Talousarvioesitys 2023
01. Nettolainanotto ja velanhallinta
Talousarvioesitys HE 154/2022 vp (19.9.2022)
Momentille merkitään nettotuloa 8 044 563 000 euroa.
Tuloina otetaan huomioon uusien valtionlainojen nimellisarvot, emissiovoitot, pääomavoitot sekä velan riskiaseman säätelemiseksi tehdyistä johdannaissopimuksista saatavat tulot.
Momentille kertyviä tuloja saa käyttää:
1) valtionvelan kuoletusten ja takaisinostojen maksamiseen
2) valtion lainanotossa esiintyvien emissiotappioiden ja velan takaisinostoissa esiintyvien pääomatappioiden sekä valtionlainojen ottamista ja takaisinmaksua suojaavista johdannaisista aiheutuvien menojen maksamiseen.
Selvitysosa:Tulot ovat valtion talousarviosta annetun lain (423/1988) mukaisia tuloja.
Budjettitalouden velan nimellisarvon kehitys vuosina 2021—2023 (mrd. euroa)
| 2021 tilinpäätös |
2022 budjetoitu |
2023 esitys |
|
| Budjettitalouden velka, nimellisarvo | 127,3 | 146,2 | 154,2 |
Momentin nettotuloarvio vastaa muista kuin velanhallinnasta aiheutuvista eristä syntyvää nettolainanottotarvetta. Momentille kertyy nettotuloja uusista valtionlainoista saatavista tuloista vähennettynä velan takaisinmaksuista aiheutuvilla menoilla. Nettotuloon sisällytetään lisäksi valtion lainanotossa esiintyvät emissioerot ja velan takaisinostoissa esiintyvien pääomatappioiden tai -voittojen sekä lainan ottamista tai takaisinmaksuhintaa suojaavista johdannaissopimuksista aiheutuvat erät.
Emissioero on lainasta liikkeelle laskettaessa saatavan summan ja siitä lainasopimuksen mukaan takaisinmaksettavan summan erotus. Se voi olla joko emissiotappiota tai emissiovoittoa, riippuen siitä onko lainan tuottotaso (todellinen korko) korkeampi vai matalampi kuin kuponkikorko. Viitelainan korko on kiinteä ja ennalta sidottu. Liikkeeseenlaskussa hinta määrittyy tuoton eli todellisen koron perusteella.
Bruttolainanoton määrän arvioidaan olevan 37,2 mrd. euroa v. 2023. Budjettitalouden velan pitkäaikaisten lainojen kuoletuksia arvioidaan maksettavan 10,8 mrd. euroa v. 2023. Tämän lisäksi arvioidaan erääntyvän velkasitoumuksia ja lyhytaikaista luottoa 18,4 mrd. euroa. Nettolainanotto mukaan lukien velanhallinnan erät arvioidaan olevan 8 044 563 000 euroa.
| 2023 talousarvio | 8 044 563 000 |
| 2022 III lisätalousarvio | 10 000 000 000 |
| 2022 II lisätalousarvio | 1 266 663 000 |
| 2022 I lisätalousarvio | 594 041 000 |
| 2022 talousarvio | 7 039 766 000 |
| 2021 tilinpäätös | 4 307 064 736 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 277/2022 vp (17.11.2022)
Momentille merkitään nettotuloa 8 250 805 000 euroa.
Selvitysosa:Päätösosa korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen.
Lisäys 206 242 000 euroa talousarvioesityksen 8 044 563 000 euroon nähden aiheutuu tässä täydentävässä esityksessä ehdotetuista tuloarvioiden ja määrärahojen muutoksista.
| 2023 talousarvio | 8 250 805 000 |
| 2022 IV lisätalousarvio | -256 145 000 |
| 2022 III lisätalousarvio | 10 000 000 000 |
| 2022 II lisätalousarvio | 1 266 663 000 |
| 2022 I lisätalousarvio | 594 041 000 |
| 2022 talousarvio | 7 039 766 000 |
| 2021 tilinpäätös | 4 307 064 736 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 37/2022 vp (13.12.2022)
Valiokunta ehdottaa momentille lisättäväksi 40 920 000 euroa nimellisarvoiseen nettolainanottoon. Lisäys johtuu meno- ja tulomomenteille tehdyistä muutoksista.
Eduskunnan kirjelmä EK 60/2022 vp (21.12.2022)
Momentille merkitään nettotuloa 8 291 725 000 euroa.
Tuloina otetaan huomioon uusien valtionlainojen nimellisarvot, emissiovoitot, pääomavoitot sekä velan riskiaseman säätelemiseksi tehdyistä johdannaissopimuksista saatavat tulot.
Momentille kertyviä tuloja saa käyttää:
1) valtionvelan kuoletusten ja takaisinostojen maksamiseen
2) valtion lainanotossa esiintyvien emissiotappioiden ja velan takaisinostoissa esiintyvien pääomatappioiden sekä valtionlainojen ottamista ja takaisinmaksua suojaavista johdannaisista aiheutuvien menojen maksamiseen.
I lisätalousarvioesitys HE 325/2022 vp (2.2.2023)
Momentille merkitään lisäystä 2 126 981 000 euroa.
Momentin perusteluja täydennetään siten, että
1) valtioneuvosto oikeutetaan tämän määräämillä ehdoilla ottamaan lainaa siten, että valtionvelan nimellisarvo saa toistaiseksi olla yhteensä enintään 170 mrd. euroa ja siten, että lainoja otettaessa laina-ajaltaan enintään 12 kuukauden pituisten lainojen muodostaman lyhytaikaisen velan määrä saa tästä määrästä olla enintään 29 mrd. euroa ja että valtioneuvosto voi määräämissään rajoissa antaa lainanotosta päättämisen valtiovarainministeriön tai Valtiokonttorin tehtäväksi
2) valtioneuvosto tai sen määräämissä rajoissa valtiovarainministeriö tai Valtiokonttori oikeutetaan edellä tarkoitetun lisäksi käyttämään valtion maksuvalmiuden turvaamiseksi sekä valtion kausiluonteisten menohuippujen ja valtion kassasijoitusten tarkoituksenmukaisen hoidon edellyttämän rahoitustarpeen kattamiseksi laina-ajaltaan enintään 12 kuukauden pituista luottoa harkintansa mukaan
3) valtioneuvosto tai sen määräämissä rajoissa valtiovarainministeriö tai Valtiokonttori oikeutetaan tekemään valtion velanhallintaan liittyvässä riskienhallinnassa tarvittavia koron- ja valuutanvaihtosopimuksia ja muita johdannaissopimuksia harkintansa mukaan.
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu tuloarvioiden ja määrärahojen muutoksista.
| 2023 I lisätalousarvio | 2 126 981 000 |
| 2023 talousarvio | 8 291 725 000 |
| 2022 IV lisätalousarvio | -256 717 000 |
| 2022 III lisätalousarvio | 10 000 000 000 |
| 2022 II lisätalousarvio | 1 266 663 000 |
| 2022 I lisätalousarvio | 594 041 000 |
| 2022 talousarvio | 7 039 766 000 |
| 2021 tilinpäätös | 4 307 064 736 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 46/2022 vp (24.2.2023)
Valiokunta ehdottaa momentille lisättäväksi 324 000 euroa nimellisarvoiseen nettolainanottoon.
Lisäys aiheutuu valiokunnan menomomenteille 26.40.01, 28.30.03 ja 32.30.51 ehdottamista muutoksista.
Eduskunnan kirjelmä EK 83/2022 vp (1.3.2023)
Momentille merkitään lisäystä 2 127 305 000 euroa.
Momentin perusteluja täydennetään siten, että
1) valtioneuvosto oikeutetaan tämän määräämillä ehdoilla ottamaan lainaa siten, että valtionvelan nimellisarvo saa toistaiseksi olla yhteensä enintään 170 mrd. euroa ja siten, että lainoja otettaessa laina-ajaltaan enintään 12 kuukauden pituisten lainojen muodostaman lyhytaikaisen velan määrä saa tästä määrästä olla enintään 29 mrd. euroa ja että valtioneuvosto voi määräämissään rajoissa antaa lainanotosta päättämisen valtiovarainministeriön tai Valtiokonttorin tehtäväksi
2) valtioneuvosto tai sen määräämissä rajoissa valtiovarainministeriö tai Valtiokonttori oikeutetaan edellä tarkoitetun lisäksi käyttämään valtion maksuvalmiuden turvaamiseksi sekä valtion kausiluonteisten menohuippujen ja valtion kassasijoitusten tarkoituksenmukaisen hoidon edellyttämän rahoitustarpeen kattamiseksi laina-ajaltaan enintään 12 kuukauden pituista luottoa harkintansa mukaan
3) valtioneuvosto tai sen määräämissä rajoissa valtiovarainministeriö tai Valtiokonttori oikeutetaan tekemään valtion velanhallintaan liittyvässä riskienhallinnassa tarvittavia koron- ja valuutanvaihtosopimuksia ja muita johdannaissopimuksia harkintansa mukaan.
II lisätalousarvioesitys HE 15/2023 vp (21.9.2023)
Momentilta vähennetään 247 846 000 euroa.
Selvitysosa:Tuloarvion muutoksessa on otettu huomioon velanhallinnan erien lisäyksenä emissiovoittoihin ja -tappioihin yhteensä 1 050 000 000 euroa.
Edellä mainittujen muutosten ja tässä lisätalousarvioesityksessä ehdotettujen tuloarvioiden ja määrärahojen muutosten johdosta nimellisarvoiseen nettolainanottoon voidaan merkitä vähennystä 1 297 846 000 euroa, jolloin nimellisarvoisen nettolainanoton määrä vuonna 2023 on 11 221 184 000 euroa.
Velanhallinnan erät mukaan lukien nettotulojen määrä vuonna 2023 on 10 171 184 000 euroa.
Tulot ja menot (milj. euroa)
| Nimellisarvoinen nettolainanotto | 11 221 |
| Emissiovoitot | 2 |
| Emissiotappiot | -1 052 |
| Nettotulot | 10 171 |
| 2023 II lisätalousarvio | -247 846 000 |
| 2023 I lisätalousarvio | 2 127 305 000 |
| 2023 talousarvio | 8 291 725 000 |
| 2022 tilinpäätös | 11 313 723 566 |
| 2021 tilinpäätös | 4 307 064 736 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 3/2023 vp (9.11.2023)
Valiokunta ehdottaa momentilta vähennettäväksi 862 000 euroa.
Vähennys aiheutuu valiokunnan menomomentille 28.90.30 ehdottamasta muutoksesta.
Eduskunnan kirjelmä EK 14/2023 vp (15.11.2023)
Momentilta vähennetään 248 708 000 euroa.