutvinningsområden som inte längre används. Stödet för beskogning består av en ersättning för anläggningsåtgärder samt ett vårdarvode som betalas i två poster. Stöd för beskogning kan beviljas endast enskilda markägare.

Målet är att beskogning år 2023 ska inledas på en areal motsvarande sammanlagt 3 000 hektar.

Förklaring:Regeringen överlämnar till riksdagen en till budgetpropositionen anknytande proposition med förslag till lag om ändring av lagen om jaktvårdsavgift och licensavgift. Genom ändringen höjs jaktvårdsavgiften från 39 euro till 43 euro.

Med stöd av 3 § i lagen om jaktvårdsavgift och jaktlicensavgift ska i statsbudgeten årligen tas in ett anslag som motsvarar minst det belopp som samma år uppskattas inflyta i form av jaktvårdsavgifter beräknat enligt antalet jägare under de tre närmast föregående åren (308 329). Jaktvårdsavgiften är 43 euro och för personer under 18 år 22 euro. Antalet jägare under 18 år uppskattas vara 9 461. De inkomster som beräknas inflyta av jaktvårdsavgifterna år 2023 har antecknats under moment 12.30.45.

Genom höjningen av jaktvårdsavgiften stiger anslaget under momentet med 1 261 000 euro. Tilläggsanslaget används till de höjda årspremierna för den tilläggspensionsförsäkring som Finlands viltcentrals föregångare (Jägarnas centralorganisation och jaktvårdsdistrikten) tidigare tagit för sina arbetstagare samt till de ökade verksamhetskostnaderna för Finlands viltcentral som beror på den allmänna höjningen av kostnadsnivån. Dessutom inriktas de medel som inflyter till följd av höjningen av jaktvårdsavgiften på att stärka viltförvaltningens internationella engagemang samt på att effektivt främja en allt professionellare verksamhetsstyrning inom jaktvårdsföreningarna.

Finlands viltcentral är en självständig offentligrättslig inrättning som har hela landet förutom landskapet Åland som sitt verksamhetsområde. Till Finlands viltcentrals uppgifter hör att främja hållbar vilthushållning, stödja jaktvårdsföreningarnas verksamhet, sörja för verkställigheten av viltpolitiken och fullgöra för centralen föreskrivna offentliga förvaltningsuppgifter. Finlands viltcentral styrs och övervakas av jord- och skogsbruksministeriet.

Finlands viltcentral stöder uppnåendet av de samhälleliga effektmål som uppställts i motiveringen till huvudtiteln och kapitlen på följande sätt:

Av användningen av anslaget bedöms överföringsutgifterna utgöra ungefär 90 procent och konsumtionsutgifterna ungefär 10 procent.

Förklaring:Med stöd av 86 § i lagen om fiske ska i statsbudgeten årligen tas in ett anslag som motsvarar det belopp som på basis av statens senast fastställda bokslut beräknas inflyta i fiskevårdsavgifter under det året. Beloppet av de fiskevårdsavgifter som inflyter 2023 och dimensioneringen av anslaget grundar sig därmed på försäljningsvolymen av fiskevårdsavgifterna enligt statsbokslutet för 2021. Vid dimensioneringen beaktas dessutom den justering av fiskevårdsavgiften som avses i 79 § i lagen om fiske. I enlighet med den höjs årstillståndet från 45 euro till 47 euro, veckotillståndet från 15 euro till 16 euro och dygnstillståndet förblir 6 euro. Dessutom höjs den fiskevårdsavgift som är bunden till tillståndet att bedriva fiskeguideverksamhet enligt 18 § i lagen om fiske från 100 euro till 105 euro. Höjningen av avgifterna beräknas öka det årliga inflödet från fiskevården med cirka 431 000 euro. År 2023 uppskattas inflödet från fiskevårdsavgifter uppgå till 10 175 000 euro.

De inkomster som inflyter har antecknats under moment 12.30.44.

Av användningen av anslaget bedöms överföringsutgifterna utgöra ungefär 85 procent och konsumtionsutgifterna ungefär 15 procent

Förklaring:Genom understöden för anläggning av skogsfröplantager säkerställs att tillräckliga mängder högklassigt skogsodlingsmaterial som lämpar sig för rådande förhållanden kontinuerligt står till buds för skogsbruksändamål. Anslaget får också användas till utvecklande av produktionen av skogträdsfrö.

Understöd som beviljas allmännyttiga samfund inom naturresurssektorn riktas till utvecklingsverksamhet och kommunikation som främjar tillväxten och konkurrenskraften inom naturresursekonomin.

Merparten av användningen av anslaget uppskattas vara överföringsutgifter medan andelen konsumtionsutgifter uppskattas vara liten.

Förklaring:Vid dimensioneringen av anslaget har som utgifter som föranleds av EU:s gemensamma fiskeripolitik och integrerade havspolitik beaktats 21 163 000 euro, vilket utgör medfinansiering för det operativa program som delfinansieras av Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden (EHFVF) under åren 2021—2027. EU:s andel av beloppet är 11 051 000 euro.

I EU-andelen av anslaget har också Ålands andel beaktats. Åland anvisar den nationella offentliga medfinansiering som behövs i sin egen budget.

Under moment 12.30.03 beräknas det från programmen som genomförs genom Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfonden (EHFVF) åren 2021—2027 och Europeiska havs- och fiskerifonden (EHFF) åren 2014—2020 inflyta inkomster till ett sammanlagt belopp av 9 000 000 euro.

I anslaget har som åtgärder för främjande av fiskerinäringen som i sin helhet finansieras nationellt beaktats kostnaderna för tillsynen över det kommersiella fisket, till den del tillsynsåtgärderna inte ingår i Europeiska havs-, fiskeri- och vattenbruksfondens operativa program. Anslaget får på grunder som godkänts av jord- och skogsbruksministeriet användas också till annan förbättring av förutsättningarna för fiskerinäringen eller som statligt stöd inom fiskerinäringsbranschen i enlighet med EU:s rättsakter samt för ersättningar till kommersiella fiskare i Saimenområdet för ekonomiska förluster till följd av skyddet av saimenvikaren uppgående till uppskattningsvis 80 000 euro. År 2023 behövs det uppskattningsvis 375 000 euro för utgifter som i sin helhet finansieras nationellt. Dessutom kan anslaget i enlighet med regeringsprogrammet användas för tryggande av förutsättningarna för yrkesfiske och ersättande av kostnader som uppkommer av att sälar som orsakar skada avlägsnas. År 2023 anvisas det 500 000 euro till åtgärder enligt regeringsprogrammet.

Av användningen av anslaget bedöms överföringsutgifterna utgöra ungefär 99 procent och konsumtionsutgifterna ungefär 1 procent

Anslaget står delvis utanför ramen.