Statsbudgeten 2021
40. Pensioner
Förklaring:Utgifterna under kapitlet föranleds av statens andelar när det gäller finansiering av pensionssystemen samt statens andel när det gäller finansiering av lantbruksföretagares och stipendiaters olycksfallsförsäkring och självrisktiden för sjukdagpenning samt finansiering av handikappförmåner.
Pensionsskyddet består av arbetspension och folkpension som kompletterar arbetspensionen. Arbetspensionens uppgift är att garantera en skälig utkomst och folkpensionens uppgift är att garantera en minimiutkomst vid ålderdom, arbetsoförmåga, arbetslöshet och familjeförsörjares död. Antalet pensionstagare uppgick 31.12.2019 till sammanlagt 1 612 473, av vilka 1 384 385 lyfte ålderspension, 264 997 familjepension, 197 492 invalidpension, 1 041 deltidspension samt 9 523 övrig pension. Samma person kan samtidigt lyfta pensioner av olika slag.
Utbetalade pensioner åren 2017—2019 (mn euro)
| 2017 | 2018 | 2019 | |
| Privata sektorn | 17 086 | 17 619 | 18 246 |
| Kommunala pensioner | 5 011 | 5 228 | 5 484 |
| Statens pensioner | 4 574 | 4 645 | 4 741 |
| Övriga offentliga sektorn sammanlagt | 362 | 373 | 387 |
| Arbetspensioner sammanlagt | 27 033 | 27 865 | 28 858 |
| Solita-pensioner | 472 | 462 | 450 |
| FPA-pensioner | 2 391 | 2 357 | 2 324 |
| Lagstadgade pensioner sammanlagt | 29 896 | 30 684 | 31 632 |
| Genomsnittlig totalpension (egenpension) euro/mån. | 1 464 | 1 680 | 1 716 |
Arbetspensionerna finansieras med arbetsgivarnas försäkringsavgifter och de försäkrades försäkringspremier. Arbetspensionerna står utanför budgeten med undantag av statens pensioner vars finansiering ingår under finansministeriets huvudtitel. Staten deltar i finansieringen av sjömanspensionerna, företagarpensionerna och lantbruksföretagarpensionerna. Folkpensionerna, de allmänna familjepensionerna, garantipensionerna och den pension som tjänas in under tiden för vård av barn och tiden för studier finansieras helt och hållet av statens medel.
Verksamhetens omfattning 2019—2021
| Pensionstagare | 2019 utfall |
2020 uppskattning |
2021 uppskattning |
| Mottagare av sjömanspension | 8 212 | 8 116 | 8 231 |
| Mottagare av lantbruksföretagarpension | 139 563 | 133 146 | 126 946 |
| Mottagare av företagarpension | 261 067 | 264 479 | 264 509 |
| Fall som omfattas av olycksfallsförsäkringen, lantbruksföretagare | 4 533 | 4 407 | 4 264 |
| Fall i vilka dagpenning för självrisktiden enligt sjukförsäkringslagen betalats, lantbruksföretagare och stipendiater | 9 648 | 9 385 | 9 075 |
| Mottagare av barnpension | 15 212 | 14 600 | 14 100 |
| Mottagare av efterlevandepension | 4 641 | 4 600 | 4 400 |
| Mottagare av folkpension | 587 547 | 594 300 | 588 600 |
| Mottagare av garantipension | 109 476 | 114 600 | 116 900 |
Verksamhetens omfattning 2019—2021
| Antal försäkrade | 2019 utfall |
2020 uppskattning |
2021 uppskattning |
| Försäkrade enligt SjPL | 8 477 | 8 546 | 8 231 |
| Försäkrade enligt LFöPL | 54 216 | 51 902 | 51 080 |
| Försäkrade enligt FöPL | 235 400 | 235 600 | 235 800 |
| Stipendiater försäkrade enligt LFöPL | 3 255 | 3 255 | 3 255 |
| Olycksfallsförsäkrade lantbruksföretagare | 77 126 | 75 201 | 73 551 |
Verksamhetens omfattning 2019—2021
| Genomsnittliga pensioner | 2019 utfall |
2020 uppskattning |
2021 uppskattning |
|---|---|---|---|
| Genomsnittlig sjömanspension (€/mån.) | 1 460 | 1 490 | 1 530 |
| Genomsnittlig lantbruksföretagarpension (€/mån.) | 518 | 547 | 580 |
| Genomsnittlig företagarpension (€/mån.) | 422 | 427 | 431 |
| Genomsnittlig olycksfallspension, (€/mån.), lantbruksföretagare | 692 | 716 | 723 |
| Genomsnittlig efterlevandepension (€/mån.) | 164 | 166 | 166 |
| Genomsnittlig folkpension (€/mån.) | 287 | 309 | 307 |
| Genomsnittlig garantipension (€/mån.) | 174 | 191 | 191 |
Verksamhetens omfattning 2019—2021, bostadsbidrag för pensionstagare och handikappförmåner
| 2019 utfall |
2020 uppskattning |
2021 uppskattning |
|
| Mottagare av bostadsbidrag för pensionstagare | 212 192 | 216 900 | 219 500 |
| Mottagare av vårdbidrag för pensionstagare | 214 232 | 214 600 | 217 600 |
| Mottagare av handikappbidrag | 50 478 | 53 200 | 55 900 |
Sjömän i anställningsförhållande till en privat arbetsgivare är försäkrade enligt lagen om sjömanspensioner (SjPL). Självständiga rörelseidkare och yrkesutövare samt en del företagsägare ska försäkra sin förvärvsverksamhet enligt lagen om pension för företagare (FöPL) och jordbrukare, fiskare, stipendiater och renskötare enligt lagen om pension för lantbruksföretagare (LFöPL).
För olycksfall i arbetet och yrkessjukdom betalas arbetstagare och lantbruksföretagare ersättning i enlighet med olycksfallsförsäkringslagstiftningen. Ersättning betalas bl.a. för sjukvård och inkomstbortfall. Lagen om olycksfallsförsäkring för lantbruksföretagare gäller dem för vilka LFöPL-försäkring är obligatorisk. Olycksfallsförsäkringen finansieras med arbetsgivarnas olycksfallsförsäkringsavgifter, men staten deltar i finansieringen av lantbruksföretagarnas olycksfallsförsäkring.
Utöver egenpension kan pension betalas ut vid en familjeförsörjares död. Målet med den allmänna familjepensionen är att trygga minimiutkomsten vid en familjeförsörjares död. Familjepension betalas till den efterlevande maken eller makan och till minderåriga barn. Efterlevandepensionen samordnas med den kalkylerade egenpensionen.
Syftet med folkpensionen är att trygga en minimiutkomst för de pensionstagare som inte får någon annan pension eller vars övriga pensionsskydd är litet. Folkpensionsbeloppet minskar när arbetspensionsinkomsterna ökar och om arbetspensionerna överstiger ett visst belopp betalas ingen folkpension. Pensionen kan också omfatta vårdbidrag för pensionstagare samt bostadsbidrag och barnförhöjning. Inom ramen för folkpensionssystemet betalas också invalidpension, rehabiliteringsstöd och individuell förtidspension om personen i fråga inte annars får pension eller om pensionen är liten.
Staten finansierar handikappförmånerna helt och hållet. Syftet med handikappförmånerna är att stödja handikappade och långtidssjuka när det gäller att klara sig självständigt och att förbättra deras livskvalitet. Handikappförmånerna utgörs av vårdbidrag för pensionstagare, handikappbidrag för personer under 16 år och handikappbidrag för personer som fyllt 16 år.
50. Statens andel av sjömanspensionskassans utgifter (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 58 400 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av statens andel enligt 152 § i lagen om sjömanspensioner (1290/2006).
Förklaring:Statens andel av sjömanspensionsutgifterna är 31 %.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Ändring i behovskalkylen | -600 |
| Sammanlagt | -600 |
| 2021 budget | 58 400 000 |
| 2020 IV tilläggsb. | 1 500 000 |
| 2020 budget | 59 000 000 |
| 2019 bokslut | 59 300 000 |
51. Statens andel i de utgifter som föranleds av lagen om pension för lantbruksföretagare (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 737 500 000 euro.
Anslaget får användas
1) till betalning av statens andel enligt 135 och 135 a § i lagen om pension för lantbruksföretagare (1280/2006)
2) till betalning av statens andel enligt 41 § i lagen om generationsväxlingspension för lantbruksföretagare (1317/1990).
Förklaring:Staten ersätter kostnaderna för lantbruksföretagarnas pensioner till den del försäkringsavgifter och avkastning av placeringar inte räcker till dem. I fråga om ersättningsutgifter för grupplivförsäkring är statens andel dock 1/3. Statens andel av förmåns- och förvaltningsutgifterna beräknas vara 82,8 % år 2021.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Ändring i behovskalkylen | 7 600 |
| Sammanlagt | 7 600 |
| 2021 budget | 737 500 000 |
| 2020 budget | 729 900 000 |
| 2019 bokslut | 706 002 662 |
52. Statens andel i de utgifter som föranleds av lagen om pension för företagare (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 418 000 000 euro.
Anslaget får användas till betalning av statens andel enligt 140 § i lagen om pension för företagare (1272/2006).
Förklaring:Staten ersätter kostnader som orsakats av företagspensioner till den del premiereserven inte räcker till.
Premien för företagare antas 2021 vara 24,1 % i fråga om personer under 53 år och 25,6 % i fråga om personer som är 53 år eller äldre, varvid inkomsten av försäkringspremierna blir 1 044 000 000 euro. Totalpensionsutgiften beräknas uppgå till 1 395 600 000 euro. På statens andel inverkar dessutom de obetalda premier som avses i 10 § 2 mom. i FöPL, vilka beräknas uppgå till 68 600 000 euro.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Sänkning av arbetsinkomsterna och intäkterna av försäkringspremier och försäkringsavgifter | 10 000 |
| Temporär sänkning av pensionsavgifterna | 10 000 |
| Ändring i behovskalkylen | 69 300 |
| Sammanlagt | 89 300 |
| 2021 budget | 418 000 000 |
| 2020 IV tilläggsb. | 30 100 000 |
| 2020 II tilläggsb. | 30 000 000 |
| 2020 budget | 328 700 000 |
| 2019 bokslut | 293 200 000 |
53. Statens pensionsersättning för tiden för vård av barn och för tiden för studier (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 13 900 000 euro.
Anslaget får användas till statens andel av pensionsersättningen enligt 8 § i lagen om pensionsersättning som skall betalas av statens medel för tiden för vård av barn under tre år eller för tiden för studier (644/2003).
Förklaring:Kostnaderna för pension som beviljats för tiden för vård av barn under tre år eller för tiden för studier ersätts helt och hållet av statens medel.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Ändring i behovskalkylen | 1 329 |
| Sammanlagt | 1 329 |
| 2021 budget | 13 900 000 |
| 2020 budget | 12 571 000 |
| 2019 bokslut | 9 245 616 |
54. Statens andel i kostnaderna för lantbruksföretagares olycksfallsförsäkring (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 13 400 000 euro.
Anslaget får användas
1) till betalning av statens andel enligt 148 och 150 § i lagen om lantbruksföretagares olycksfall i arbetet och yrkessjukdomar (873/2015)
2) till betalning av statens andel enligt 10 § i lagen om ersättning till lantbruksföretagare för självrisktiden enligt sjukförsäkringslagen (118/1991).
Förklaring:Statens direkta andel är 31,1 % och lantbruksföretagarnas andel 37,3 % av de totala kostnaderna. Grundskyddsandelen finansieras via Folkpensionsanstalten och Lantbruksföretagarnas pensionsanstalt. Folkpensionsanstaltens andel är 24,8 % och Lantbruksföretagarnas pensionsanstalts andel 6,8 % av de totala kostnaderna.
Kostnaderna för ersättning till lantbruksföretagare för självrisktiden enligt sjukförsäkringslagen betalas helt och hållet av statens medel. Under momentet betalas också de ersättningar enligt olycksfallsförsäkringen som betalas till stipendiater samt kostnader för ersättning för självrisktiden enligt sjukförsäkringslagen.
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Ändring i behovskalkylen | -200 |
| Sammanlagt | -200 |
| 2021 budget | 13 400 000 |
| 2020 IV tilläggsb. | 350 000 |
| 2020 budget | 13 600 000 |
| 2019 bokslut | 13 050 000 |
60. Statens andel i de utgifter som föranleds av folkpensionslagen och vissa andra lagar (förslagsanslag)
Under momentet beviljas 3 803 000 000 euro.
Anslaget får användas
1) till betalning av statens andel enligt 101—103 § i folkpensionslagen (568/2007)
2) till betalning av förmåner enligt 53 § i lagen om handikappförmåner (570/2007)
3) till betalning av förmåner enligt 57 § i lagen om bostadsbidrag för pensionstagare (571/2007)
4) till betalning av statens andel enligt 150 § i lagen om lantbruksföretagares olycksfall i arbetet och yrkessjukdomar (873/2015)
5) till betalning av statens andel enligt 36 § i lagen om garantipension (703/2010)
6) till betalning av förmåner enligt lagen om pensionsstöd (1531/2016)
7) till rättelse av förmånsutbetalningar enligt lagen om särskilt stöd till invandrare (1192/2002).
Förklaring:Staten finansierar helt och hållet folkpensionerna, garantipensionerna, familjepensionerna, pensionsstöden, bostadsbidragen för pensionstagare och handikappförmånerna. Dessutom svarar staten för minimibeloppet av folkpensionsfondens finansieringstillgångar och tryggar fondens likviditet.
De beräknade statsandelarna, övriga utgifterna och inkomsterna för folkpensionsförsäkringen år 2021 (mn euro)
| Utgifter | |
| Folkpensionsutgifter | 2 243 |
| Garantipension | 271 |
| Handikappförmåner | 582 |
| Bostadsbidrag för pensionstagare | 668 |
| Pensionsstöd | 28 |
| Sammanlagt | 3 792 |
| Inkomster | |
| Intäkter av egendom | 0 |
| Statens andelar av förmånerna | 3 792 |
| Tryggande av finansieringstillgångarnas minimibelopp (staten) | 11 |
| Sammanlagt | 3 803 |
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
| Ändring i behovskalkylen | -6 300 |
| Sammanlagt | -6 300 |
| 2021 budget | 3 803 000 000 |
| 2020 budget | 3 809 300 000 |
| 2019 bokslut | 3 509 910 579 |