Talousarvioesitys 2022
80. Siirrot Ahvenanmaan maakunnalle
Talousarvioesitys HE 146/2021 vp (27.9.2021)
Selvitysosa:Yleisiä veroja ja maksuja koskeva lainsäädäntövalta sekä oikeus kantaa veroja kuuluvat Ahvenanmaan itsehallintolain (1144/1991) mukaan valtakunnalle. Ahvenanmaalaiset verovelvolliset maksavat näin ollen veroja valtiolle samoilla perusteilla kuin verovelvolliset muualla maassa. Ahvenanmaan maakunnalle suoritetaan itsehallinnosta aiheutuvien menojen kattamiseksi vuosittain valtion varoista määrä, joka vahvistetaan itsehallintolain tarkoittamassa tasoituksessa ja verotasoituksessa. Ahvenanmaan valtuuskunta toimittaa tasoituksen ja verotasoituksen vuosittain jälkikäteen kultakin vuodelta. Tasoitusmäärä lasketaan siten, että valtion tilinpäätöksen mukaiset kyseisen vuoden tulot lukuun ottamatta ansio- ja pääomatuloveroja, yleisradioveroa, rajoitetusti verovelvollisten maksamaa lähdeveroa, yhteisöveroa, tonnistoveroa, arpajaisveroa sekä uusia valtion lainoja (tasoituspohja) kerrotaan tietyllä suhdeluvulla (tasoitusperuste).
Tasoitusmäärästä ja verotasoitusmäärästä maksetaan vuosittain ennakkoa, joka on otettava valtion talousarvioesitykseen. Ahvenanmaan valtuuskunta vahvistaa ennakon suuruuden. Vuotuisen ennakon arvioitu määrä lasketaan samoin perustein kuin lopullinen tasoitus ja verotasoitus.
Ahvenanmaan maakunnalle voidaan itsehallintolain mukaan myöntää myös ylimääräistä määrärahaa ja lisäavustusta poikkeuksellisissa olosuhteissa itsehallintolaissa tarkemmin säädetyin perustein. Myös näistä määrärahoista päättää Ahvenanmaan valtuuskunta. Itsehallintolain mukaan tasavallan presidentti vahvistaa tasoitusta koskevan valtuuskunnan päätöksen sekä edellä tarkoitettuja muita määrärahoja koskevat valtuuskunnan päätökset. Ahvenanmaan valtuuskunnan päätökset on vahvistettava niitä muuttamatta tai jätettävä vahvistamatta.
Ahvenanmaan itsehallintolain 7 luku (Ahvenanmaan maakunnan talous) on uudistettu vuoden 2021 alusta lailla (98/2020).
30. Ahvenanmaan tasoitusmaksu (arviomääräraha)
Talousarvioesitys HE 146/2021 vp (27.9.2021)
Momentille myönnetään 202 195 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää Ahvenanmaan valtuuskunnan päätöksen mukaisesti Ahvenanmaan itsehallintolain (1144/1991) 46 §:n mukaista tasoitusmäärää ja sitä koskevien ennakkomaksujen suorittamiseen. Kun tasoitus lain mukaan suoritetaan jälkikäteen, saattavat tällöin vielä vahvistamattomien tasoitusten määrät nousta ennakkomaksuja suuremmiksi. Tämän johdosta määrärahaa saa käyttää ennen lopullisen tasoituksen vahvistamista myös lisäennakon myöntämiseen varainhoitovuotta edeltäneiden vuosien menoihin.
Selvitysosa:Ahvenanmaan itsehallintolain 7 luku (Ahvenanmaan maakunnan talous) on uudistettu vuoden 2021 alusta lailla (98/2020). Lailla Ahvenanmaan itsehallintolaissa tarkoitetun tasoitusperusteen muuttamisesta (911/2020) on tasoitusperuste korotettu 0,47 prosenttiin vuoden 2021 alusta lukien.
Tasoitusmäärä lasketaan siten, että valtion tilinpäätöksen mukaiset kyseisen vuoden tulot lukuun ottamatta ansio- ja pääomatuloveroja, yleisradioveroa, rajoitetusti verovelvollisten maksamaa lähdeveroa, yhteisöveroa, tonnistoveroa, arpajaisveroa sekä uusia valtion lainoja (tasoituspohja) kerrotaan tietyllä suhdeluvulla (tasoitusperuste).
Tasoitusmäärän laskennassa tulee itsehallintolain 46 §:n 2 momentin mukaan ottaa huomioon myös puolet Ahvenanmaan väestömäärässä tapahtuneesta muutoksesta suhteessa koko Suomen väestömäärään (Ahvenanmaan väestönosuus) 31 päivästä joulukuuta 2020 alkaen. Ahvenanmaan väestönosuuden määrittämiseksi käytetään kerrointa, joka annetaan viiden desimaalin tarkkuudella. Ahvenanmaan väestönosuuden kasvaessa tasoitusmäärää korotetaan ja väestönosuuden vähetessä tasoitusmäärää alennetaan. Väestöosuuden muutokset otetaan huomioon toteutuneesta kehityksestä saatujen tietojen perusteella lopullisen tasoituksen määrässä.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Tuloarvioiden muutokset | 11 907 |
| Yhteensä | 11 907 |
| 2022 talousarvio | 202 195 000 |
| 2021 III lisätalousarvio | -345 000 |
| 2021 II lisätalousarvio | -42 000 |
| 2021 I lisätalousarvio | 978 000 |
| 2021 talousarvio | 190 288 000 |
| 2020 tilinpäätös | 219 780 717 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 216/2021 vp (18.11.2021)
Momentille myönnetään 202 470 000 euroa.
Selvitysosa:Päätososa korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen.
Lisäys 275 000 euroa talousarvioesityksen 202 195 000 euroon nähden aiheutuu tässä täydentävässä esityksessä ehdotetuista tuloarvioiden muutoksista.
| 2022 talousarvio | 202 470 000 |
| 2021 IV lisätalousarvio | 3 649 000 |
| 2021 III lisätalousarvio | -345 000 |
| 2021 II lisätalousarvio | -42 000 |
| 2021 I lisätalousarvio | 978 000 |
| 2021 talousarvio | 190 288 000 |
| 2020 tilinpäätös | 219 780 717 |
Eduskunnan kirjelmä EK 48/2021 vp (20.12.2021)
Momentille myönnetään 202 470 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää Ahvenanmaan valtuuskunnan päätöksen mukaisesti Ahvenanmaan itsehallintolain (1144/1991) 46 §:n mukaista tasoitusmäärää ja sitä koskevien ennakkomaksujen suorittamiseen. Kun tasoitus lain mukaan suoritetaan jälkikäteen, saattavat tällöin vielä vahvistamattomien tasoitusten määrät nousta ennakkomaksuja suuremmiksi. Tämän johdosta määrärahaa saa käyttää ennen lopullisen tasoituksen vahvistamista myös lisäennakon myöntämiseen varainhoitovuotta edeltäneiden vuosien menoihin.
II lisätalousarvioesitys HE 81/2022 vp (25.5.2022)
Momentilta vähennetään 752 000 euroa.
Selvitysosa:Vähennys aiheutuu Ahvenanmaan itsehallintolain (1144/1991) perusteena olevien valtion vuoden 2022 talousarviossa arvioitujen tulojen määrän muutoksesta.
| 2022 II lisätalousarvio | -752 000 |
| 2022 talousarvio | 202 470 000 |
| 2021 tilinpäätös | 194 916 832 |
| 2020 tilinpäätös | 219 780 717 |
Eduskunnan kirjelmä EK 29/2022 vp (28.6.2022)
Momentilta vähennetään 752 000 euroa.
IV lisätalousarvioesitys HE 242/2022 vp (27.10.2022)
Momentilta vähennetään 3 471 000 euroa.
Selvitysosa:Vähennys aiheutuu tasoitusmäärän perusteena olevien tuloarvioiden muutoksista.
| 2022 IV lisätalousarvio | -3 471 000 |
| 2022 II lisätalousarvio | -752 000 |
| 2022 talousarvio | 202 470 000 |
| 2021 tilinpäätös | 194 916 832 |
| 2020 tilinpäätös | 219 780 717 |
Eduskunnan kirjelmä EK 53/2022 vp (25.11.2022)
Momentilta vähennetään 3 471 000 euroa.
31. Verohyvitys Ahvenanmaan maakunnalle (arviomääräraha)
Talousarvioesitys HE 146/2021 vp (27.9.2021)
Momentille myönnetään 12 000 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää Ahvenanmaan itsehallintolain mukaisen verohyvityksen maksamiseen Ahvenanmaan maakunnalle.
Selvitysosa:Ahvenanmaan itsehallintolain 7 luku (Ahvenanmaan maakunnan talous) on uudistettu vuoden 2021 alusta. Uudistuksessa mm. on luovuttu verohyvityksestä verovuodesta 2021 alkaen. Lain siirtymäsäännösten mukaan verohyvitys maksetaan vielä lain voimaantuloa edeltäviltä verovuosilta 2019 ja 2020. Ahvenanmaan itsehallintolain aiemman 49 §:n mukaan Ahvenanmaan maakunnalle on maksettava ylimenevä osa, jos maakunnassa verovuodelta maksuunpantu tulo- ja varallisuusvero ylittää 0,5 % vastaavasta verosta koko maassa (verohyvitys).
| 2022 talousarvio | 12 000 000 |
| 2021 III lisätalousarvio | 1 700 000 |
| 2021 talousarvio | 12 000 000 |
| 2020 tilinpäätös | 7 293 092 |
Eduskunnan kirjelmä EK 48/2021 vp (20.12.2021)
Momentille myönnetään 12 000 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää Ahvenanmaan itsehallintolain mukaisen verohyvityksen maksamiseen Ahvenanmaan maakunnalle.
II lisätalousarvioesitys HE 81/2022 vp (25.5.2022)
Momentilta vähennetään 4 200 000 euroa.
Selvitysosa:Ahvenanmaan valtuuskunnan 28.1.2022 tekemän päätöksen mukaan vuodelta 2020 maksettavan verohyvityksen määrä on 7 791 184 euroa.
| 2022 II lisätalousarvio | -4 200 000 |
| 2022 talousarvio | 12 000 000 |
| 2021 tilinpäätös | 13 602 918 |
| 2020 tilinpäätös | 7 293 092 |
Eduskunnan kirjelmä EK 29/2022 vp (28.6.2022)
Momentilta vähennetään 4 200 000 euroa.
32. Erityinen avustus Ahvenanmaan maakunnalle (siirtomääräraha 3 v)
IV lisätalousarvioesitys HE 242/2022 vp (27.10.2022)
Momentille myönnetään 12 600 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää Ahvenanmaan itsehallintolain (1144/1991) 51 §:n mukaisen erityisen avustuksen maksamiseen.
Selvitysosa:Ahvenanmaan valtuuskunta on myöntänyt Ahvenanmaan maakunnan hallitukselle 17 537 120 euron suuruisen erityisen avustuksen covid-19-pandemian vuoden 2020 vaikutusten vuoksi. Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon momentille vuonna 2020 myönnetty 5 milj. euroa.
| 2022 IV lisätalousarvio | 12 600 000 |
| 2020 tilinpäätös | 5 000 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 53/2022 vp (25.11.2022)
Momentille myönnetään 12 600 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää Ahvenanmaan itsehallintolain (1144/1991) 51 §:n mukaisen erityisen avustuksen maksamiseen.
(33.) Arpajaisveron tuoton palauttaminen Ahvenanmaan maakunnalle (arviomääräraha)
Talousarvioesitys HE 146/2021 vp (27.9.2021)
Selvitysosa:Momentti ja sen määräraha ehdotetaan poistettavaksi talousarviosta.
| 2021 III lisätalousarvio | 250 000 |
| 2021 talousarvio | 10 000 000 |
| 2020 tilinpäätös | 12 014 761 |
34. Ahvenanmaan verotasoitus (arviomääräraha)
Talousarvioesitys HE 146/2021 vp (27.9.2021)
Momentille myönnetään 84 800 000 euroa.
Määrärahaa saa Ahvenanmaan valtuuskunnan päätöksen mukaisesti käyttää Ahvenanmaan itsehallintolain (1144/1991) 49 §:n mukaista verotasoitusmäärää ja sitä koskevien ennakkomaksujen suorittamiseen. Määrärahaa saa käyttää ennen lopullisen verotasoituksen vahvistamista myös lisäennakon myöntämiseen varainhoitovuotta edeltäneiden vuosien menoihin.
Selvitysosa:Ahvenanmaan itsehallintolain 7 luku (Ahvenanmaan maakunnan talous) on uudistettu vuoden 2021 alusta lailla (98/2020).
Verotasoituksena palautetaan Ahvenanmaan maakunnalle vuosittain valtion varoista Ahvenanmaalla kunakin verovuotena maksuun pannut valtiollisten ansio- ja pääomatuloverojen, rajoitetusti verovelvollisten maksaman lähdeveron, yhteisöveron sekä tonnistoveron rahamäärät. Niin ikään palautetaan vuosittain Ahvenanmaalla maksettujen arpajaisverojen rahamäärät. Verotasoitus suoritetaan vuosittain jälkikäteen jokaiselta verovuodelta. Verotasoitusmäärästä maksetaan kuukausittain ennakkoa. Ennakkosumma lasketaan käyttämällä perustana aikaisemman verotuksen toteutumaa ja ennusteita.
Jos itsehallintolain 49 §:n 1 momentissa tarkoitettu yhteisöveron ja pääomatuloveron yhteenlaskettu toteutuma alittaa yli 10 prosentilla sen yhteisen rahamäärän, jonka Ahvenanmaan maakunta olisi saanut vastaavien verojen osalta käyttäen perusteena 46 §:n 1 ja 2 momentin mukaan laskettua tasoitusmäärää, kuuluu erotus 49 §:n 2 momentin mukaan maakunnalle.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Arviomuutos | 1 700 |
| Yhteensä | 1 700 |
| 2022 talousarvio | 84 800 000 |
| 2021 talousarvio | 83 100 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 48/2021 vp (20.12.2021)
Momentille myönnetään 84 800 000 euroa.
Määrärahaa saa Ahvenanmaan valtuuskunnan päätöksen mukaisesti käyttää Ahvenanmaan itsehallintolain (1144/1991) 49 §:n mukaista verotasoitusmäärää ja sitä koskevien ennakkomaksujen suorittamiseen. Määrärahaa saa käyttää ennen lopullisen verotasoituksen vahvistamista myös lisäennakon myöntämiseen varainhoitovuotta edeltäneiden vuosien menoihin.
IV lisätalousarvioesitys HE 242/2022 vp (27.10.2022)
Momentille myönnetään lisäystä 7 300 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu Ahvenanmaan itsehallintolain (1144/1991) 49 §:n 1 momentin mukaisen Ahvenanmaan maakunnalle palautettavan verotasoituksen tarkentuneesta arviosta.
| 2022 IV lisätalousarvio | 7 300 000 |
| 2022 talousarvio | 84 800 000 |
| 2021 tilinpäätös | 79 600 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 53/2022 vp (25.11.2022)
Momentille myönnetään lisäystä 7 300 000 euroa.
35. Elpymis- ja palautumisvälineen rahoitus Ahvenanmaan maakunnalle (siirtomääräraha 3 v)
Täydentävä talousarvioesitys HE 216/2021 vp (18.11.2021)
Momentille myönnetään 7 464 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää Ahvenanmaan maakunnan osuuksiin Suomen elpymis- ja palautumissuunnitelman osalta.
Selvitysosa:Momentti lisätään talousarvioesitykseen.
Määrärahaa käytetään Ahvenanmaan maakunnalle kuuluvien maksujen maksamiseen elpymis- ja palautumissuunnitelmasta. Maakunnan hallituksen kanssa on yhteisymmärrys siitä, miten maakunnan osuus rahoituksesta määräytyy. Maakunnan osuus on sama kuin sen asukasluvun mukainen osuus on koko Suomen asukasluvusta eli 0,54 %.
Suomen elpymis- ja palautumissuunnitelmaan sisältyy kolme Ahvenanmaan maakunnan investointitoimenpidettä, jotka kohdistuvat uusiutuvaan energiaan (RRF pilari1), osaamistason kohottamiseen ja jatkuvan oppimisen uudistamiseen, koulutuksen digitalisointiin ja modernisointiin, (RRF pilari3) sekä asiakaslähtöiseen digitaliseen hoitotietojärjestelmään (RRF pilari4).
Määräraha on ennakkomaksu Ahvenanmaan maakunnalle maakunnan elpymis- ja palautumissuunnitelman toimenpiteiden rahoittamiseksi. Mikäli Ahvenanmaa ei saavuta elpymis- ja palautumissuunnitelmassa Ahvenanmaan toimenpiteille asetettuja tavoitteita ja välitavoitteita, tulee Ahvenanmaan maakunnan palauttaa ennakkomaksu Suomen valtiolle.
Määräraha on kehyksen ulkopuolinen.
| 2022 talousarvio | 7 464 000 |
| 2021 IV lisätalousarvio | 1 500 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 48/2021 vp (20.12.2021)
Momentille myönnetään 7 464 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää Ahvenanmaan maakunnan osuuksiin Suomen elpymis- ja palautumissuunnitelman osalta.
IV lisätalousarvioesitys HE 242/2022 vp (27.10.2022)
Momentille myönnetään lisäystä 1 060 000 euroa.
Momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahasta voidaan maksaa ennakoita.
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu Suomen elpymis- ja palautumistukivälineen saannon ja Ahvenanmaan osuuden tarkentumisesta.
Perustelujen täydennys aiheutuu siitä, että määräraha voidaan maksaa ennakkomaksuna Ahvenanmaan maakunnalle maakunnan elpymis- ja palautumissuunnitelman toimenpiteiden rahoittamiseksi.
| 2022 IV lisätalousarvio | 1 060 000 |
| 2022 talousarvio | 7 464 000 |
| 2021 tilinpäätös | 1 500 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 53/2022 vp (25.11.2022)
Momentille myönnetään lisäystä 1 060 000 euroa.
Momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahasta voidaan maksaa ennakoita.