Statsbudgeten 2022

20. Betalningsstörningar, utsökning och konkursbevakning

Förklaring:Justitieministeriet ställer för Utsökningsverket upp följande samhälleliga effektmål och resultatmål för verksamheten samt centrala åtgärder för förverkligandet av dem för 2022:

— Ett högklassigt rättsskydd är tillgängligt för alla. Rättssäkerheten förbättras efter det att utsökningsväsendets strukturreformsprojekt har trätt i kraft, när arbetsmetoderna förenhetligas och de nya genomförandeformernas funktion utvecklas.
— Tjänsterna är kundorienterade. Den elektroniska ärendehanteringen och tjänsterna utvecklas. Det personliga servicebehovet tillgodoses genom att man planerar verksamhetsställenas öppettider enligt efterfrågan och fäster uppmärksamhet vid telefontjänstens öppettider. Tjänster inom proaktiv ekonomisk rådgivning finns tillgängliga i hela landet.
— I samhället råder en god betalningsmoral och kreditsamhället fungerar. Man ser till att indrivningen förblir resultatrik och förläggs till en så tidig tidpunkt som möjligt. Det satsas på samarbetet med intressentgrupper.
— Möjligheterna att begå ekonomiska brott och dra nytta av dem har minskat och straffansvaret fullföljs rättvist. Vid genomförandet tas det i bruk ett analysverktyg som ingår i åtgärdsprogrammet för bekämpning av grå ekonomi och ekonomisk brottslighet.

Organisationsstrukturen och nätverket av verksamhetsställen möjliggör en effektiv verksamhet. Utsökningsväsendets praxis och verksamhetskultur förenhetligas.

Behandlingskedjorna och behandlingsförfarandena bestäms enligt ärendets art och svårighetsgrad. Krävande indrivning effektiviseras vid omfattande verkställighet. Inom basverkställigheten behandlas alla utsökningsärenden som inte förutsätter åtgärder med omfattande verkställighet eller specialverkställighet.

Digitala lösningar utnyttjas på ett ansvarsfullt sätt. Utsökningsverkets anvisningar och rekommendationer utarbetas efter utsökningsväsendets strukturreformsprojekt i syfte att förenhetliga verksamheten.

Konkursombudsmannens byrå genomför en totalreform av ärendehanteringssystemet för konkurser och företagssaneringar (Kosti) i samarbete med Rättsregistercentralen och ett valt leverantörsbolag. Syftet med reformen är att effektivisera tillsynen och kontakterna med parterna. Avsikten är att systemet ska tas i bruk stegvis under åren 2021—2022. Särskilda granskningar av gäldenärens verksamhet och offentliga utredningar sätts in särskilt i fall där det finns misstanke om ekonomisk brottslighet i omfattande och komplexa koncerner. Utvecklandet av god boförvaltningssed tryggar tillgodoseendet av parternas rättigheter i förfarandet.

Uppgifter om personalen

	2020 utfall	2021 uppskattning	2022 uppskattning

Utsökningsverket
Årsverken	1 085	1 100	1 146
Sjukfrånvaro, arbetsdagar/årsv.	8,2	9,0	8,6
Arbetstillfredsställelseindex	3,6¹⁾	3,6	3,7

Konkursombudsmannens byrå
Årsverken	12	13	13
Sjukfrånvaro, arbetsdagar/årsv.	4,0	10,0	5,0
Arbetstillfredsställelseindex	3,1	3,3	3,4

¹⁾ Siffran för 2019.

01. Utsökningsverkets och konkursbevakningens omkostnader (reservationsanslag 2 år)

Under momentet beviljas ett nettoanslag på 106 966 000 euro.

Anslaget får användas till betalning av omkostnaderna för Utsökningsverket och konkursombudsmannens byrå.

Vid nettobudgeteringen beaktas som inkomster inte inkomster enligt lagen om utsökningsavgifter (34/1995) och förordningen om utsökningsavgifter (35/1995), små utsökningsbelopp som enligt utsökningsbalken (705/2007) ska redovisas till staten eller utdelning som enligt konkurslagen (120/2004) ska redovisas till staten och som går förlorad för borgenärerna.

Förklaring:Till utsökning beräknas inkomma 3,1 miljoner ärenden (3,0 miljoner ärenden år 2020). Den genomsnittliga behandlingstiden beräknas vara 7,6 månader (7,3 månader år 2020). Utsökningens indrivningsresultat beräknas vara 1 050 miljoner euro (1 157 miljoner euro år 2020). Det beräknas att 585 000 gäldenärers ärenden behandlas vid utsökning (568 081 gäldenärer år 2020).

Antalet konkurser beräknas öka klart jämfört med 2020, då antalet ansökningar minskade med 18,6 % och antalet inledda konkursförfaranden med 5,1 %. Den 31 december 2020 hade konkursombudsmannen 2 950 anhängiga konkursförfaranden, varav 528 i offentlig utredning. Antalet ansökningar om företagssanering och antalet inledda saneringsförfaranden beräknas också öka jämfört med 2020, då antalet ansökningar minskade med 8,2 % och antalet inledda saneringsförfaranden minskade med 8,8 % jämfört med året innan.

I samband med beredningen av budgetpropositionen har justitieministeriet preliminärt ställt upp följande mål för Utsökningsverkets och konkursombudsmannens byrås verksamhet 2022:

Tabell med nyckeltal

	2020 utfall	2021 uppskattning	2022 mål/uppskattning

Ärenden som behandlats (1 000 st.)	2 978	2 900	3 000
Indrivet (mn euro)	1 157	1 000	1 050
Kostnader per indriven euro (euro)	0,09	0,11	0,11
Förhållandet mellan indrivna och medellösa fordringar
Av antal ärenden, %	42	40	42
Av belopp, %	39	40	42
Genomsnittlig behandlingstid, mån.	7,3	7,8	7,6
Resurshushållning (euro/behandlat ärende)	36	37	37
Produktivitet (behandlade ärenden/årsv.)	2 736	2 636	2 618
Från specialindrivningen redovisats direkt till borgenärerna (mn euro)	29	25	25
Gäldenärer som tagits över av specialindrivningen	253	300	350
Särskilda granskningar av konkursbon och granskningar av förvaltningen	156	130	150
Inleds offentliga utredningar av konkursbon	75	60	70
Utsökningsklagan som avgjorts, antal	56	55	55
Utsökningsklagan behandlingstid, mån.	6	7	7

I inkomster av utsökningsavgifter beräknas 77 miljoner euro inflyta under moment 12.25.20. Inkomsterna av utsökningsavgifterna motsvarar ca 70 % av de totala utgifterna för Utsökningsverket.

Utgifter för och inkomster av verksamheten (1 000 euro)

	2020 utfall	2021 ordinarie budget	2022 budgetprop.

Bruttoutgifter	109 980	108 911	107 216
Bruttoinkomster	308	170	250
Nettoutgifter	109 672	108 741	106 966

Poster som överförs
— överförts från föregående år	27 078
— överförts till följande år	21 702

Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)


Bekämpning av grå ekonomi (regeringsprogr. 2019)	-50
Centralisering av förvaltningsområdets it-tjänster (överföring till moment 25.01.21)	-634
Höjning av Valtoris serviceavgifter	-52
IKT-projektet URA, minskning av anslaget som motsvarar produktivitetsvinsterna	-500
Upprätthållande av utsökningsväsendets nätverk av verksamhetsställen	400
Ärendehanteringssystemet för konkurs- och företagssaneringsärenden (Kosti-projektet) (finansiering 2021) (överföring till moment 28.70.20)	-590
Ökning av antalet ärenden till följd av coronaviruspandemin	-970
Ökning av hyresutgifterna för Uleåborgs rättshus	320
Lönejusteringar	564
Produktivitetsbesparing i anslutning till miljardbesparingen enligt planen för de offentliga finanserna	-263
Sammanlagt	-1 775

2022 budget	106 966 000
2021 I tilläggsb.	3 000 000
2021 budget	108 741 000
2020 bokslut	104 296 000

95. Ränteutgifter för medel som utsökningen har i förvar (förslagsanslag)

Under momentet beviljas 260 000 euro.

Anslaget får användas till betalning av ränteutgifter för medel som förvaras på utsökningens tjänstemedelskonto.

2022 budget	260 000
2021 III tilläggsb.	120 000
2021 budget	260 000
2020 bokslut	28 054