Statsbudgeten 2022
70. Studiestöd
Förklaring:Undervisnings- och kulturministeriets samhälleliga effektmål för studiestödsverksamheten är att försörjningen under studietiden tryggas och studiestödet dimensioneras så att lika förutsättningar till höjande av kompetensnivån möjliggörs. Detta sker genom att sökande till frivillig utbildning och studier på heltid stöds.
Studiestödet enligt lagen om studiestöd (65/1994) består av studiepenning, studiepenningens försörjarförhöjning, bostadstillägg samt statsborgen för studielån. Syftet med studiestödet är att trygga utkomsten under studietiden.
Ett studielån framhäver utbildningens karaktär av investering och ska betalas tillbaka. Den som har lyft studielån och avlagt högskoleexamen inom utsatt tid är berättigad till lånekompensation eller studielånsavdrag, vars syfte är att uppmuntra studerande att avlägga examen inom målsatt tid.
Efter avslutade studier kan studielånsräntor som förfallit till betalning betalas av statens medel i form av räntebidrag till studielåntagare med låga inkomster utan återbetalningsskyldighet. Räntebidraget tryggar således återbetalningen av lånet och förebygger samtidigt en ökning av statens borgensansvarsutgifter.
Syftet med måltidsstödet för högskolestuderande är att möjliggöra dagliga måltider till ett rimligt pris. Vid beviljandet av understödet tillämpas statsrådets förordning om grunderna för måltidsstöd för högskolestuderande (375/2020).
Stödet för skolresor enligt lagen om stöd för skolresor (48/1997) ersätter rimliga regelbundna kostnader för skolresor på andra stadiet. Genom förordning av undervisnings- och kulturministeriet föreskrivs om beräkningsgrunderna för kostnaderna för skolresor (465/2019).
Verkställigheten av studiestödet sköts av Folkpensionsanstalten i samarbete med läroanstalterna. Undervisnings- och kulturministeriet svarar för den allmänna ledningen, styrningen och utvecklingen av studiestödsverksamheten.
Genom forskningsprojekt som genomförs regelbundet utvärderas hur effektivt studiestödet är.
I syfte att höja kompetensnivån utvecklas studiestödet så att systemet främjar planmässiga studier på heltid och kortare studietider.
Studiestödsanslag och studiestödstagare
| 2018 | 2020 | 2022 uppskattning |
|
| Studiestödsutgifter (mn euro) | |||
| Studiepenning | |||
| — högskolenivå | 279,5 | 290,7 | 311 |
| — andra stadiet | 125,3 | 144,6 | 143,4 |
| Bostadstillägg | 9,3 | 13,9 | 19 |
| Statsborgen för studielån | 50,3 | 103 | 132,2 |
| Stöd för skolresor | 45,7 | 34 | 57,9 |
| Måltidsstöd | 30,3 | 17,2 | 35,5 |
| Studiestödstagare | |||
|---|---|---|---|
| Studiepenning | |||
| — högskolenivå | 189 760 | 194 850 | 202 000 |
| — andra stadiet | 117 677 | 124 689 | 121 000 |
| Bostadstillägg | |||
| — högskolenivå | 19 070 | 14 390 | 15 000 |
| — andra stadiet | 3 592 | 3 050 | 3 600 |
| Stöd för skolresor | 63 385 | 60 574 | 74 400 |
| Mottagare av studielånskompensation | |||
| Mottagare av statsborgen | |||
| Högskolenivå | 189 411 | 195 529 | 196 000 |
| Andra stadiet | 59 227 | 60 591 | 62 000 |
Vid dimensioneringen av anslaget beräknas antalet personer som regelbundet får studiepenning 2022 vara 231 500, varav 148 000 är högskolestuderande och 83 500 andra studerande. Antalet personer som får bostadstillägg beräknas uppgå till 11 000. Antalet personer som regelbundet får stöd för skolresor beräknas uppgå till 47 400 studerande.
Grunderna för dimensioneringen av anslaget
| Studiestöd i genomsnitt | 2018 | 2020 | 2022 uppskattning |
| Studiepenning, €/månad | |||
| — högskolenivå | 248 | 251 | 256 |
| — andra stadiet | 182 | 196 | 199 |
| Bostadstillägg, €/månad | 203 | 202 | 197 |
| Stöd för skolresor, €/månad | 153 | 159 | 150 |
Vid utgången av 2020 uppgick lånebeståndet i fråga om studielån med statsborgen till 4 583,5 miljoner euro. Vid utgången av år 2020 hade 485 258 personer studielån. För dem som avlagt yrkesinriktad grundexamen var studielånet i genomsnitt 9 500 euro, för dem som avlagt yrkeshögskoleexamen 15 600 euro och för dem som avlagt högre högskoleexamen 17 600 euro.
Studiepenningens grundbelopp (euro/mån)
| 1.8.2021 | 1.8.2022 (uppskattning1)) | |
| — studerande under 20 år som bor hos föräldrarna | 39,19 | 39,90 |
| — 20 år fyllda studerande som bor hos föräldrarna | 82,50 | 84,01 |
| — studerande under 18 år som bor annanstans | 103,12 | 105,01 |
| — 18 år fyllda studerande som bor annanstans | 253,69 | 258,33 |
| — gifta studerande | 253,69 | 258,33 |
| — studerande som försörjer barn under 18 år | 355,07 | 361,55 |
1) De belopp som beräknats enligt FPL-indexet är uppskattade belopp från och med den 1 augusti 2022, de slutliga poängtalen fastställs i oktober 2021.
- — Föräldrarnas inkomster kan sänka eller höja beloppet av studiepenningen.
- — Beloppet av den försörjarförhöjning till studiepenningen som betalas till studerande som försörjer barn är 103,22 euro per månad från och med den 1 augusti 2022.
- — En studerande som är yngre än 20 år och som är berättigad till förhöjd studiepenning på grund av familjens små inkomster samt en studerande som är yngre än 17 år och studerar vid gymnasieutbildning eller yrkesinriktad utbildning och vars familj har små inkomster har rätt till ett läromedelstillägg (48,31 €/mån.).
- — Bostadstillägget för studerande som studerar utomlands eller i landskapet Åland är 210 euro per månad.
- — Stöd för skolresor beviljas om den studerandes skolväg är minst tio kilometer i ena riktningen och skolresekostnaderna per månad överstiger 54 euro. Självriskandelen är 43 euro per månad. Skolresor för studerande som har rätt till avgiftsfri utbildning kan dock ersättas utan självrisk när skolsträckans längd är minst sju kilometer.
Den beräknade utvecklingen av antalet studiestödstagare och av utnyttjandegraden för studiestödet
| 2018 | 2020 | 2022 uppskattning |
|
| Gymnasium | 25 525 (25 %) | 31 371 (31 %) | 27 000 (27 %) |
| Yrkesutbildning | 86 303 (61 %) | 89 462 (61 %) | 87 000 (60 %) |
| Yrkeshögskola | 90 634 (66 %) | 93 287 (64 %) | 97 000 (66 %) |
| Universitetet | 88 525 (63 %) | 92 991 (63 %) | 96 000 (66 %) |
01. Omkostnader för besvärsnämnden för studiestöd (reservationsanslag 2 år)
Under momentet beviljas 647 000 euro.
Förklaring:Besvärsnämnden för studiestöd är första besvärsinstans i ärenden som gäller studiestöd och stöd för skolresor (lagen om besvärsnämnden för studiestöd 1080/2012). Antalet besvär som blir anhängiga år 2022 uppskattas vara cirka 3 200. Den målsatta genomsnittliga behandlingstiden för besvären är högst 7 månader.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Lönejusteringar | 3 |
| Produktivitetsbesparing i anslutning till miljardbesparingen enligt planen för de offentliga finanserna | -3 |
| Sammanlagt | 0 |
| 2022 budget | 647 000 |
| 2021 budget | 647 000 |
| 2020 bokslut | 641 000 |
52. Statsborgen för studielån (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 132 200 000 euro.
Anslaget får användas till utgifter för statsborgen enligt lagen om studiestöd (65/1994).
Förklaring:Regeringen har lämnat en proposition (RP 84/2021 rd) till riksdagen med förslag till ändring av lagen om studiestöd. Propositionen har samband med budgetpropositionen.
Beräknad användning av anslaget (euro)
| Studielånskompensation | 93 000 000 |
| Betalningar för borgensförbindelse | 27 000 000 |
| Avgiftsbefrielser | 6 000 000 |
| Kontoavskrivningar | 6 000 000 |
| Räntebidrag | 200 000 |
| Sammanlagt | 132 200 000 |
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Flexiblare villkor för studielån 1.8.2021 (Lagen om ändring av lagen om studiestöd 681/2021) | 10 000 |
| Ökning av antalet mottagare av studielånskompensation | 19 000 |
| Ökning av utgifterna för borgensansvar | 4 000 |
| Sammanlagt | 33 000 |
| 2022 budget | 132 200 000 |
| 2021 III tilläggsb. | 10 000 000 |
| 2021 budget | 99 200 000 |
| 2020 bokslut | 102 952 280 |
55. Studiepenning och bostadstillägg (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 473 400 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av studiepenning och bostadstillägg enligt lagen om studiestöd (65/1994).
Förklaring:
Beräknad användning av anslaget (euro)
| Studiepenning för högskolestuderande | 311 000 000 |
| Studiepenning för studerande vid andra läroanstalter | 143 400 000 |
| Bostadstillägg | 19 000 000 |
| Sammanlagt | 473 400 000 |
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Indexjustering | 5 800 |
| Utvidgning av läroplikten (regeringsprogr. 2019), delvis slopande av läromaterialstillägget | -3 600 |
| Ökad användning av studiestöd | 12 600 |
| Sammanlagt | 14 800 |
| 2022 budget | 473 400 000 |
| 2021 budget | 458 600 000 |
| 2020 bokslut | 449 220 499 |
57. Måltidsstödet till högskolestuderande (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 35 564 000 euro.
Anslaget får användas
1) till betalning av understöd till studentrestauranger i Finland för att sänka priset på måltider för studerande som vid finländska högskolor avlägger lägre eller högre högskoleexamen, yrkeshögskoleexamen eller högre yrkeshögskoleexamen samt studerande som avlägger fortbildning eller specialiseringsutbildning som berättigar till studiestöd med 2,30 euro per måltid
2) till betalning av extra understöd för den som förestår en studentrestaurang som finns någon annanstans än i högskolans lokaler, högst 1 euro per måltid för vilken måltidsstöd betalas, dock högst det belopp som motsvarar lokal- och anläggningskostnaderna för måltiderna för de studerande.
Förklaring:
Beräknad användning av anslaget (euro)
| Måltidsstöd till högskolestuderande | 33 064 000 |
| Extra understöd för studentrestauranger | 2 500 000 |
| Sammanlagt | 35 564 000 |
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Precisering av behovskalkylen | -600 |
| Sammanlagt | -600 |
| 2022 budget | 35 564 000 |
| 2021 budget | 36 164 000 |
| 2020 bokslut | 17 178 062 |
59. Stöd för skolresor (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 57 900 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av stöd enligt lagen om stöd för skolresor (48/1997).
Förklaring:Grunden för de kalkylerade kostnaderna enligt undervisnings- och kulturministeriets förordning om beräkningsgrunderna för vissa kostnader för skolresor (465/2019) kan justeras den 1 augusti 2022 på basis av kostnadsutvecklingen.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Utvidgning av rätten till stöd för skolresor 1.8.2021 | 9 100 |
| Sammanlagt | 9 100 |
| 2022 budget | 57 900 000 |
| 2021 budget | 48 800 000 |
| 2020 bokslut | 34 022 445 |