Talousarvioesitys 2022
02. Tullin toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 146/2021 vp (27.9.2021)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 187 831 000 euroa.
Määrärahasta on varattu 750 000 euroa tehokkaan rahanpesun estämisen valvonnan ja täytäntöönpanon varmistamiseen (RRF pilari2) osana elpymis- ja palautumsisuunnitelmaa.
EU-lähtöisiin tulliselvitysjärjestelmien kokonaisuudistuksen hankkeisiin saa sitoutua siten, että sitoumuksista aiheutuu, ottaen huomioon aiemmin myönnetyn valtuuden aiheuttamat menot, valtiolle menoja enintään 118 300 000 euroa.
Selvitysosa:Määrärahaan sisältyy 750 000 euron varaus elpymis- ja palautumissuunnitelman pilarin 2 tehokkaan rahanpesun estämisen valvonnan ja täytäntöönpanon varmistamisen toimenpiteeseen.
Toiminnallisen tuloksellisuuden tavoitteet
| 2020 toteutuma |
2021 tavoite |
2022 tavoite |
|
| Tulliselvityksen asiakastyytyväisyys, yritysasiakkaat, asteikko 1—5, mitataan joka toinen vuosi | ei mitattu | 4 | ei mitata |
| Tulliselvityksen asiakastyytyväisyys, henkilöasiakkaat, asteikko 1—5 | - | 3,5 | 3,6 |
| Tullausjärjestelmien saatavuus, järjestelmät pois käytöstä enintään, tuntia | 60 | 60 | 58 |
| Tuomioistuimen muuttamien tullauspäätösten määrä enintään | 2 | 10 | 5 |
| Verojäämä enintään, % | 2,1 | 2 | 2 |
| Takaisin saatu rikoshyöty vähintään, milj. euroa | 26 | 18 | 20 |
| Kiireellisistä laboratorionäytteistä tutkittu tavoiteajassa, % | - | 80 | 81 |
| Tavaraan kohdistuvat tarkastukset, osuma-% | 14,2 | 14 | 14 |
| Henkilöstövoimavarojen hallinta ja kehittäminen | |||
|---|---|---|---|
| Johtamisindeksi, 1—5 | 3,4 | 3,4 | 3,5 |
| Sairauspoissaolot, pv/htv | 11,3 | 11 | 10,8 |
| Työtyytyväisyysindeksi, 1—5 | 3,5 | 3,5 | 3,6 |
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2020 toteutuma |
2021 varsinainen talousarvio |
2022 esitys |
|
| Bruttomenot | 181 044 | 193 879 | 192 691 |
| Bruttotulot | 3 688 | 7 627 | 4 860 |
| Nettomenot | 177 356 | 186 252 | 187 831 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 31 905 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 26 405 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| ENI CBC -hankkeiden omarahoitusosuu | -762 |
| Tehokkaan rahanpesun estämisen valvonnan ja täytäntöönpanon varmistaminen (RRF pilari2) | 750 |
| Tulliselvitysjärjestelmien kokonaisuudistuksen jatkaminen | 19 545 |
| Tulliselvitysjärjestelmien kokonaisuudistus (ICT-hankinnan investointimenot) (v. 2021 rahoitus) (siirto momentille 28.70.20) | -7 780 |
| Tulliselvitysjärjestelmän rahoitus 2021 | -10 500 |
| JTS-miljardin tuottavuussäästö | -395 |
| Omakustannusperiaatteen toteuttaminen Senaatti-konsernin liikelaitosten vuokrissa | 2 |
| Palkkausten tarkistukset | 719 |
| Yhteensä | 1 579 |
Määräraha on osittain kehyksen ulkopuolinen.
| 2022 talousarvio | 187 831 000 |
| 2021 III lisätalousarvio | 1 260 000 |
| 2021 II lisätalousarvio | — |
| 2021 talousarvio | 186 252 000 |
| 2020 tilinpäätös | 171 856 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 33/2021 vp (10.12.2021)
Momentille esitetään noin 187,8 milj. euroa, joka on noin 1,6 milj. euroa enemmän kuin vuoden 2021 varsinaisessa talousarviossa. Merkittävin muutos Tullin toimintamenoissa on tulliselvitysten kokonaisuudistuksen jatkaminen. Useiden uudistukseen tulleiden muutosten myötä EU lykkäsi sen käyttöönottoa vuoden 2025 loppuun, ja vuodelle 2022 esitetty rahoitus vastaa tehtyä uutta päätöstä.
Valiokunta on tyytyväinen siihen, että Tullin määrärahoja on tarpeen vaatiessa lisätty tehtävissä tapahtuneisiin muutoksiin. Yllä mainitun uudistuksen ohella resursseissa on huomioitu mm. arvonlisäveron alarajan poistuminen ja Ison-Britannian EU-eron tullivaikutukset. Myönteistä on, että vuoden 2021 neljännessä lisätalousarviossa lisättiin määrärahaa myös tiedonhallintalain vaatimusten täyttämiseen Tullissa.
Valiokunta toteaa, että toiminnan kehittämisen määrärahat ovat kuitenkin viime vuosina jääneet niukoiksi. Tarpeita on erityisesti valvontateknologian kehittämisessä, kuten rekisterikilpien ja konttien kuvaus- ja tunnistamisjärjestelmän sekä valvontatoimen prosessien digitalisoinnin kehittämisessä ja riskianalyysijärjestelmän rakentamisessa.
Valiokunta kiinnittää lisäksi huomiota aiempien vuosien budjettimietintöjensä tapaan (kuten VaVM 36/2020 vp — HE 146/2020 vp, HE 227/2020 vp) Tullin korkeisiin sairauspoissaoloihin (arviolta noin 11 päivää/vuosi), jotka ovat valtionhallinnon keskimääräisen tason yläpuolella. Henkilöstön mahdolliseen riittävyyteen liittyviä paineita on vaikea hallita, mutta valiokunta pitää edelleen tärkeänä, että Tullin johto jatkaa toimenpiteitä työhyvinvoinnin lisäämiseksi ja sitä kautta sairauspoissaolojen vähentämiseksi.
Eduskunnan kirjelmä EK 48/2021 vp (20.12.2021)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 187 831 000 euroa.
Määrärahasta on varattu 750 000 euroa tehokkaan rahanpesun estämisen valvonnan ja täytäntöönpanon varmistamiseen (RRF pilari2) osana elpymis- ja palautumsisuunnitelmaa.
EU-lähtöisiin tulliselvitysjärjestelmien kokonaisuudistuksen hankkeisiin saa sitoutua siten, että sitoumuksista aiheutuu, ottaen huomioon aiemmin myönnetyn valtuuden aiheuttamat menot, valtiolle menoja enintään 118 300 000 euroa.
II lisätalousarvioesitys HE 81/2022 vp (25.5.2022)
Momentille myönnetään lisäystä 5 367 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäyksestä 1 253 000 euroa aiheutuu palkkausten tarkistuksista, 1 764 000 euroa alkoholin verkkokaupan valvonnan menoista, 1 500 000 euroa Ukrainan ja Venäjän välisen sodan aiheuttamien pakotteiden toimeenpanon ja varautumisinvestointien kustannuksista, 250 000 euroa tiedonhallintalain (906/2019) vaatiman sähköisen asianhallinnan toteuttamisesta, 250 000 euroa Verohallinnolle tuotettaviin tietojärjestelmäpalveluihin ja 350 000 euroa siirrosta momentilta 28.70.20 valvontatoiminnan prosessien digitalisoinnin ja resurssien hallinnan järjestelmän rakentamisen aloittamiseen.
| 2022 II lisätalousarvio | 5 367 000 |
| 2022 talousarvio | 187 831 000 |
| 2021 tilinpäätös | 195 176 000 |
| 2020 tilinpäätös | 171 856 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 29/2022 vp (28.6.2022)
Momentille myönnetään lisäystä 5 367 000 euroa.
IV lisätalousarvioesitys HE 242/2022 vp (27.10.2022)
Momentille myönnetään lisäystä 125 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu CCEI-rahoitusvälineen kansallisen 20 prosentin rahoitusosuuden rahoittamisesta. Rahoitusvälineen tarkoituksena on tukea jäsenmaiden mahdollisuuksia hankkia tullivalvontaa mahdollistavia välineitä, joiden avulla tarkastuksia voidaan tehdä tehokkaasti ja tuloksekkaasti. Tuen piiriin luetaan laitteita, jotka mahdollistava ei-intrusiiviset tarkastukset, kehoon kätkettyjen esineiden löytämisen, säteilevien aineiden valvonnan, laboratorioanalyysin, näytteiden kenttäanalyysin ja käsikäyttöiset laitteet.
| 2022 IV lisätalousarvio | 125 000 |
| 2022 II lisätalousarvio | 5 367 000 |
| 2022 talousarvio | 187 831 000 |
| 2021 tilinpäätös | 195 176 000 |
| 2020 tilinpäätös | 171 856 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 53/2022 vp (25.11.2022)
Momentille myönnetään lisäystä 125 000 euroa.