Hoppa till innehåll
Innehållsförteckning
   Siffertabell
     Allmänt
     Inkomstposter
     Anslag
       21. Riksdagen
       23. Statsrådets kansli
         01. Förvaltning
         10. Polisväsendet
         20. Gränsbevakningsväsendet
         40. Migration

Statsbudgeten 2021

Huvudtitel 26

INRIKESMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDEPDF-versio

Förklaring:Inrikesministeriet är ett ministerium för inre säkerhet och migration, till vars ansvarsområde det hör att svara för

  • — allmän ordning och säkerhet
  • — migration, internationellt skydd och mottagande av asylsökande
  • — finskt medborgarskap
  • — räddningsväsendet
  • — nödcentralsverksamhet
  • — gränssäkerhet och sjöräddningstjänsten
  • — den nationella beredskapen inom civil krishantering samt
  • — regionförvaltningens gemensamma beredskap för undantagsförhållanden och störningar.

Målet enligt regeringsprogrammet är att Finland ska vara en trygg rättsstat, att förstärka trygghetskänslan och att säkerställa säkerhetsmyndigheternas funktionsförmåga. I verksamheten prioriteras de strategiska kärnuppgifterna inom den inre säkerheten och de centrala tjänsterna för medborgarna. I en förändrad säkerhetspolitisk miljö kräver uppnåendet av målen god förutsägelse- och analysförmåga, en gemensam lägesbild samt tryggande av säkerhetsmyndigheternas kapacitet.

Beskrivning av verksamhetsmiljön

Upprätthållandet av den inre säkerheten är en primär uppgift för staten som utsätts för krav från hela samhället och olika aktörer inom förvaltningsområdet. Förutsättningen för att bevara en god säkerhetsnivå i landet är både samhällspolitiska åtgärder och ändringar i individernas och organisationernas verksamhetssätt. Centralt för genomslagskraften och kvaliteten hos de offentliga säkerhetstjänsterna är att uppmärksamhet fästs vid möjligheterna till samarbete mellan olika myndigheter och verksamhetssätt.

Verksamhetsmiljön för den inre säkerheten blir allt mer invecklad och påverkas även av omständigheter utanför vårt land. Den säkerhetspolitiska miljön kan förändras mycket snabbt. Olika framtidsscenarier kan identifieras med hjälp av prognoser. I överensstämmelse med tanken om hållbar utveckling är ett tryggt och stabilt samhälle en förutsättning för att alla medborgare ska ha lika möjligheter i fråga om välfärd, ett gott liv, hälsa, arbets- och funktionsförmåga, utbildning och sysselsättning. I ett hållbart säkerhetstänkande tar man itu med orsakerna till problemen redan innan konsekvenserna växer till säkerhetsutmaningar.

Invandringen är en resursfråga bl.a. med avseende på befolkningens åldersstruktur, sysselsättningen, den ekonomiska tillväxten och konkurrenskraften. En aktiv arbetskraftsinvandringspolitik är ett sätt att trygga tillgången på kompetent och yrkeskunnig arbetskraft. Det är svårt att förutse omfattningen och karaktären av den migration som orsakas av krig, konflikter, klimatförändringen, befolkningstillväxt och katastrofer. Ministeriet arbetar fortfarande aktivt på EU-nivå i frågor som gäller hantering av migrationen.

Den viktigaste utmaningen för den inre säkerheten är den ökande och mångbottnade utslagningen. Den ökar risken för samhälleliga störningar och bestämmer till stor del omfattningen för de säkerhetsmyndighetstjänster som behövs. I värsta fall kan utslagningen leda till radikalisering och stärka extremiströrelserna. Myndigheternas och rättssystemets verksamhet som respekterar de grundläggande fri- och rättigheterna och de mänskliga rättigheterna samt samordningen av tjänster som förebygger brott minskar också brottsligheten bland marginaliserade personer.

Krishanteringsförmågan i det finländska samhället är beroende av systemens funktionsförmåga under störningar, beredskapen för störningar samt individens mentala uthållighet. Opinionsbildningen styrs allt oftare utifrån och påverkar i allt större grad även det samhälleliga beslutsfattandet.

Inrikesministeriets förvaltningsområde är mycket arbetskraftsintensivt. Det är också i kritisk grad beroende av fungerande IKT- och kontrollsystem, utrymmen för kundservice och datakommunikationsförbindelser samt fungerande materiel. De yttre förändringarna i verksamhetsmiljön, den allt mer invecklade rättsliga regleringen, EU-rättens ökade betydelse och det ökade antalet ärenden som kräver djupgående sakkunskap inom olika specialområden medför stora utmaningar för verksamheten.

Målen för utvecklingen av de samhälleliga verkningarna inom inrikesministeriets förvaltningsområde

För inrikesministeriets förvaltningsområde ställs följande samhälleliga effektmål för 2021:

  • — Trygghetskänslan är hög
  • — Människor, miljön och egendom är trygga
  • — Hot mot den nationella säkerheten bekämpas
  • — Invandringen är kontrollerad och samhälleligt hållbar
  • — En välmående personal möjliggör genomförandet av strategin.
  2021
mål (1—5)
   
Trygghetskänslan är hög 4
— Vi ser till att tjänsterna inom den inre säkerheten produceras på ett högklassigt sätt — myndigheterna är synliga och anträffbara  
— Vi håller förtroendet för myndigheter på en hög nivå  
— Vi ger öppen och aktuell information om vår verksamhet och förmedlar mångsidig information om säkerheten — kommunikationen bidrar till trygghetskänslan  
Människor, miljön och egendom är trygga 4
— Vi identifierar hotande fenomen och kan reagera på dem  
— Vi förebygger så många brott och olyckor som möjligt  
— Vi främjar individers och gemenskapers förmåga att agera vid olyckor och störningar  
— Vi kan ge hjälp i nödsituationer  
— Vi bekämpar verksamhet som äventyrar allmän ordning och säkerhet samt samhällsfreden  
Hot mot den nationella säkerheten bekämpas 4
— Vi identifierar de fenomen som hotar den nationella säkerheten  
— Vi avslöjar och förhindrar hoten i rätt tid  
— Vi samordnar civil beredskap  
— Vi sörjer för riksgränsernas okränkbarhet  
— Vi har beredskap för störningar och undantagsförhållanden  
Invandringen är kontrollerad och samhälleligt hållbar 4
— Vi främjar invandring som stöder livskraften i Finland  
— Vi ser till att förfarandena i samband med ansökan om internationellt skydd är rättvisa, att rättssäkerheten tillgodoses och att förfarandena löper smidigt  
— Vi förebygger och bekämpar olaglig inresa och vistelse i landet  
— Vi ger omfattande och faktabaserad information om migration  
En välmående personal möjliggör genomförandet av strategin 4
— Vi säkerställer att det finns tillräckligt med personal för att genomföra strategin  
— Vi ser till att personalen har sunda arbetslokaler och moderna verktyg  
— Vi utvecklar kompetens och kunnande på ett strategibaserat och framtidsorienterat sätt  
— Vi leder personalen och på ett inkluderande och ansvarsfullt sätt  
— I egenskap av arbetsgivare och upprätthållare av välbefinnande i arbetet är vi föregångare  
— Vi bedriver samarbete på nationell nivå och EU-nivå, i närområdena och som en del av det internationella samfundet  

Antal årsverken inom inrikesministeriets förvaltningsområde

  2019
utfall
2020
uppskattning
2021
mål
       
Inrikesministeriet 214 214 212
Krishanteringscentret 19 19 24
Polisväsendet 9 982 10 058 10 072
Skyddspolisen 425 480 500
Gränsbevakningsväsendet 2 811 2 780 2 850
Räddningsinstitutet 116 128 128
Nödcentralsverket 580 600 635
Migrationsverket och statliga förläggningar 1 039 870 950
Sammanlagt 15 186 15 149 15 371
Jämställdheten mellan könen

Inrikesministeriet har i sitt åtgärdsåtagande för att främja hållbar utveckling förbundit sig att minska antalet personer som på nytt faller offer för brott eller olyckor samt återfallsbrottslighet. Brotten och risken att bli offer för brott fördelas inte jämnt i samhället, utan en liten minoritet både begår och blir offer för brott betydligt oftare än andra. Detta gäller framför allt våld mot kvinnor och å andra sidan (unga) mäns upplevelser av våld och överrepresentation som offer för olyckor. Konkreta åtgärder när det gäller våld mot kvinnor är att hänvisa personerna till de tjänster som tillhandahålls. Även olycksriskerna koncentreras till vissa befolkningsgrupper, såsom män.

Genom åtagandet förbättras de samhälleliga verkningarna av brottsbekämpning och förebyggande av olyckor. Målet är att servicebehovet hos varje gärningsman och offer för brott eller olycka bedöms, och vid behov hänvisas personen till rätt service som tar hänsyn till den grundläggande orsaken bakom problemet.

Ett mål i regeringsprogrammet är att fästa särskild vikt vid att minska brott mot personlig integritet samt brott mot liv och hälsa, i synnerhet brott mot barn samt våld i nära relationer. Möjligheterna till anmälan med låg tröskel samt myndighetspraxis stärks för att hjälpa offer i särskilt utsatt ställning och man ser till att Istanbulkonventionen genomförs.

I regeringsprogram konstateras dessutom att EU ska öka sitt arbete mot allt våld mot kvinnor. Regeringen riktar arbetet mot våld till de som känner igen våldsamma tendenser hos sig själva och strävar också efter att förebygga våld mot män i alla dess former. Dessutom utarbetas ett åtgärdsprogram för förebyggande av våld mot kvinnor och utökas tillgången på skyddshemstjänster så att den når nivån enligt Istanbulkonventionen.

Konsekvenserna för jämställdheten mellan könen beaktas för att bättre identifiera och hjälpa offer för människohandel i enlighet med rekommendationerna i statsrådets handlingsplan mot människohandel (2016—2017).

Krishanteringscentret har förbundit sig att genom sina åtgärder främja Finlands nationella handlingsprogram för genomförande av FN:s säkerhetsråds resolution 1325 (Kvinnor, fred och säkerhet).

För att stärka konsekvenserna för jämställdheten av Finlands krishanteringsverksamhet strävar Krishanteringscentret efter att 40 % av de sakkunniga som Krishanteringscentret sänder till internationella uppdrag ska vara kvinnor och att hälften av dem som väljs till utbildning i civil krishantering ska vara kvinnor.

Hållbar utveckling

Inrikesministeriets åtagande för hållbar utveckling syftar till att minska koldioxidavtrycket inom förvaltningsområdet med 75 % fram till 2035.

Målet eftersträvas genom delmålet att minska koldioxidavtrycket med 50 % före 2027. Genom åtagandet strävar man dessutom efter att öka vikten av hållbar utveckling i upphandlingar, främja likabehandlingen inom larmtjänsterna samt minska återfallsbrottsligheten och upprepade offererfarenheter. Våren 2020 gjordes det upp en noggrannare åtgärdsplan för främjandet av åtagandet och 2021 fortsätter genomförandet av målen för åtagandet inom ramen för den noggrannare åtgärdsplanen. Åtgärder som planeras för att minska koldioxidavtrycket är bl.a. byte av polisens civila bilar till hybridbilar, minskande av antalet tjänsteresor och ersättande av tjänsteresor med distansmöten samt främjande av förnybar energiproduktion i fastigheter. Målet beaktas också vid planeringen av Gränsbevakningsväsendets investeringsprojekt.

Av målen för hållbar utveckling gäller inom inrikesministeriets förvaltningsområde i synnerhet uppnåendet av jämställdhet mellan könen samt främjandet av fredliga samhällen. I anslutning till detta deltar inrikesministeriet bl.a. i revideringen av lagstiftningen om sexualbrott samt i utarbetandet och genomförandet av programmet för bekämpning av våld mot kvinnor.

Förvaltningsområdets anslag 2019—2021

    År 2019
bokslut
1000 €
År 2020
ordinarie
statsbudget
1000 €
År 2021
budgetprop.
1000 €
 
Ändring 2020—2021
    1000 € %
 
01. Förvaltning 183 046 156 791 156 911 120 0
01. Inrikesministeriets omkostnader (reservationsanslag 2 år) 14 447 15 079 16 316 1 237 8
04. Krishanteringscentrets omkostnader (reservationsanslag 2 år) 1 461 2 358 2 194 -164 -7
20. Gemensamma utgifter inom informationsförvaltningen (reservationsanslag 2 år) 7 929 1 594 1 682 88 6
24. EU:s andel i hanteringen av den inre säkerheten och migrationen (reservationsanslag 3 år) 43 165 21 040 13 159 -7 881 -37
25. Bekämpning av oljeskador och kemikalieolyckor (reservationsanslag 3 år) 6 700 5 500 5 500 0
26. EU:s andel i hanteringen av den inre säkerheten och migrationen under programperioden 2021—2027 (reservationsanslag 3 år) 6 840 6 840 0
29. Mervärdesskatteutgifter inom inrikesministeriets förvaltningsområde (förslagsanslag) 108 303 110 000 110 000 0
50. Vissa understöd (reservationsanslag 2 år) 235 260 260 0
66. Medlemsavgifter och finansiella bidrag till internationella organisationer utomlands (förslagsanslag) 806 960 960 0
10. Polisväsendet 823 488 819 760 848 298 28 538 3
01. Polisväsendets omkostnader (reservationsanslag 2 år) 759 575 763 152 796 137 32 985 4
02. Skyddspolisens omkostnader (reservationsanslag 2 år) 43 915 49 000 44 553 -4 447 -9
20. Utgifter för transporter i samband med avlägsnande ur landet och hämtning (reservationsanslag 2 år) 9 168 7 608 7 608 0
(21.) Gemensamma utgifter för KEJO-projektet (reservationsanslag 3 år) 10 830 0
20. Gränsbevakningsväsendet 245 790 268 109 276 598 8 489 3
01. Gränsbevakningsväsendets omkostnader (reservationsanslag 2 år) 236 780 244 599 271 598 26 999 11
70. Anskaffning av luft- och bevakningsfarkoster (reservationsanslag 5 år) 9 010 23 510 5 000 -18 510 -79
30. Räddningsväsendet och nödcentralerna 72 685 76 707 79 043 2 336 3
01. Räddningsväsendets omkostnader (reservationsanslag 2 år) 16 326 16 907 17 529 622 4
02. Nödcentralsverkets omkostnader (reservationsanslag 2 år) 54 601 57 834 59 548 1 714 3
20. Särskilda utgifter (förslagsanslag) 1 758 1 966 1 966 0
40. Migration 193 093 207 391 206 925 -466 0
01. Migrationsverkets och statliga förläggningars omkostnader (reservationsanslag 2 år) 39 620 55 213 67 198 11 985 22
21. Mottagande av flyktingar och asylsökande (reservationsanslag 2 år) 127 601 117 433 107 614 -9 819 -8
22. Frivillig återresa (reservationsanslag 2 år) 530 4 030 3 570 -460 -11
63. Stöd till mottagningsverksamhetens kunder (förslagsanslag) 25 342 30 715 28 543 -2 172 -7
Sammanlagt 1 518 103 1 528 758 1 567 775 39 017 3
  Det totala antalet anställda 15 186 15 149 15 371