Hoppa till innehåll
  Svara på användarenkäten om denna webbplatsen och bidra till utvecklingen av en ny webbplats med information om statsbudgeten. Gå till enkäten via denna länk.
Innehållsförteckning
   Siffertabell
     Allmänt
     Inkomstposter
     Anslag
       21. Riksdagen
       23. Statsrådets kansli
         01. Förvaltning

Statsbudgeten 2022

50. Integration och internationell kompetensPDF-versio

Förklaring:Syftet med främjande av integration är att stödja och effektivisera invandrarnas integrering, sysselsättning och delaktighet i det finska samhället. En positiv och aktiv integration underlättas genom att invandrares språkkunskaper och yrkesfärdigheter stärks, deras sysselsättning påskyndas och deras kunskaper om och delaktighet i samhället ökas. För snabbare integrering och sysselsättning ska identifieringen av invandrarnas kompetens och den handledning de får förbättras. Särskild vikt fästs vid invandrarkvinnors möjligheter att delta i integrations- och språkutbildning. Integrationen effektiviseras också genom att integrationstjänsterna görs bättre samt mer förpliktande och slagkraftiga. Kommunernas roll i det integrationsfrämjande arbetet stärks exempelvis genom att det byggs multidisciplinära kompetenscentrum med en enda kontaktpunkt samt väglednings- och rådgivningstjänster för invandrare. Även tredje sektorns integrationsfrämjande roll stärks bl.a. genom statsunderstöd. Dubbelriktad integration främjas genom att relationerna mellan olika befolkningsgrupper samt arbetslivets och det övriga samhällets mottaglighet förbättras.

Det ska säkerställas att personer som får internationellt skydd snabbt blir förflyttade till kommuner och börjar omfattas av integrationsfrämjande tjänster. Antalet kvotflyktingar är 1 050 personer 2022.

Det beräknas att det år 2022 för integrationsutbildningen används 53 298 000 euro av anslagen under moment 32.30.51.

Internationella experters rörlighet har en allt större näringspolitisk betydelse med tanke på stärkandet av Finlands kunskapskapital och konkurrenskraft samt uppkomsten av nya arbetsplatser och innovationer. Arbetskraftsinvandringen av experter främjas genom att man påskyndar uppehållstillståndsförfarandena, utvecklar modellen för internationell rekrytering, stärker Finlands attraktionskraft som målland för experter samt stöder etableringen och integrationen av internationella experter och deras familjer. Dessutom vidtas åtgärder som ökar arbetslivets mottaglighet och mångfald. Vidare fästs vikt vid främjande av integrering och sysselsättning av internationella studerande och forskare.

Internationella experters etablering i Finland stöds bl.a. genom Business Finlands Talent-verksamhet. För Talentverksamheten används uppskattningsvis 2,5 miljoner euro av anslagen under moment 32.01.05. För Talent Explorer-understöd beviljas uppskattningsvis 4 miljoner euro under moment 32.20.40. Understödet är avsett som stöd till företag för anställning av de första internationella experterna. För utvecklandet av konceptet Talent Hub används uppskattningsvis 3 miljoner euro av anslagen under moment 32.30.40. Målet med konceptet är att möjliggöra servicekedjor över organisationsgränserna för internationella experter och företag i anslutning till strävandena att locka experter till Finland och i anslutning till deras ankomst till och etablering i landet, till rekryteringen av dem och utnyttjandet av deras kompetens. För utvecklandet av en modell för internationell rekrytering används uppskattningsvis 1,81 miljoner euro av anslagen under moment 32.01.03.

Flyktingar som fått uppehållstillstånd och som omfattas av integration

  2020
utfall
2021
uppskattning
2022
uppskattning
       
Asylsökande som beviljats uppehållstillstånd 2 066 2 200 1 782
— varav ensamkommande minderåriga som fått uppehållstillstånd 147 100 100
Familjeåterföreningar 633 1 200 1 200
Kvotflyktingar 671 1 050 1 050
Flyktingar sammanlagt 3 370 4 450 4 032
Flyktingar som omfattas av den kommunala, kalkylerade ersättningen 14 605 13 319 13 021
Inkvarteringsplatser i familjegrupphem och stödboenden sammanlagt 180 250 250

03. Främjande av integration och arbetskraftsinvandring (reservationsanslag 2 år)

Under momentet beviljas 8 491 000 euro.

Anslaget får användas

1) för främjande av integration, sysselsättning, likabehandling och jämställdhet och för nationell medfinansiering av integrationsfrämjande projekt som finansieras av EU

2) för främjande av internationell kompetens och arbetskraftsinvandring

3) för utgifter som Kompetenscentret för integration av invandrare orsakas exempelvis av att bevaka integrationen, den integrationsfrämjande verksamheten och de etniska relationerna, utveckla verksamhetsmodeller, sprida god praxis och bedriva kommunikation som gäller integrationen samt för andra utgifter som främjar genomförandet av integrationspolitiken och dess genomslagskraft

4) för understöd som i enlighet med statsunderstödslagen (688/2001) beviljas kommuner, organisationer och andra aktörer för verksamhet som främjar integration och sysselsättning, förebygger rasism och etnisk diskriminering och främjar en dialog mellan olika befolkningsgrupper samt för uppsökande arbete och rådgivningsverksamhet som syftar till att identifiera offer för människohandel

5) till betalning av olycksfallsersättningar och gruppansvarsförsäkringar för personer som deltar i frivilliga studier enligt 22 § i lagen om främjande av integration (1386/2010) eller i andra individuellt överenskomna åtgärder som främjar människors integration samt till betalning av de förvaltningskostnader som Statskontoret tar ut för dem

6) för avlönande av personal motsvarande högst tre årsverken i uppgifter för viss tid

7) till betalning av stöd i förskott, om det är motiverat med tanke på användningen av den finansiering eller det stöd som beviljas

8) till betalning av överföringsutgifter.

I fråga om överföringsutgifterna budgeteras anslaget enligt principen om betalningsbeslut.

Förklaring:Invandrarnas sysselsättning och etablering i det finländska samhället stöds genom att man stärker deras språkkunskaper och yrkesfärdigheter samt främjar deras kunskaper om och delaktighet i samhället. Kommunernas och tredje sektorns roll i främjandet av integrationen, väglednings- och rådgivningstjänsterna för invandrare samt kommunernas multidisciplinära kompetenscenterverksamhet stärks.

I enlighet med regeringsprogrammet satsar man med hjälp av arbetskraftsinvandring på att kompetent arbetskraft är tillgänglig i rätt tid och svarar mot arbetsmarknadens behov. Centrala åtgärder är att locka kunnig arbetskraft, påskynda handläggningstiderna för uppehållstillstånd och stödja etableringen och integrationen av dem som flyttat på grund av arbete. Genom modellen för internationell rekrytering, verkställandet av färdplanen för arbets- och utbildningsbaserad invandring samt genom insatser för att utveckla kommunikationen om Finlandsbilden eftersträvas en smidigare internationell rekrytering och bättre rekryteringskompetens.

Avsikten är att man genom att göra uppehållstillståndsprocesserna och myndighetstjänsterna smidigare, skapa företagstjänster för internationell rekrytering, förbättra arbetslivets mottaglighet och öka kontakterna mellan företagen och de internationella experter som redan finns i Finland ska göra det lättare för utländska forskare, personer som studerar eller som avlagt högskoleexamen i Finland samt deras familjer att stanna i landet. Dessutom vidtas åtgärder för att förbättra möjligheterna att nå och identifiera offer för utnyttjande av utländsk arbetskraft.

Kompetenscentret för integration av invandrare, som finns i anslutning till arbets- och näringsministeriet, stöder statens, kommunernas och organisationerna expertarbete för främjande av invandrares integration med målet att förbättra integrationens genomslagskraft. Centrala uppgiftsområden inom kompetenscentrets verksamhet är att öka kunskapsbasen inom den integrationsfrämjande verksamheten, utveckla bedömningen och uppföljningen av verksamhetens resultat samt förbättra de lokala aktörernas yrkeskompetens och kunskaper genom att utvärdera arbetssätt och verksamhetsmodeller, befästa god praxis och klargöra arbetsprocesserna. Kompetenscentret stöder dessutom sektorsövergripande samarbete mellan olika aktörer bl.a. inom ramen för genomförandet av ett partnerskapsprogram.

Serviceprocessen i det inledande skedet av integrationen av invandrare, bedömningen av invandrares servicebehov, identifieringen av kompetensen, vägledningen, den flerspråkiga samhällsorienteringen, språk- och integrationsutbildningen, testningen av språkkunskaper och andra tjänster riktade till invandrare samt integreringen av tjänsterna utvecklas i syfte att främja invandrarnas integration och sysselsättning. Integrationsutbildningens genomslag förbättras genom att man utvecklar utbildningens kvalitet och innehåll, exempelvis arbetslivsorienteringen.

Beräknad användning av anslaget (euro)

   
Främjande av integration och sysselsättning 1 221 000
Kompetenscentret för integration av invandrare 500 000
Statsunderstöd  
— Kommunernas multidisciplinära kompetenscenterverksamhet 3 000 000
— Handlednings- och rådgivningstjänster för invandrare 3 000 000
— Bidrag till organisationer och andra aktörer 770 000
Sammanlagt 8 491 000

Av användningen av anslaget beräknas konsumtionsutgifternas andel vara 1 721 000 euro och överföringsutgifternas andel vara 6 770 000 euro.

Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)

   
Programmet för mångfald i arbetslivet -400
Sammanlagt -400

2022 budget 8 491 000
2021 III tilläggsb. -1 000 000
2021 budget 8 891 000
2020 bokslut 11 031 000

30. Statlig ersättning för integrationsfrämjande verksamhet (förslagsanslag)

Under momentet beviljas 154 213 000 euro.

Anslaget får i enlighet med lagen om främjande av integration (1386/2010) och statsrådets förordningar 1393/2011 och 115/2012 användas

1) till kalkylerade ersättningar till kommunerna för anvisande till en kommun, vägledning, rådgivning och ordnande av annan verksamhet som stöder integrationen och för inledande kartläggning i fråga om personer som anges i 2 § 2 eller 3 mom. i lagen om främjande av integration

2) för kostnader som kommunen föranleds av utkomststöd, tolkservice, ersättande av specialkostnader och stödjande av återflyttning samt till betalning av hyror under den tid då flyktingar väntar på att flytta till kommunen

3) till ersättning för kostnader som kommunen orsakas av placeringen av en minderårig asylsökande som fått uppehållstillstånd i familjegrupphem eller någon annan bostadsenhet samt för familjevård, stödtjänster för boende och andra åtgärder som kan jämställas med barnskyddstjänster till dess att personen fyller 25 år, samt till betalning av arvode till den företrädare som tingsrätten anvisat den minderårige

4) till betalning av förskott för kostnader för ovannämnda familjegrupphem eller andra bostadsenheter, om det är motiverat med tanke på ordandet av verksamheten

5) till ersättning för kostnader som kommunerna orsakas av ordnandet av social- och hälsovårdstjänster och andra tjänster för personer som fallit offer för människohandel och som placerats i eller bor i kommunen

6) till ersättning för kostnader som kommunerna orsakas av utkomststöd till återflyttare från det tidigare Sovjetunionen som beviljats uppehållstillstånd med stöd av 48 § eller 49 § 1 mom. 1 punkten i utlänningslagen (301/2004) och av social- och hälsovård som ges dem, samt till kostnader för vård av och omsorg om personer som deltog som frivilliga i Finlands krig

7) till betalning av förskott till Folkpensionsanstalten för kostnader för betalning av grundläggande utkomststöd till ovannämnda personer

8) för kostnaderna för sådana ersättningar för grundläggande utkomststöd till återflyttare från det tidigare Sovjetunionen som Folkpensionsanstalten med stöd av 51 § 2 mom. i lagen om främjande av integration ska betalas ersättning för; kostnaden beräknas uppgå till 130 000 euro år 2022

9) till betalning av konsumtionsutgifter.

I fråga om överföringsutgifterna budgeteras anslaget enligt principen om betalningsbeslut.

Förklaring:Antalet personer som omfattas av den ersättning som betalas för personer som anges i 2 § 2 eller 3 mom. i lagen om främjande av integration uppskattas på basis av antalet asylsökande som anlänt till landet under de tre föregående åren och som fått uppehållstillstånd, antalet personer som anlänt till landet genom familjeåterförening och uppskattningen för budgetåret. I fråga om kvotflyktingar uppskattas antalet personer som omfattas av ersättningarna på basis av det antal som anlänt till landet under de fyra föregående åren samt uppskattningen för budgetåret. Flyktingkvoten beräknas år 2022 uppgå till 1 050 personer.

I enlighet med 45 § i lagen om främjande av integration betalas kalkylerad ersättning till kommunen för anvisande till en kommun, vägledning, rådgivning och ordnande av annan integrationsfrämjande verksamhet för tre år räknat från det år då uppgiften om hemkommun första gången registrerades. För kvotflyktingar betalas ersättningen för fyra år.

På motsvarande sätt som i fråga om flyktingar kan ersättning betalas för sådana personer som fallit offer för människohandel och som beviljats kontinuerligt uppehållstillstånd och blir invånare i kommunen. Kommunerna har möjlighet att hos NTM-centralernas och arbets- och näringsbyråernas utvecklings- och förvaltningscenter ansöka om ersättning för tillhandahållande av tjänster till följd av en persons ställning som offer för människohandel, när personen i fråga bor i kommunen.

Placeringen i kommunerna av personer som får internationellt skydd främjas genom att man effektiviserar systemet med ersättningar till kommunerna och intensifierar samarbetet mellan statsförvaltningens olika aktörer och kommunerna.

Den inledande kartläggning som enligt lagen om främjande av integration ska göras för invandrare görs av kommunen eller arbets- och näringsbyrån.

Folkpensionsanstalten ersätts för de kostnader som betalningen av grundläggande utkomststöd orsakar.

Effekter
  2020
utfall
2021
mål
2022
mål
       
Antalet platser anvisade för flyktingar i kommunerna, minst 2 645 2 550 1 700

Beräknad användning av anslaget (euro)

   
Kostnader för återflyttare 2 500 000
— Utkomststöd 6 mån. 200 000
— Utkomststöd 5 år 300 000
— Specialkostnader 1 400 000
— Frändeveteraner 600 000
Kalkylerade ersättningar för flyktingar (13 021 personer; 0—6 år 6 845 €, övriga 2 300 €) 41 726 000
Övriga ersättningar till kommunerna för flyktingar 108 587 000
— Utkomststöd (2 063 euro/år/person) 26 473 000
— Specialkostnader (2 140 euro/år/person) 29 580 000
— Tolktjänster (1 132 euro/år/person) 16 583 000
— Ersättningar för omsorg om minderåriga (12 000 euro/år/person) 35 951 000
Kostnader för inledande kartläggning(2 000 personer; kalkylerad ersättning 700 euro/person) 1 400 000
Sammanlagt 154 213 000

Av användningen av anslaget beräknas konsumtionsutgifternas andel vara 500 000 euro och överföringsutgifternas andel vara 153 713 000 euro.

Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)

   
Höjning av flyktingkvoten till 1 050 personer år 2021 1 100
Höjning av flyktingkvoten till 1 050 personer år 2022 1 100
Minskning av antalet asylsökande som fått uppehållstillstånd -21 547
Personer som evakuerats från Afghanistan 2 400
Sammanlagt -16 947

2022 budget 154 213 000
2021 budget 171 160 000
2020 bokslut 159 668 127