Talousarvioesitys 2022
20. Maksuhäiriöt, ulosotto ja konkurssivalvonta
Talousarvioesitys HE 146/2021 vp (27.9.2021)
Selvitysosa:Oikeusministeriö asettaa Ulosottolaitokselle seuraavat yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet ja toiminnalliset tulostavoitteet sekä niiden toteuttamiseksi keskeisimmät toimenpiteet vuodelle 2022:
- — Korkealaatuinen oikeusturva on kaikkien saatavilla. Oikeusturva paranee ulosoton rakenneuudistushankkeen voimaantulon jälkeen, kun työmenetelmiä yhtenäistetään ja uusien täytäntöönpanomuotojen toimivuutta kehitetään.
- — Palvelut ovat asiakaslähtöisiä. Sähköistä asiointia ja palveluja kehitetään. Henkilökohtaiseen palvelutarpeeseen vastataan suunnittelemalla toimipaikkojen aukioloajat kysynnän mukaan ja kiinnitetään huomiota puhelinpalvelun vastausaikoihin. Ennakoivan talousneuvonnan palveluita on saatavilla koko maassa.
- — Yhteiskunnassa on hyvä maksumoraali ja luottoyhteiskunta on toimiva. Huolehditaan perinnän tuloksellisuuden säilymisestä ja etupainotteisuudesta. Panostetaan sidosryhmäyhteistyöhön.
- — Taloudellisten väärinkäytösten tekemis- ja hyötymismahdollisuudet ovat vähentyneet ja rikosvastuu toteutuu oikeudenmukaisesti. Täytäntöönpanossa otetaan käyttöön harmaan talouden ja talousrikollisuuden torjunnan toimenpideohjelmaan sisältyvä analytiikkatyökalu.
Organisaatiorakenne ja toimipaikkaverkosto mahdollistavat tehokkaan toiminnan. Ulosottolaitoksen käytäntöjä ja toimintakulttuuria yhtenäistetään.
Käsittelyketjut ja -menettelyt määräytyvät asian laadun ja vaativuuden mukaan. Vaativaa perintää tehostetaan laajassa täytäntöönpanossa. Perustäytäntöönpano käsittelee kaikki ne ulosottoasiat, jotka eivät edellytä laajan tai erityistäytäntöönpanon toimenpiteitä.
Digitaalisia ratkaisuja hyödynnetään vastuullisesti. Ulosottolaitoksen ohjeita ja suosituksia laaditaan ulosoton rakenneuudistushankkeen jälkeen toiminnan yhdenmukaistamiseksi.
Konkurssiasiamiehen toimisto toteuttaa konkurssien ja yrityssaneerausten asianhallintajärjestelmän (Kosti) kokonaisuudistusta yhteistyössä Oikeusrekisterikeskuksen ja valitun toimittajayhtiön kanssa. Uudistuksen tavoitteena on tehostaa valvontatyötä ja yhteydenpitoa asianosaisten kanssa. Järjestelmä on tarkoitus ottaa tuotantoon vaiheittain vuosien 2021—2022 aikana. Velallisen toiminnan erityistarkastuksia ja julkisselvityksiä kohdennetaan erityisesti tapauksiin, joissa talousrikosepäilyt liittyvät laajoihin ja monimutkaisiin yrityskokonaisuuksiin. Hyvän pesänhoitotavan kehittäminen turvaa menettelyn asianosaisten oikeuksien toteutumista.
Tietoja henkilöstöstä
| 2020 toteutuma |
2021 arvio |
2022 arvio |
|
| Ulosottolaitos | |||
| Henkilötyövuodet | 1 085 | 1 100 | 1 146 |
| Sairauspoissaolot, työpäivää/htv | 8,2 | 9,0 | 8,6 |
| Työtyytyväisyysindeksi | 3,61) | 3,6 | 3,7 |
| Konkurssiasiamiehen toimisto | |||
| Henkilötyövuodet | 12 | 13 | 13 |
| Sairauspoissaolot, työpäivää/htv | 4,0 | 10,0 | 5,0 |
| Työtyytyväisyysindeksi | 3,1 | 3,3 | 3,4 |
1) Vuoden 2019 luku.
01. Ulosottolaitoksen ja konkurssivalvonnan toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 146/2021 vp (27.9.2021)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 106 966 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää Ulosottolaitoksen ja konkurssiasiamiehen toimiston toimintamenojen maksamiseen.
Nettobudjetoinnissa ei oteta tuloina huomioon ulosottomaksuista annetun lain (34/1995) ja ulosottomaksuista annetun asetuksen (35/1995) mukaisia tuloja, ulosottokaaren (705/2007) mukaisia valtiolle tilitettäviä vähäisiä ulosottovaroja eikä konkurssilain (120/2004) mukaan valtiolle tilitettäviä velkojien menettämiä jako-osuuksia.
Selvitysosa:Ulosottoon arvioidaan saapuvan vireille 3,1 milj. asiaa (3,0 milj. asiaa v. 2020). Keskimääräisen käsittelyajan arvioidaan olevan 7,6 kuukautta (7,3 kuukautta v. 2020). Ulosoton perintätuloksen arvioidaan olevan 1 050 milj. euroa (1 157 milj. euroa v. 2020). Ulosotossa arvioidaan käsiteltävän 585 000 velallisen asioita (568 081 velallista v. 2020).
Konkurssien määrän arvioidaan kasvavan selvästi verrattuna vuoteen 2020, jolloin hakemusten määrä väheni 18,6 % ja aloitettujen konkurssimenettelyjen määrä 5,1 %. Konkurssiasiamiehen valvonnassa oli 31.12.2020 yhteensä 2 950 vireillä olevaa konkurssimenettelyä, joista 528 oli julkisselvityksessä. Yrityssaneeraushakemusten ja aloitettujen saneerausmenettelyjen määrien arvioidaan myös kasvavan verrattuna vuoteen 2020, jolloin hakemusten määrä väheni 8,2 % ja aloitettujen saneerausmenettelyjen määrä 8,8 % edelliseen vuoteen verrattuna.
Talousarvioesityksen valmisteluun liittyen oikeusministeriö on asettanut Ulosottolaitoksen ja konkurssiasiamiehen toimiston toiminnalle vuodelle 2022 alustavasti seuraavat tavoitteet:
Tunnuslukutaulukko
| 2020 toteutuma |
2021 arvio |
2022 tavoite/arvio |
|
| Käsitellyt asiat (1 000 kpl) | 2 978 | 2 900 | 3 000 |
| Peritty (milj. euroa) | 1 157 | 1 000 | 1 050 |
| Perityn euron kustannukset (euroa) | 0,09 | 0,11 | 0,11 |
| Perittyjen ja varattomien rahasaamisten suhde | |||
| Asiamääristä, % | 42 | 40 | 42 |
| Rahamääristä, % | 39 | 40 | 42 |
| Keskimääräinen käsittelyaika, kk | 7,3 | 7,8 | 7,6 |
| Taloudellisuus (euroa/käsitelty asia) | 36 | 37 | 37 |
| Tuottavuus (käsitellyt asiat/htv) | 2 736 | 2 636 | 2 618 |
| Erikoisperinnästä tilitetty suoraan velkojille (milj. euroa) | 29 | 25 | 25 |
| Erikoisperinnän selvitettäväksi ottamat velalliset | 253 | 300 | 350 |
| Konkurssipesien erityistarkastuksia ja hallinnon tarkastuksia | 156 | 130 | 150 |
| Aloitetaan konkurssipesien julkisselvityksiä | 75 | 60 | 70 |
| Ratkaistujen ulosottokanteluiden määrä | 56 | 55 | 55 |
| Ulosottokanteluiden käsittelyaika, kk | 6 | 7 | 7 |
Ulosottomaksutuloina arvioidaan momentille 12.25.20 kertyvän 77 milj. euroa. Ulosottomaksutulojen määrä vastaa noin 70 % Ulosottolaitoksen kokonaismenoista.
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2020 toteutuma |
2021 varsinainen talousarvio |
2022 esitys |
|
| Bruttomenot | 109 980 | 108 911 | 107 216 |
| Bruttotulot | 308 | 170 | 250 |
| Nettomenot | 109 672 | 108 741 | 106 966 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 27 078 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 21 702 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Hallinnonalan IT-palveluiden keskittäminen (siirto momentille 25.01.21) | -634 |
| Harmaan talouden torjunta (HO 2019) | -50 |
| Konkurssien ja yrityssaneerausasioiden asianhallintajärjestelmä (KOSTI-hanke) (v. 2021 rahoitus) (siirto momentille 28.70.20) | -590 |
| Koronaviruspandemiasta aiheutunut asiamäärän kasvu | -970 |
| Oulun oikeustalon vuokramenojen kasvu | 320 |
| Ulosottoverkon säilyttäminen nykyisellään (HO 2019) | 400 |
| URA ICT tuottavuushyötyä vastaava määrärahavähennys | -500 |
| Valtorin palvelumaksujen nousu | -52 |
| JTS-miljardin tuottavuussäästö | -263 |
| Palkkausten tarkistukset | 564 |
| Yhteensä | -1 775 |
| 2022 talousarvio | 106 966 000 |
| 2021 I lisätalousarvio | 3 000 000 |
| 2021 talousarvio | 108 741 000 |
| 2020 tilinpäätös | 104 296 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 48/2021 vp (20.12.2021)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 106 966 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää Ulosottolaitoksen ja konkurssiasiamiehen toimiston toimintamenojen maksamiseen.
Nettobudjetoinnissa ei oteta tuloina huomioon ulosottomaksuista annetun lain (34/1995) ja ulosottomaksuista annetun asetuksen (35/1995) mukaisia tuloja, ulosottokaaren (705/2007) mukaisia valtiolle tilitettäviä vähäisiä ulosottovaroja eikä konkurssilain (120/2004) mukaan valtiolle tilitettäviä velkojien menettämiä jako-osuuksia.
II lisätalousarvioesitys HE 81/2022 vp (25.5.2022)
Momentille myönnetään lisäystä 1 985 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäyksestä 895 000 euroa aiheutuu palkkausten tarkistuksista, 235 000 euroa oikeudenhoidon turvaamisesta, 695 000 euroa pakotetoimien lisääntymisestä Ukrainan sodan vuoksi ja 160 000 euroa luottotietolain uudistamisesta.
| 2022 II lisätalousarvio | 1 985 000 |
| 2022 talousarvio | 106 966 000 |
| 2021 tilinpäätös | 111 741 000 |
| 2020 tilinpäätös | 104 296 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 29/2022 vp (28.6.2022)
Momentille myönnetään lisäystä 1 985 000 euroa.
95. Ulosoton säilytettävänä olevien varojen korkomenot (arviomääräraha)
Talousarvioesitys HE 146/2021 vp (27.9.2021)
Momentille myönnetään 260 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää ulosoton virkavaraintilillä säilytettävänä olevien varojen korkomenojen maksamiseen.
| 2022 talousarvio | 260 000 |
| 2021 III lisätalousarvio | 120 000 |
| 2021 talousarvio | 260 000 |
| 2020 tilinpäätös | 28 054 |
Eduskunnan kirjelmä EK 48/2021 vp (20.12.2021)
Momentille myönnetään 260 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää ulosoton virkavaraintilillä säilytettävänä olevien varojen korkomenojen maksamiseen.