Talousarvioesitys 2022
05. Innovaatiorahoituskeskus Business Finlandin toimintamenot (siirtomääräraha 3 v)
Talousarvioesitys HE 146/2021 vp (27.9.2021)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 108 763 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää enintään 1 000 000 euroa Business Finland -yhtiön toiminnasta aiheutuvien sanktioluonteisten menojen, vahingonkorvausten, oikeudenkäyntikulujen, viivästyskorkojen, kurssitappioiden ja muiden näihin rinnastettavien menojen maksamiseen.
Määrärahasta voidaan suorittaa myös ennakkomaksuja Business Finland -yhtiölle siltä Innovaatiorahoituskeskus Business Finlandille ostettavien palvelujen osalta.
Määrärahasta on varattu
1) 600 000 euroa vähähiilisen vedyn sekä hiilidioksidin talteenottoon ja hyödyntämiseen (RRFpilari1)
2) 400 000 euroa teollisuuden prosessien suoraan sähköistämiseen ja vähähiilistämiseen (RRF pilari1)
3) 600 000 euroa keskeisten materiaalien ja teollisuuden sivuvirtojen uudelleenkäyttöön ja kierrätykseen (RRF pilari1)
4) 1 300 000 euroa kiinteistö- ja rakentamisalan vähähiilisten ratkaisujen tukiohjelmaan (RRF pilari1)
5) 150 000 euroa mikroelektroniikan arvoketjuun (RRF pilari2)
6) 100 000 euroa 6G:n, tekoälyn ja kvanttilaskennan kehittämisympäristöihin(RRF pilari2)
7) 320 000 euroa maahanmuuton digitaaliseen infrastruktuuriin (RRF pilari3)
8) 300 000 euroa innovaatio-ja tutkimusinfrastruktuuriin (RRF pilari3)
9) 500 000 euroa veturihankkeisiin (RRF pilari3)
10) 270 000 euroa avainalojen vauhdittamiseen ja osaamisen vahvistamiseen (RRF pilari3)
11) 200 000 euroa innovatiivisiin kasvuyrityksiin(RRF pilari3)
12) 800 000 euroa teollisuuden vähähiilisyyteen, kiertotalouteen, digitaalisuuteen ja teolliseen palveluvientiin (RRF pilari3)
13) 400 000 euroa terveys- ja hyvinvointiosaamiseen ja -teknologiaan (RRF pilari3)
14) 580 000 euroa luovien alojen rakennetukeen (RRF pilari3) ja
15) 5 000 000 euroa matkailualan kestävään ja digitaalisen kasvuun (RRF pilari3)
osana elpymis- ja palautumissuunnitelmaa.
Selvitysosa:Business Finland -kokonaisuus muodostuu Innovaatiorahoituskeskus Business Finlandista ja Business Finland -nimisestä osakeyhtiöstä.
Business Finland edistää elinkeinojen kestävää kehittymistä teknologian, innovaatioiden ja kasvurahoituksen keinoin. Tämä uudistaa elinkeinoja, kasvattaa jalostusarvoa ja tuottavuutta, lisää vientiä ja yritysten kansainvälistymistä, parantaa työelämän laatua sekä luo näin työllisyyttä ja hyvinvointia. Tulokset saavutetaan asiakkaiden tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminnalla sekä kansainvälisen liiketoiminnan kehittämisellä, joihin Business Finland kannustaa rahoituksellaan, ohjelmatoiminnalla sekä kansainvälistymis- ja muilla neuvontapalveluilla hyödyntäen myös kansainvälisiä kumppanuuksia. Business Finland edistää toiminnallaan myös Suomeen suuntautuvia ulkomaisia investointeja ja pääomasijoituksia sekä Suomeen suuntautuvaa ulkomaista matkailua. Business Finlandin Talent-toiminnalla tuetaan kansainvälisten osaajien sijoittumista Suomeen ja asiantuntemuksen hyödyntämistä yritysten kasvussa, kansainvälistymisessä ja uudistumisessa sekä investointien kasvussa.
Tutkimus-, kehitys- ja innovaatiotoiminnassa asiakkaita ovat yritykset sekä tutkimus- ja julkiset organisaatiot. Kansainvälistymispalveluja Suomessa ja ulkomailla suunnataan erityisesti pk-yritysten kansainvälistymisvalmiuksien vahvistamiseen ja toimintaedellytysten kehittämiseen. Yhteistyö ulkoasiainhallinnon edustustojen kanssa vahvistaa Team Finland -verkoston palvelukykyä maailmalla.
Ulkomaisten investointien ja pääomien hankinnassa kohteena ovat erityisesti osaamisintensiiviset alat, korkean lisäarvon tuotanto sekä tutkimus-, kehittämis- ja innovaatioinvestoinnit. Matkailun edistämisessä vahvistetaan ja kehitetään Suomen matkailumaakuvaa, matkailupalvelujen vientiä ja kysyntää yhdessä matkailualojen ja muiden toimijoiden kanssa sekä tuetaan matkailuyritysten kansainvälistymistä.
Suomi osallistuu Dubain maailmannäyttelyyn vuosina 2021—2022. Tavoitteena on edistää suomalaisten yritysten kansainvälistymistä ja parantaa Suomen houkuttelevuutta matkailulle ja investoinneille maakuvaa vahvistamalla. Näyttelyyn osallistumisesta aiheutuu vuosina 2019—2022 yhteensä noin 10 milj. euron kustannukset, josta yritysten rahoitusosuus on noin 4,5 milj. euroa.
Momentin määrärahasta 11 520 000 euroa on EU:n elpymisvälineen toimeenpanon rahoitusta. Rahoituksesta 5 000 000 euroa kohdentuu matkailualan kestävän ja digitaalisen kasvun tukemiseen. Matkailualalle kohdennetaan tutkimus- ja kehittämisrahoitusta, tuetaan yrityksiä tiedolla johtamisen ja kestävän matkailun valmennuskokonaisuuksilla tavoitteena matkailualan kestävä ja digitaalinen kasvu. Toimenpiteet luovat edellytyksiä kestävälle yritystoiminnalle niin matkailuyrityksissä kuin muissa matkailualaa tukevissa toimialoissa. Matkailualan toimenpiteet tukevat digitaalista ulottuvuutta (40 %). Kehittämistoimenpiteillä tuetaan digitaalisten toimintatapojen käyttöönottoa matkailun kestävyyden (ml. hiilijalanjälki) seurannassa, tiedolla johtamisessa ja matkailupalveluiden myynnin edistämisessä. Rahoituksesta 6 520 000 euroa on EU:n elpymisvälineen eri osa-alueiden toimeenpanoon liittyviä markkinointi-, selvitys-, tuki- ja muita hallinnollisia resursseja, joilla varmistetaan toimenpiteiden tehokas toimeenpano.
Talousarvioesityksen valmisteluun liittyen työ- ja elinkeinoministeriö asettaa alustavasti Business Finlandille seuraavat tulostavoitteet vuodelle 2022:
Toiminnallinen tuloksellisuus
2020 toteutuma |
2021 tavoite |
2022 tavoite |
|
Business Finlandin asiakkaiden lukumäärä1)/yhteenlasketut toimintamenot (asiakasta / milj. euroa) | 67 | > 65 | > 66 |
Business Finlandin asiakkaiden suositteluhalukkuus (-100—100) | 66 | > 58 | > 60 |
1) Asiakkaiden lukumäärässä ei ole otettu huomioon koronarahoitusasiakkaita, sillä koronarahoitus on Business Finlandin normaalista toiminnasta poikkeava erillistehtävä.
Määrärahan arvioitu käyttö (euroa)
Innovaatiotoiminnan edistäminen, kansainvälistymispalvelut, hanke- ja ohjelmatoiminta sekä Suomeen suuntautuvien ulkomaisten investointien ja pääomasijoitusten edistäminen | 89 963 000 |
Talent-toiminta (sisältäen Work in Finland -rakenteen perustamisen) | 3 500 000 |
Audiovisuaalisen tuotantotuen hallinnointi ja markkinointikulut | 500 000 |
Suomeen suuntautuvan matkailun edistäminen | 14 800 000 |
Yhteensä | 108 763 000 |
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
2020 toteutuma |
2021 varsinainen talousarvio |
2022 esitys |
|
Bruttomenot | 98 370 | 101 604 | 108 863 |
Bruttotulot | 403 | 100 | 100 |
Nettomenot | 97 967 | 101 504 | 108 763 |
Siirtyvät erät | |||
— siirtynyt edelliseltä vuodelta | 18 295 | ||
— siirtynyt seuraavalle vuodelle | 32 608 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
6G:n, tekoälyn ja kvanttilaskennan kehittämisympäristöt (RRF pilari2) | 100 |
Audiovisuaalisen alan tuotantokannustin | -500 |
Avainalojen vauhdittaminen (RRF pilari3) | 270 |
Av-tuotantotuen hallinnointi ja markkinointikulut (HO 2019 kertaluonteinen) | 500 |
Creative Business Finland (HO 2019 kertaluonteinen) | -1 000 |
Dubain maailmannäyttely | -1 000 |
Innovaatio- ja tutkimusinfrastruktuurit (RRF pilari3) | 300 |
Innovatiiviset kasvuyritykset (RRF pilari3) | 200 |
Keskeisten materiaalien ja teollisuuden sivuvirtojen uudelleenkäyttö ja kierrätys (RRF pilari1) | 600 |
Maahanmuuton digitaalinen infrastruktuuri (RRF pilari3) | 320 |
Matkailualan kestävän ja digitaalisen kasvun tukeminen (RRF pilari3) | 5 000 |
Mikroelektroniikan arvoketju (RRF pilari2) | 150 |
Määräaikainen kiertotalouden investointi- ja innovaatiotuki (HO 2019 kertaluonteinen) | -1 000 |
Talent-toiminta (HO 2019) | 500 |
Tarkistus palvelusopimuksen kustannuksiin | 851 |
Teollisuuden prosessien suora sähköistäminen ja vähähiilistäminen (RRF pilari1) | 400 |
Teollisuuden vähähiilisyys, kiertotalous, digitaalisuus ja teollinen palveluvienti (RRF pilari3) | 800 |
Terveys- ja hyvinvointiosaaminen ja -teknologia (RRF pilari3) | 400 |
Toimialakohtainen kasvukokonaisuus (HO 2019 kertaluonteinen) | -5 500 |
Tuki luovien alojen ja tapahtuma-alan yrityksille pilottien toteuttamiseksi (RRF pilari3) | 580 |
Tukiohjelma kiinteistö- ja rakentamisalalle ilmastonmuutoshaasteisiin (RRF pilari1) | 1 300 |
Veturihankkeet (RRF pilari3) | 500 |
Viennin ja kansainvälistymisen edistäminen (HO 2019) | 2 000 |
Work in Finland -rakenteen perustaminen | 1 000 |
Vähähiilinen vety sekä hiilidioksidin talteenotto ja hyödyntäminen (RRF pilari1) | 600 |
JTS-miljardin tuottavuussäästö | -185 |
Palkkausten tarkistukset | 73 |
Yhteensä | 7 259 |
Määräraha on osittain kehyksen ulkopuolinen.
2022 talousarvio | 108 763 000 |
2021 III lisätalousarvio | 3 760 000 |
2021 talousarvio | 101 504 000 |
2020 tilinpäätös | 112 280 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 33/2021 vp (10.12.2021)
Momentille esitetään 108,8 milj. euron määrärahaa.
Suurin osa määrärahasta kohdistetaan Business Finlandin kautta innovaatiotoiminnan ja investointien edistämiseen, yrityksille suunnattuihin kansainvälistymispalveluihin sekä hanke- ja ohjelmatoimintaan. Valiokunta kannattaa näitä kohdistuksia, koska innovaatiot, investoinnit ja viennin edistäminen ovat keskeisiä talouden kasvuväyliä. Valiokunta korostaa, että suomalaisten yritysten nykyistä monipuolisempi vientitoiminta ja menestyminen kansainvälisissä arvoverkostoissa on erittäin tärkeää. Suomi tarvitsee enemmän kansainvälistä kasvua tavoittelevia, innovatiivisia yrityksiä sekä ulkomaisia Suomeen investoivia yrityksiä.
Suomeen suuntautuvan matkailun edistämiseen esitetään yhteensä 14,8 milj. euroa. Rahoitus koostuu Visit Finlandin 9,8 milj. euron perusrahoituksen lisäksi 5 milj. eurosta EU:n elpymisvälineen toimeenpanon rahoitusta, joka kohdistetaan matkailualan kestävän ja digitaalisen kasvun tukemiseen.
Pandemian hellittäessä ja matkailun uudestaan avautuessa kilpailu matkailijoista on kovaa. Suomi joutuu muiden maiden tavoin jälleenrakentamaan houkuttelevuutensa kansainvälisillä matkailumarkkinoilla. Valiokunta korostaa, että on tärkeää ryhtyä toimenpiteisiin, joilla turvataan Suomen kilpailukyky matkailussa sekä parannetaan Suomen tunnettavuutta. Saadun selvityksen mukaan kilpailu käydään ensisijaisesti eurooppalaisten matkailijoiden suosiosta, kun Suomen saavutettavuus muualta maailmasta on heikompaa.
Matkailun elpyminen pandemiaa edeltävälle tasolle tulee viemään useita vuosia. Pandemian myötä myös matkailijoiden tarpeiden ja toiveiden arvioidaan muuttuvan, mikä edellyttää osaamisen, palveluiden ja toimintamallien kehittämistä. Valiokunta pitää tässä tilanteessa kannatettavana, että lisärahoituksella vahvistetaan alan kilpailukykyä pitkällä tähtäimellä.
Valiokunta katsoo, että kansainvälisten osaajien houkuttelulla Suomeen on kasvava elinkeinopoliittinen merkitys Suomen kilpailukyvyn vahvistamiseen sekä uusien innovaatioiden syntyyn. Momentilta esitetään Business Finlandin Talent-toimintaan, jolla edistetään kansainvälisten osaajien sijoittumista Suomeen, 2,5 milj. euron määrärahaa. Talent Explorer -avustuksilla momentilla 32.20.40 tuetaan puolestaan yrityksiä ensimmäisten kansainvälisten osaajien palkkaamisessa. Myös Talent Hub -toimintamallin kehittämiseen osoitetaan 3 milj. euroa momentin 32.30.40 määrärahoja sekä kansainvälisen rekrytoinnin mallin kehittämiseen 1,81 milj. euroa momentilta 32.01.03. Valiokunta pitää kannatettavana, että osaajien työperusteista maahanmuuttoa edistetään näillä useilla erilaisilla toimenpiteillä. On myös hyvä, että huomiota kiinnitetään täällä jo olevien kansainvälisten opiskelijoiden ja tutkijoiden Suomeen integroitumiseen. Lisäksi koulutusorganisaatioiden kumppanuutta tulee hyödyntää ulkomaisen työvoiman rekrytoinnissa.
Eduskunnan kirjelmä EK 48/2021 vp (20.12.2021)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 108 763 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää enintään 1 000 000 euroa Business Finland -yhtiön toiminnasta aiheutuvien sanktioluonteisten menojen, vahingonkorvausten, oikeudenkäyntikulujen, viivästyskorkojen, kurssitappioiden ja muiden näihin rinnastettavien menojen maksamiseen.
Määrärahasta voidaan suorittaa myös ennakkomaksuja Business Finland -yhtiölle siltä Innovaatiorahoituskeskus Business Finlandille ostettavien palvelujen osalta.
Määrärahasta on varattu
1) 600 000 euroa vähähiilisen vedyn sekä hiilidioksidin talteenottoon ja hyödyntämiseen (RRFpilari1)
2) 400 000 euroa teollisuuden prosessien suoraan sähköistämiseen ja vähähiilistämiseen (RRF pilari1)
3) 600 000 euroa keskeisten materiaalien ja teollisuuden sivuvirtojen uudelleenkäyttöön ja kierrätykseen (RRF pilari1)
4) 1 300 000 euroa kiinteistö- ja rakentamisalan vähähiilisten ratkaisujen tukiohjelmaan (RRF pilari1)
5) 150 000 euroa mikroelektroniikan arvoketjuun (RRF pilari2)
6) 100 000 euroa 6G:n, tekoälyn ja kvanttilaskennan kehittämisympäristöihin(RRF pilari2)
7) 320 000 euroa maahanmuuton digitaaliseen infrastruktuuriin (RRF pilari3)
8) 300 000 euroa innovaatio-ja tutkimusinfrastruktuuriin (RRF pilari3)
9) 500 000 euroa veturihankkeisiin (RRF pilari3)
10) 270 000 euroa avainalojen vauhdittamiseen ja osaamisen vahvistamiseen (RRF pilari3)
11) 200 000 euroa innovatiivisiin kasvuyrityksiin(RRF pilari3)
12) 800 000 euroa teollisuuden vähähiilisyyteen, kiertotalouteen, digitaalisuuteen ja teolliseen palveluvientiin (RRF pilari3)
13) 400 000 euroa terveys- ja hyvinvointiosaamiseen ja -teknologiaan (RRF pilari3)
14) 580 000 euroa luovien alojen rakennetukeen (RRF pilari3) ja
15) 5 000 000 euroa matkailualan kestävään ja digitaalisen kasvuun (RRF pilari3)
osana elpymis- ja palautumissuunnitelmaa.
II lisätalousarvioesitys HE 81/2022 vp (25.5.2022)
Momentille myönnetään lisäystä 523 000 euroa.
Momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahasta on varattu 110 000 euroa maahanmuuton digitaaliseen infrastruktuuriin (RRF pilari3).
Selvitysosa:Määrärahan muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 128 000 euroa Innovaatiorahoituskeskus Business Finlandin palkkausten tarkistuksiin ja 605 000 euroa Business Finland Oy:n palvelusopimukseen palkkausten tarkistuksiin liittyen sekä vähennyksenä 210 000 euroa maahanmuuton digitaaliseen infrastruktuuriin varatun elpymis- ja palautumissuunnitelman mukaisen määrärahan siirtona momentille 26.40.01.
2022 II lisätalousarvio | 523 000 |
2022 talousarvio | 108 763 000 |
2021 tilinpäätös | 107 268 000 |
2020 tilinpäätös | 112 280 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 29/2022 vp (28.6.2022)
Momentille myönnetään lisäystä 523 000 euroa.
Momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahasta on varattu 110 000 euroa maahanmuuton digitaaliseen infrastruktuuriin (RRF pilari3).
IV lisätalousarvioesitys HE 242/2022 vp (27.10.2022)
Momentille myönnetään lisäystä 3 160 000 euroa.
Momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahasta on varattu 6 000 000 euroa matkailualan kestävään ja digitaalisen kasvuun (RRF pilari3).
Vuoden 2020 talousarviossa myönnetystä kolmevuotisesta siirtomäärärahasta peruutetaan 160 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäyksestä 2 000 000 euroa aiheutuu Suomeen suuntautuvan kansainvälisen matkailukysynnän edistämistoimenpiteistä, 160 000 euroa peruutetun määrärahan uudelleenbudjetoinnista korona-avustusten käsittelyyn ja 1 000 000 euroa matkailualan kestävän ja digitaalisen kasvun tukemisen (RRF pilari3) uudelleenkohdennuksesta.
Määrärahan peruuttaminen johtuu korona-avustuksiin liittyvien tehtävien jatkumisesta vuonna 2023.
Määrärahan peruuttaminen on otettu huomioon momentin 12.39.04 tuloarviossa.
2022 IV lisätalousarvio | 3 160 000 |
2022 II lisätalousarvio | 523 000 |
2022 talousarvio | 108 763 000 |
2021 tilinpäätös | 107 268 000 |
2020 tilinpäätös | 112 280 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 53/2022 vp (25.11.2022)
Momentille myönnetään lisäystä 3 160 000 euroa.
Momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahasta on varattu 6 000 000 euroa matkailualan kestävään ja digitaalisen kasvuun (RRF pilari3).
Vuoden 2020 talousarviossa myönnetystä kolmevuotisesta siirtomäärärahasta peruutetaan 160 000 euroa.