Statsbudgeten 2021
ALLMÄN MOTIVERING
Till riksdagen överlämnas regeringens proposition om en andra tilläggsbudget för 2021.
På grund av coronavirusläget föreslås ett stödpaket på sammanlagt 225,86 miljoner euro till kultur, motion och idrott och evenemangsbranschen. Det föreslås att sammanlagt 145,86 miljoner euro av stödpaketet riktas till undervisnings- och kulturministeriets förvaltningsområde och 80 miljoner euro till arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde.
För stödpaketet till kultur föreslås tilläggsfinansiering på sammanlagt ca 127 miljoner euro. Av tillägget föreslås 64,8 miljoner euro anvisas som stipendier och andra understöd till yrkespersoner, firmor och ensamföretagare inom konst- och kultursektorn. Av tillägget anvisas 15 miljoner euro till aktörer och sammanslutningar inom det så kallade fria fältet inom utövande konst, sammanslutningar inom visuell konst och litteratur och aktörer inom barnkultur. Dessutom anvisas 20 miljoner euro till nationella konstinstitutioner och teatrar, orkestrar och museer som får statsandel, 10,5 miljoner euro till kulturevenemang och festivaler, 3,5 miljoner euro till museer på det så kallade fria fältet och till andra kulturarvsobjekt, 8 miljoner euro till små och medelstora biografer och filmdistributörer, 4 miljoner euro till anordnare av grundläggande konstundervisning och 1,6 miljoner euro till ämbetsverk inom kultursektorn.
För stödpaketet till motion och idrott föreslås tilläggsfinansiering på sammanlagt 18,5 miljoner euro. Det föreslås att 9 miljoner euro av tillägget riktas till idrotts- och motionsföreningar, 6 miljoner euro till riksomfattande och regionala idrottsorganisationer samt 3,5 miljoner euro till stöd för evenemang som ställts in eller lidit förluster på grund av coronavirussituationen.
Det föreslås att det som en ny stödform införs en evenemangsgaranti och för betalningar i anslutning till den föreslås ett förslagsanslag på 80 miljoner euro. Evenemangsgarantin ges i form av en förhandsförbindelse för offentliga tillställningar som riktar sig till minst 200 personer.
Under momentet för kostnadsstöd för företag föreslås ett tilläggsanslag på 40 miljoner euro för att täcka de gottgörelser som betalas för stängningen av restaurangerna. Det föreslås att Statskontoret får avstå från sådana återkravsfordringar som hänför sig till stöd som beviljats under den första omgången av kostnadsstödet och som föranleds av samordningen av stöd. Dessutom föreslås ett tillägg på 3 miljoner euro för stöd till förplägnadsföretagare på grund av beslut om stöd för återanställning som fattades på grund av stängningen av restaurangerna våren 2020 samt för eventuella korrigeringar av betalningar.
För Statskontoret föreslås tilläggsfinansiering till ett belopp av 8,3 miljoner euro. Tillägget föranleds av den evenemangsgaranti som betalas till arrangörer av offentliga evenemang och av kostnadsstödet för företag. Tilläggsutgifterna hänför sig till ansöknings-, besluts- och utbetalningsförfarandet, samordnings- och återkravsuppgifter samt kostnader för informationssystem i samband med de olika stöden.
Inkomstposter
I regeringens tilläggsproposition ingår en förlängning av giltighetstiden för den tidsbundna skattesats på 0 procent som under vissa förutsättningar tillämpas på försäljning av inhemska varor som behövs för bekämpning av covid-19-epidemin och på gemenskapsinterna förvärv inom EU-området till maj—december 2021. Också importen av dessa produkter är för en viss tid befriad från mervärdesskatt på samma villkor. Detta minskar skatteinkomsterna med 9 miljoner euro.
Balansen inom statsfinanserna och statsskulden
Med beaktande av minskningen av de ordinarie inkomsterna med 9 miljoner euro och ökningen av anslagen med 277 miljoner euro ökar den andra tilläggsbudgetpropositionen för 2021 behovet av statens nettoupplåning med 286 miljoner euro. Statens nettoupplåning beräknas uppgå till ca 12 miljarder euro år 2021. Statsskulden beräknas vid utgången av 2021 uppgå till 137 miljarder euro, vilket är ca 55 procent i förhållande till bruttonationalprodukten.
Budgetekonomins inkomstposter, anslag och balans, mn euro
2020 Bokslut |
2021 Godkänd budget (budget+tilläggsbudget) |
2021 Regeringens proposition |
2021 Sammanlagt |
|
Anslag sammanlagt (exkl. minskning av statsskulden) |
67 074 | 65 639 | 277 | 65 916 |
— Räntor på statsskulden (huvudtitel 36) | 903 | 765 | - | 765 |
Inkomstposter sammanlagt (exkl. nettoupplåning och skuldhantering) |
49 628 | 53 918 | -9 | 53 909 |
— Skatteinkomster | 42 443 | 45 286 | -9 | 45 277 |
— Övriga inkomster | 7 185 | 8 632 | - | 8 632 |
Nettoupplåning och skuldhantering (mom. 15.03.01) |
18 962 | 11 722 | 286 | 12 007 |
— Nettoupplåning | 18 315 | 11 772 | 286 | 11 057 |
— Skuldhantering | 647 | -50 | - | -50 |
Ramen för valperioden
Det föreslås att de utgifter som ska hänföras till ramen höjs med 277 miljoner euro. Ramutgifterna för 2021 blir därmed 51 650 miljoner euro.
Utgiftsramen för 2021 uppgick till 52 023 miljoner euro efter den första tilläggsbudgeten. Det görs inga priskorrigeringar eller strukturella korrigeringar i ramen, så ramnivån förblir densamma.
Ramnivån innehåller också en reservation på 500 miljoner euro för 2021, om vilken regeringen fattade beslut vid budgetmanglingen hösten 2020, för sådana utgifter av engångskaraktär och finanspolitiskt obligatoriska utgifter som coronavirussituationen föranleder. Reservationen kan inte användas för andra ändamål än de som nämns ovan. Den andra tilläggsbudgetpropositionen innehåller utgifter till ett belopp av 277 miljoner euro som täcks från reserven i fråga, varvid användningen av reserven, inklusive den tidigare tilläggsbudgetpropositionen, sammanlagt uppgår till 416 miljoner euro. Om reservationen inte har använts fullt ut, faller den bort vid utgången av 2021.
Den ofördelade reserven för innevarande år är 374 miljoner euro, varav 84 miljoner euro utgör en reserv för sådana utgifter av engångskaraktär och finanspolitiskt obligatoriska utgifter som coronavirussituationen föranleder.
De av riksdagen godkända anslagen för 2021 och de nu föreslagna ändringarna av anslagen enligt huvudtitel, euro
Huvudtitel | Godkänd budget (budget+tilläggsbudget) |
Regeringens proposition |
Sammanlagt | |
21. | Riksdagen | 128 555 000 | - | 128 555 000 |
22. | Republikens president | 18 761 000 | - | 18 761 000 |
23. | Statsrådets kansli | 576 317 000 | - | 576 317 000 |
24. | Utrikesministeriets förvaltningsområde | 1 353 364 000 | - | 1 353 364 000 |
25. | Justitieministeriets förvaltningsområde | 1 040 584 000 | - | 1 040 584 000 |
26. | Inrikesministeriets förvaltningsområde | 1 577 005 000 | - | 1 577 005 000 |
27. | Försvarsministeriets förvaltningsområde | 4 880 751 000 | - | 4 880 751 000 |
28. | Finansministeriets förvaltningsområde | 19 498 141 000 | 8 258 000 | 19 506 399 000 |
29. | Undervisnings- och kulturministeriets förvaltningsområde | 7 212 017 000 | 145 860 000 | 7 357 877 000 |
30. | Jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde | 2 753 065 000 | - | 2 753 065 000 |
31. | Kommunikationsministeriets förvaltningsområde | 3 583 632 000 | - | 3 583 632 000 |
32. | Arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde | 4 029 943 000 | 123 000 000 | 4 152 943 000 |
33. | Social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde | 17 887 040 000 | - | 17 887 040 000 |
35. | Miljöministeriets förvaltningsområde | 335 382 000 | - | 335 382 000 |
36. | Räntor på statsskulden | 764 510 000 | - | 764 510 000 |
Sammanlagt | 65 639 067 000 | 277 118 000 | 65 916 185 000 |
---|
De av riksdagen godkända inkomstposterna för 2021 och de nu föreslagna ändringarna av inkomstposterna enligt avdelning, euro
Avdelning | Godkänd budget (budget+tilläggsbudget) |
Regeringens proposition |
Sammanlagt | |
11. | Skatter och inkomster av skattenatur | 45 285 626 000 | -9 000 000 | 45 276 626 000 |
12. | Inkomster av blandad natur | 5 769 097 000 | - | 5 769 097 000 |
13. | Ränteinkomster, inkomster av försäljning av aktier och intäktsföring av vinst | 2 719 666 000 | - | 2 719 666 000 |
15. | Lån (exkl. nettoupplåning och skuldhantering) | 143 146 000 | - | 143 146 000 |
Sammanlagt (exkl. nettoupplåning och skuldhantering) | 53 917 535 000 | -9 000 000 | 53 908 535 000 | |
15.03.01 | Nettoupplåning och skuldhantering | 11 721 532 000 | 286 118 000 | 12 007 650 000 |
Sammanlagt | 65 639 067 000 | 277 118 000 | 65 916 185 000 |