Talousarvioesitys 2022

90. Avustukset terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistämiseen

Selvitysosa:Avustuksia myönnetään Veikkaus Oy:n tuotoista harkinnanvaraisina avustuksina yleishyödyllisille yhteisöille ja säätiöille hakemusten perusteella.

Sosiaali- ja terveysministeriön yhteydessä toimiva sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustuskeskus (STEA) käsittelee avustushakemukset, laatii avustusehdotuksen ja hallinnoi avustusten maksatusta, valvoo niiden käyttöä ja suorittaa avustetun toiminnan tuloksellisuusseurantaa. Avustuksista päättää sosiaali- ja terveysministeriö pääsääntöisesti kerran vuodessa.

Veikkaus Oy:n tuotoista myönnettiin vuonna 2021 avustuksia yhteensä 362,4 milj. euroa yleishyödyllisille yhteisöille ja säätiöille terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistämiseen. Tuottoa käytettiin myös sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustuskeskuksen toimintaan 2,9 milj. euroa. Kun lisäksi arpajaislain 22 §:n 2 momentin nojalla osoitettiin Valtiokonttorin käytettäväksi 20,0 milj. euroa sotilasvammakorvauksiin, 16,0 milj. euroa sotainvalidien laitosten käyttökustannuksiin, 30,4 milj. euroa rintamaveteraanien kuntoutukseen sekä 1,3 milj. euroa eräissä Suomen sotiin liittyneissä tehtävissä palvelleiden kuntoutukseen, tuoton käyttö oli yhteensä 433,0 milj. euroa.

Veikkaus Oy:n tuottoa on tarkoitus käyttää vuonna 2022 yhteensä 337,53 milj. euroa. Lisäksi voittovarojen alenemaa kompensoidaan budjettivaroin 58,47 milj. eurolla siten, että jaettavaa on yhteensä 396 milj. euroa. Tästä määrästä jaetaan avustuksina 332,7 milj. euroa momentilta 33.90.50. Lisäksi osoitetaan Valtiokonttorin käyttöön yhteensä 60,4 milj. euroa, josta sotilasvammakorvauksiin 17,0 milj. euroa, korvauksia sotainvalidien laitosten käyttökustannuksiin 20,0 milj. euroa, eräisiin kuntoutustoiminnan menoihin 400 000 euroa ja rintamaveteraanien kuntoutustoiminnan menoihin 23,0 milj. euroa. Lisäksi osoitetaan 2,9 milj. euroa momentille 33.01.01 sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustuskeskuksen toimintamenoihin. Vastaava tulo 337,53 milj. euroa on merkitty momentille 12.33.90.

50. Avustukset yhteisöille ja säätiöille terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistämiseen (arviomääräraha)

Momentille myönnetään 332 710 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää arpajaislain (1047/2001) 17 b §:n 1 momentissa mainittuihin tarkoituksiin.

Selvitysosa:

Avustetun toiminnan strategiset tavoitteet

— vähentää eriarvoisuutta ja lisätä yhdenvertaisuutta sekä osallisuutta elämäntilanne ja tausta huomioiden
— vahvistaa yhteisöllisyyttä ja suvaitsevaisuutta sekä lisätä erilaisten ihmisten kohtaamista ja keskinäistä ymmärrystä
— vahvistaa ihmisten voimavaroja ja auttaa pitämään huolta itsestä, toisista ja ympäristöstä.

Vuonna 2022 STEA:n avustuksissa painotetaan erityisesti

— järjestöjen yhteistyön vahvistamista kuntien ja maakuntien sekä tulevien sosiaali- ja terveyskeskusten kanssa, jotta kansalaisten osallistumismahdollisuudet ja järjestöjen mahdollistama toiminta hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseksi ja ongelmia kohdanneiden auttamiseksi huomioitaisiin mahdollisimman hyvin tulevissa sote- ja maakuntauudistuksen rakenteissa
— koronakriisin seurauksena haavoittuvimpien ihmisten tukemista
— osatyökykyisten työllistymisen edistämistä (Paikka auki -avustusohjelma).

Avustuskokonaisuudet

1) Järjestöjen toimintaedellytysten vahvistaminen

Avustuskokonaisuus sisältää järjestöjen ohjaavia ja vaikuttamiseen liittyviä toimintoja kuten viestintä ja vaikuttamistoiminta, edunvalvonta, kehittämistoiminta, arviointi ja tutkimus ja jäsenjärjestöjen tukeminen.

2) Terveyden edistäminen sekä työ- ja toimintakyvyn vahvistaminen

Avustuskokonaisuus sisältää terveyttä, työ- ja toimintakykyä ja ihmisten itsenäistä elämänhallintaa edistävää toimintaa. Toimintaa suunniteltaessa on tärkeä ottaa huomioon ihmiset, joiden on vaikea saada tukea toimintakykynsä vajeisiin tai jotka eivät osaa itse ohjautua avun piiriin.

Avustuskokonaisuuteen kuuluu Paikka auki II -osatyökykyisten ja nuorten työllistymisen avustusohjelma, jonka tavoitteena on edistää työelämävalmiuksia ja työllistymistä.

3) Osallisuuden, toimijuuden ja arjenhallinnan tukeminen

Avustuskokonaisuus sisältää ihmisten kohtaamisen ja osallisuuden mahdollistamista sekä sosiaalisten taitojen vahvistamista.

Avustuskokonaisuus sisältää erityisryhmien asumismahdollisuuksien ja -valmiuksien parantamista sekä asunnottomuuden poistamista. Erityisryhmät määritellään Avustusoppaassa.

4) Kriisiauttaminen ja arjen turvallisuuden edistäminen

Avustuskokonaisuus sisältää toimintaa, jolla autetaan ihmisiä erilaisissa kriisitilanteissa ja ehkäistään arjen turvallisuutta uhkaavia ongelmia. Avustuskokonaisuuteen sisältyy myös vapaaehtoinen pelastuspalvelu ja siihen liittyvä vapaaehtoisten koulutus.

Avustustoiminnan avustuskokonaisuuksien toteutunut/arvio 2020—2022 (milj. euroa)

	2020 toteutunut	2021 arvio	2022 arvio

Järjestöjen toimintaedellytysten ja perusrahoituksen turvaaminen	115	-	-
Terveyden ja toimintakyvyn edistäminen	90	-	-
Yhteisöllisyyden ja osallistumismahdollisuuksien edistäminen	86	-	-
Erityisryhmien asumisen tukeminen	25	-	-
Kriisiauttaminen ja arjen turvallisuuden edistäminen	40	-	-
Työelämäosallisuuden vahvistaminen	25	-	-
Järjestöjen toimintaedellytysten vahvistaminen	-	99	91
Terveyden edistäminen sekä työ- ja toimintakyvyn vahvistaminen	-	105	96
Osallisuuden, toimijuuden ja arjenhallinnan tukeminen	-	115	106
Kriisiauttaminen ja arjen turvallisuuden edistäminen	-	43	40
Yhteensä	381	362	333

Avustusmäärärahan käyttö avustuslajeittain toteutunut/arvio vuosina 2020—2022 (milj. euroa)

	2020 toteutunut	2021 arvio	2022 arvio

Yleisavustukset	67	65	60
Kohdennetut toiminta-avustukset	201	188	173
Investointiavustukset	18	5	5
Hankeavustukset	95	104	95
Yhteensä	381	362	333

Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)


Arpajaisveron alentamisen vaikutus	34 400
Veikkauksen tarkentuneet tuloennusteet sekä järjestöille maksettavien avustusten tarkentuminen	-172 600
Veikkausvoittovaroilla rahoitetun toiminnan siirto budjettirahoitukseksi	58 470
Voittovarojen purku	50 000
Yhteensä	-29 730

Määräraha on osittain kehyksen ulkopuolinen.

2022 talousarvio	332 710 000
2021 talousarvio	362 440 000
2020 tilinpäätös	380 769 858