Statsbudgeten 2022

Förklaring:Det föreslås att momentet och anslaget under det slopas i budgeten.

Förklaring:Anslaget under momentet används till statsunderstöd som beviljas kommunerna för Navigatorverksamheten. Navigatorernas tjänster är riktade till alla personer under 30 år som via Navigatorerna får omfattande avgiftsfri hjälp och avgiftsfritt stöd.

För att stärka Navigatorverksamheten införs för åren 2021—2024 en incitamentsmodell genom vilken kommunerna kan ansöka om statsunderstöd för lönekostnaderna för personal. I modellen anställer kommunen en person och kan därefter få statsunderstöd för att anställa ytterligare en person.

Avsikten med incitamentsmodellen är att säkerställa att kommunerna har möjligheter och tillräckliga direkta incitament att upprätthålla och utveckla Navigatorernas sektorsövergripande serviceförmåga. De rekryteringar som kommuner gör till Navigatorerna ska rikta sig antingen till sakkunniga inom social- och hälsovårdstjänster eller till sakkunniga inom undervisningssektorn.

Anslaget under momentet finansieras med inkomster från EU:s återhämtningsinstrument och stöder digitaliseringsmålet, när det i samband med Navigatorerna utvecklas digital handledning på webben och elektroniska plattformar för stöd för psykiskt välbefinnande. Målet är att minst 60 procent av Navigatorerna ska ha tillgång till närvarande service från social- och hälsovårdstjänsterna och utbildningssektorn 2024 så att servicen är kopplad till tjänster med låg tröskel för unga.

Anslaget står utanför ramen.

Förklaring:Med anslaget stöds verkställigheten av statsrådets beslut om regional utveckling samt återhämtningen och återuppbyggnaden av ekonomin och sysselsättningen efter coronakrisen. Finansieringen inriktas på åtgärder som stöder en hållbar tillväxt och en förnyelse av näringarna i regionerna, på statens avtalsenliga samarbete med städer och regioner, på tematiska nätverk mellan städer och regioner, på åtgärder för att stärka de regionala ekonomierna, på prognostisering och hantering av strukturomvandlingar, på frivillig utveckling av landskapen samt på åtgäder för att förebygga ojämlikhet mellan regionerna.

Anslaget används för avtalsbaserat samarbete inom ramen för konceptet Talent Hub. Målet är att möjliggöra servicekedjor över organisationsgränserna för internationella experter och företag i anslutning till strävandena att locka experter till Finland och i anslutning till deras ankomst till och etablering i landet, till rekryteringen av dem och utnyttjandet av deras kompetens. Genom Talent Hub-samarbetet integreras tjänster som hänför sig till internationella experter med regionernas innovationsekosystem och ekosystem för företagstjänster.

Med anslaget stöds också verksamheten vid det nätverksbaserade kompetenscentret för hållbar och innovativ offentlig upphandling KEINO. Målet är att på nationell och regional nivå stärka den strategiska ledningen och kompetensbasen vid upphandlingar och skapa nya samarbetsmodeller med företag samt att utveckla informationsunderlaget, mätningen av effekterna och modellerna för fördelningen av riskerna i upphandlingsverksamheten. Finansiering inriktas dessutom på införande av sådana nya funktioner som stöder uppnåendet av målen om koldioxidneutralitet och kretsloppsekonomi i regeringsprogrammet, digitaliseringen samt genomförandet av regionala pilotprojekt som gäller ekosystem.

Av användningen av anslaget beräknas konsumtionsutgifternas andel vara 1 000 000 euro och överföringsutgifternas andel vara 43 820 000 euro.

Förklaring:I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lag om främjande av sysselsättningen bland partiellt arbetsföra.

Det nya, helt statsägda bolaget med specialuppgifter inleder sin verksamhet den 1 januari 2022. Bolaget har som mål att förbättra sysselsättningen av partiellt arbetsföra och stödja övergångar från arbete till arbete och vidare till den öppna arbetsmarknaden genom att erbjuda de anställda tillräckligt långvarigt arbete. Bestämmelser om det nya bolaget som sköter statliga specialuppgifter finns i en lag där bolagets uppgifter och de allmänna principerna för verksamheten fastställs. Det nya bolaget strävar efter att bedriva en resultatrik verksamhet, men verksamheten syftar inte till att vara vinstgivande eller till att ge ägarna utdelning.

Bolagets affärsverksamhet ska vara sådan att den inte mer än minimalt snedvrider konkurrensen i fråga om motsvarande utbud av tjänster som tillhandahålls av sammanslutningar som är verksamma på den öppna marknaden, såsom företag och organisationer. De tjänster som bolaget producerar prissätts enligt marknadsvillkor.

Anslaget riktas till bolaget för att kompensera partiellt arbetsföra för nedsatt arbetsförmåga, kompetens och produktivitet.

Förklaring:Av fullmakten under momentet används 3 000 000 euro för beredskap för situationer med plötslig strukturomvandling och 7 460 000 euro i enlighet med regeringsprogrammet för sådant understöd för utvecklande av företag som är i linje med programmet för påskyndande av små och medelstora företags tillväxt och Finlands program för hållbar tillväxt. Programmet för påskyndande av tillväxten är särskilt inriktat på att stödja tillväxt- och internationaliseringsberedskapen bland små och medelstora företag i det tidiga tillväxtskedet.

Med den fullmakt under momentet som reserverats för programmet för påskyndande av tillväxten beräknas man kunna förbättra 140 små och medelstora företags tillväxt- och internationaliseringsberedskap år 2022. Med den fullmakt under momentet som reserverats för situationer med plötslig strukturomvandling beräknas man kunna bidra till uppkomsten av cirka 100 nya arbetstillfällen.

Av medlen under momentet finansieras 830 000 euro av anslaget och 4 460 000 euro av bevillningsfullmakten via EU:s återhämtningsinstrument. Genom finansieringen stöds minst 110 företags internationaliseringsberedskap 2022. Målet är att stödja i synnerhet utnyttjandet av digital teknik och digitala rutiner i små företags affärsverksamhet och internationaliseringsåtgärder.

Anslaget står delvis utanför ramen.

Förklaring:I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lag om elektrifieringsstöd riktat till den energiintensiva industrin.

Genom elektrifieringsstöd till den energiintensiva industrin skapar man incitament för klimatneutral produktion och elektrifiering av energiintensiva företag på ett sätt som tar hänsyn till kostnadskonkurrenskraften. Ett villkor för beviljande av stöd är att stödmottagaren gör energibesiktningar. Stödmottagaren ska täcka minst 30 % av sin elförbrukning med el som producerats från kolfria källor. Stödmottagaren ska rikta minst 50 % av det beviljade stödet till projekt som främjar en övergång till klimatneutral produktion. Sådana projekt kan vara investeringar som minskar utsläppen, elektrifiering av processer, investeringar som förbättrar energieffektiviteten och åtgärder som ökar andelen förnybar energi i företagens energiförbrukning.

Den nationella stödnivån är 25 %. Stöd betalas på basis av uppgifterna för 2021—2025 med medel ur budgetarna för 2022—2026. Beloppet av det stöd som betalas ut beror på priset på utsläppsrätterna, stödmottagarens elförbrukning och koldioxidutsläppsfaktorerna. Priset på en utsläppsrätt för det stöd som betalas 2022 är 27 euro. Det högsta beloppet stöd som betalas ut per år är 150 000 000 euro. Lagen om om elektrifieringsstöd riktat till den energiintensiva industrin innehåller bestämmelser om grunderna för beviljande av stöd och om beräkning av stödbeloppet.

Förklaring:Transportstöd betalas till små och medelstora företag med verksamhet i glest bebyggda områden, dvs. NUTS 2-regionerna i östra och norra Finland samt den ekonomiska regionen Saarijärvi—Viitasaari, för långa varutransporter. Målet för transportstödsystemet är att minska de extra kostnader som långa transportsträckor orsakar företagsverksamheten i avlägsna och glest befolkade områden och att på så sätt upprätthålla och öka företagsverksamheten inom dessa regioner.

Transportstöd betalas som en procentandel (9—20 %) av de godtagbara kostnaderna, som bestäms enligt resans längd.

Transportstöd betalas till cirka 250 små och medelstora företag.

Förklaring:Användningen av torv som energikälla har minskat snabbare än väntat. Till följd av denna utveckling har företag och företagare inom torvbranschen hamnat i en situation där det inom torvbranschen inte finns förutsättningar för affärsverksamhet i samma utsträckning som tidigare.

Anslaget under momentet ska användas till understöd som riktas till skrotning eller överföring till annat användningsändamål av maskiner och anordningar som tillverkats för torvproduktion. Understödssystemet ska inte omfatta sådana övriga maskiner och anordningar som lämpar sig för många användningsändamål. Målet är att en så stor andel som möjligt av den utrustning som tas ur bruk ska få ett nytt användningsändamål.

Understödet beviljas enligt Europeiska kommissionens förordning (EU) nr 1407/2013 om stöd av mindre betydelse, vilket innebär att understödets maximibelopp är högst 200 000 euro per näringsidkare under tre på varandra följande beskattningsår sammanräknat med andra statliga stöd som beviljats i form av stöd av mindre betydelse.

Förklaring:Det föreslås att momentet och anslaget under det slopas i budgeten.

Förklaring:I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition om ett rekryteringsförsök.

Av användningen av anslaget beräknas konsumtionsutgifternas andel vara 12 000 000 euro och överföringsutgifternas andel vara 273 896 000 euro.

Förklaring:Genom systemet med lönegaranti kan utbetalningen av de fordringar som de anställda har i anslutning till anställningsförhållandet tryggas vid arbetsgivarens konkurs eller annan insolvens. Som lönegaranti kan sådana fordringar betalas ut som följer av ett anställningsförhållande och som arbetsgivaren skulle ha varit skyldig att betala arbetstagaren.

De inkomster på 31 770 000 euro som motsvarar utgifterna för lönegarantin har antecknats under moment 12.32.31.

De uppskattade räntorna på 1 000 000 euro på återbetalningen av lönegarantin har budgeterats under moment 12.32.99.

Merparten av användningen av anslaget uppskattas vara överföringsutgifter medan andelen konsumtionsutgifter uppskattas vara liten.

Anslaget står utanför ramen.

Förklaring:Av bevillningsfullmakten är sammanlagt 384 619 000 euro medfinansiering ur EU:s fonder för regional- och strukturpolitik och 224 769 000 euro statlig medfinansiering. Av anslaget är sammanlagt 217 030 000 euro avsett att användas för utbetalning av medfinansiering ur EU:s fonder för regional- och strukturpolitik och 177 203 000 euro för utbetalning av den statliga medfinansieringen. Av anslaget är sammanlagt 281 963 000 euro avsett att användas för utbetalningar under programperioden 2014—2020, varav 155 224 000 euro för utbetalning av EU:s strukturfonders medfinansiering och 126 739 000 euro för utbetalning av den statliga medfinansieringen. Av anslaget är sammanlagt 112 270 000 euro avsett att användas för utbetalningar under programperioden 2021—2027, varav 61 806 000 euro för utbetalning av medfinansiering ur EU:s fonder för regional- och strukturpolitik och 50 464 000 euro för utbetalning av den statliga medfinansieringen.

Europaparlamentets och rådets förordningar om regional- och strukturpolitiken bedöms vara klara sommaren 2021. Den nationella lagstiftning som utfärdas med stöd av förordningarna kommer att beredas omedelbart efter det. Målet är att den nationella lagstiftningen ska vara i kraft hösten 2021, varefter finansiering för den nya programperioden kan beviljas.

Europeiska socialfondens och Europeiska regionala utvecklingsfondens åtgärder har samlats i Finlands strukturfondsprogram Hållbar tillväxt och jobb 2014—2020. Återhämtningsfinansieringen inom ramen för instrumentet REACT-EU som är avsett att användas åren 2021—2023 uppgår, inklusive den offentliga totalfinansieringen för programmet, till cirka 2,8 miljarder euro, varav EU-medfinansieringen är cirka 51 %, dvs. cirka 1,4 miljarder euro. Den nationella offentliga medfinansieringen är nästan 1,4 miljarder euro. Av den nationella finansieringen uppgår statens andel till 78 % och kommunernas och den övriga offentliga finansieringens andel till cirka 22 %.

Den bevillningsfullmakt som reserverats för strukturfondsprogrammet för perioden 2014—2020 ska i regel bindas upp före utgången av 2022 för att säkerställa att programmen genomförs fullt ut.

Åtgärderna inom ramen för Europeiska socialfonden, utvecklingsfonden och fonden för en rättvis omställning under programperioden 2021—2027 har samlats i Finlands regional- och strukturpolitiska program Ett förnybart och kompetent Finland 2021—2027. Den offentliga totala finansieringen av programmet uppgår till cirka 3,2 miljarder euro, av vilket EU-medfinansieringen utgör 60 %, dvs. cirka 2,0 miljarder euro, och den nationella offentliga medfinansieringen cirka 1,2 miljarder euro. Av den nationella finansieringen uppgår statens andel till 75 % och kommunernas och den övriga offentliga finansieringens andel till 25 %.

För ett flerårigt projekt sker bindningen av bevillningsfullmakten för de regional- och strukturpolitiska programmen i regel för ett år, så att flera projekt kan finansieras samtidigt och man därmed säkrar att programmedlen används fullt ut.

Vid användningen av finansieringen tillämpas de nationella bestämmelser och EU-bestämmelser som är tillämpliga inom den verksamhet som finansieras av respektive förvaltningsområde, och finansieringen fördelas inom ramarna för de nämnda bestämmelserna och strukturfondsprogrammen inom respektive förvaltningsområde på det sätt som ministeriet i fråga bestämmer. Rätten till stöd för de kostnader som ska betalas ska dessutom ha granskats på förhand enligt de nationella bestämmelserna och Europeiska unionens bestämmelser, med undantag för förskotten och det tekniska biståndet under programperioden 2021—2027.

Beslut om tekniskt bistånd fattas inom ramen för det förfarande som föreskrivs i Europeiska gemenskapernas strukturfondsbestämmelser och de nationella strukturfondsbestämmelserna.

I det partnerskapsavtal som godkänts av Europeiska kommissionen fastställs det hur man med stöd av de europeiska struktur- och investeringsfonderna (Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket, Europeiska socialfonden, Europeiska regionala utvecklingsfonden och Europeiska havs- och fiskerifonden) främjar Europa 2020-strategins syften och mål om smart och hållbar tillväxt för alla.

Finansieringen av strukturfondsprogrammen under programperioden 2014—2020 riktas till att främja sysselsättningen, minska den strukturella arbetslösheten och förbättra arbetslivets kvalitet, säkerställa tillgången till arbetskraft, nyttiggöra kunskap och ny information, förbättra tillväxtmöjligheterna för små och medelstora företag, öka andelen förnybar energi och förbättra energieffektiviteten samt främja den sociala delaktigheten. Med åtgärder inom ramen för målet europeiskt territoriellt samarbete samt delområdet gränsöverskridande samarbete inom det europeiska grannskapsinstrumentet (ENI CBC) under programperioden 2014—2020 stöds integrering och utbyte av erfarenheter samt skapande och stärkande av nätverk i gränsområdena och i de större samarbetsområdena. Programmen syftar till att påverka bl.a. konkurrenskraften och den ekonomiska utvecklingen i gränsområdena. Syftet med initiativprogrammet för små och medelstora företag är att bevilja små och medelstora företag ny lånefinansiering för grundande av nya företag, kapital i den inledande fasen och kapital avsett för att effektivisera företagens allmänna verksamhet samt att genomföra nya projekt eller utveckla nytt på initiativ av existerande företag eller bereda sådana företag tillträde till marknaden. Som en del av EU:s finansieringspaket för återhämtning genomförs inom strukturfondsprogrammet för programperioden 2014—2020 åtgärder inom ramen för REACT-EU genom vilka regionerna får stöd med att avhjälpa de skador de lidit till följd av coronapandemin.

I det partnerskapsavtal som godkänts av Europeiska kommissionen för programperioden 2021—2027 fastställs den strategiska inriktningen och organiseringen av programarbetet för Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF), Europeiska socialfonden+ (ESF+), fonden för en rättvis omställning (FRO) samt Europeiska havs- och fiskerifonden (EHFF).

Under programperioden 2021—2027 riktas finansieringen inom ramen för regional- och strukturpolitiken på främjande av innovationsverksamhet som utgår från näringslivet, förbättrande av tillväxtmöjligheterna för små och medelstora företag, modernisering av verksamheten och utvecklande av affärsmiljön, främjande av sysselsättningen för arbetssökande, arbetslösa, personer som står utanför arbetskraften och grupper som har svårt att komma in på arbetsmarknaden, förebyggande av utdragen arbetslöshet, utveckling av inlärningsmöjligheterna, förbättrande av ställningen för dem som har det sämst ställt på arbetsmarknaden samt stödjande av de regioner som står inför allvarliga socioekonomiska utmaningar till följd av omställningen till en klimatneutral ekonomi.

Med åtgärder inom Interreg-programmen inom ramen för målet europeiskt territoriellt samarbete och Interreg-programmen vid de yttre gränserna inom ramen för instrumentet för grannskapspolitik, utvecklingssamarbete och internationellt samarbete under programperioden 2021—2027 stöds integrering, utbyte av erfarenheter, innovativa verksamhetssätt samt skapande och stärkande av nätverk i gränsområdena och i de större samarbetsområdena. Programmen syftar till att påverka bl.a. konkurrenskraften och den ekonomiska utvecklingen i gränsområdena.

InvestEU-programmet syftar till att stödja Europeiska unionens politiska mål med hjälp av finansierings- och investeringstransaktioner som främjar unionens konkurrenskraft, hållbar ekonomi och tillväxt, samhällsresiliens och social delaktighet, integrering av kapitalmarknaderna samt en starkare inre marknad.

Utbetalningar av EU-stöd har antecknats under moment 12.32.50 och poster som föranleds av återkrav under moment 12.39.10. Ränteintäkter från landskapsförbunden samt eventuella återbetalningar av anslag som betalats till landskapsförbunden under tidigare år har antecknats under moment 12.32.99.

Av användningen av anslaget beräknas konsumtionsutgifternas andel vara 16 000 000 euro och överföringsutgifternas andel vara 378 233 000 euro.

Anslaget står delvis utanför ramen.

Förklaring:I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lag om främjande av sysselsättningen bland partiellt arbetsföra.

Det helt statsägda, nya bolaget med specialuppgifter inleder sin verksamhet 2022. Bolaget har som mål att förbättra sysselsättningen av partiellt arbetsföra och stödja övergångar från arbete till arbete och vidare till den öppna arbetsmarknaden genom att erbjuda de anställda tillräckligt långvarigt arbete.

Bestämmelser om det nya bolaget som sköter statliga specialuppgifter finns i en lag där bolagets uppgifter och de allmänna principerna för verksamheten fastställs. Bolaget strävar efter att bedriva en resultatirk verksamhet, men verksamheten syftar inte primärt till att vara vinstgivande eller till att ge ägarna utdelning.

Bolagets affärsverksamhet ska vara sådan att den inte mer än minimalt snedvrider konkurrensen i fråga om motsvarande utbud av tjänster som tillhandahålls av sammanslutningar som är verksamma på den öppna marknaden, såsom företag och organisationer. De tjänster som bolaget producerar prissätts enligt marknadsvillkor.

Anslaget riktas till betalning av det nya aktiebolagets eget kapital.

Anslaget under momentet finansieras med inkomster från EU:s återhämtningsinstrument. Reformen påverkar inte målen för den gröna omställningen, men den stöder den digitala omställningen inom förvaltningen.

Anslaget står utanför ramen.

Förklaring:Arbets- och näringsministeriet har konkurrensutsatt och med en privat projektadministratör ingått avtal om inrättande av en resultatbaserad fond för påverkansinvesteringar. Ett projekt som syftar till snabbare sysselsättning för invandrare startade 2016 och ett som syftar till minskad långtidsarbetslöshet startade 2018.

Inom projekt som omfattar påverkansinvesteringar samlar projektadministratören in kapital till fonderna från investerare, och detta kapital används till att finansiera tjänster för invandrare och långtidsarbetslösa arbetssökande. Investerarna bär den ekonomiska risken i anslutning till resultaten av projekten.

Arbets- och näringsministeriet har förbundit sig att betala de aktörer som investerat i fonderna resultatbaserade arvoden. De bestäms utifrån verksamhetens resultat och genomslagskraft. Inom det projekt som syftar till sysselsättning för invandrare betalas aktörerna högst 10 000 euro per person som blivit sysselsatt, sammanlagt uppskattningsvis 15 miljoner euro 2020—2023, och inom det projekt som syftar till minskad långtidsarbetslöshet högst 23 miljoner euro 2020—2024.