Talousarvioesitys 2021
22. Eräät ympäristömenot (siirtomääräraha 3 v)
Talousarvioesitys HE 146/2020 vp (5.10.2020)
Momentille myönnetään 24 435 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) Itämeren ja vesiensuojelun sekä niitä ohjaavien vesien- ja merenhoidon suunnitelmien ja toimeenpanon edistämiseen sekä ympäristön tilan ja vaikuttavuuden arvioinnin kehittämiseen
2) vedenalaisen meriluonnon monimuotoisuuden suojelun ja kestävän käytön edistämiseen
3) ravinteiden kierrätyksen edistämiseen vesien rehevöitymisen vähentämiseksi
4) maaperänsuojeluun ja ympäristön kunnostustoimintaan liittyvän tutkimus-, riskinarviointi- ja -hallintatoiminnan kehittämiseen sekä seurantaan
5) ympäristötehtävien näytteenoton, laboratoriopalvelujen, tiedonhallinnan ja muiden palvelujen hankintaan
6) ympäristötiedon tuottamiseen
7) ympäristötehtäviin liittyviin yhteisiin kehittämishankkeisiin ja koulutuksen järjestämiseen
8) päästövähennystavoitteisiin ja kansainvälisiin ilmastoneuvotteluihin liittyviin selvityksiin sekä ilmastopolitiikan kehittämiseen ja toimeenpanoon
9) ilmastonmuutoksen hillinnän edistämiseen alueidenkäytössä
10) bio- ja kiertotaloutta edistäviin kehittämistehtäviin ja hankkeisiin
11) kierrätystä edistävän sääntelyn ja ratkaisujen valmisteluun
12) enintään 180 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen, josta enintään 22 henkilötyövuotta määräaikaisen henkilöstön palkkaamiseen kohdan 7) sekä 158 henkilötyövuotta vastaavan määräaikaisen henkilöstön palkkaamiseen muiden kohtien tehtäviin
13) EU:n rahastojen tuella toteutettavien hankkeiden omarahoitusosuutta koskevien menojen maksamiseen.
Määräraha budjetoidaan siirtomenojen osalta maksatuspäätösperusteisena.
Määrärahaa saa käyttää myös avustusten ja muiden tukien maksamiseen.
Momentille nettoutetaan työnantajalle maksettavat sairaus- ja äitiyspäivärahat.
Selvitysosa:
Määrärahan arvioitu käyttö (euroa)
Vesiensuojelun tehostamisohjelma | 2 500 000 |
Itämeren ja vesien suojelun edistäminen | 5 390 000 |
Ympäristötehtävien palvelujen hankinta | 4 125 000 |
Ympäristön kunnostamisen ja maaperänsuojelun kehittäminen | 2 350 000 |
Ympäristötehtävien ohjaus ja kehittäminen | 1 200 000 |
Kiertotalouden edistäminen | 620 000 |
Ilmastopaneeli ja ilmastohankkeet | 5 910 000 |
Ympäristötutkimuksen ja ympäristöhallinnon resurssit | 2 340 000 |
Yhteensä | 24 435 000 |
---|
Määrärahasta käytetään 7 890 000 euroa vesien ja Itämeren suojelun edistämiseen, vesiensuojelun tehostamisohjelmaan, vedenalaisen meriluonnon monimuotoisuuden ja ekosysteemipalveluiden kannalta tärkeiden alueiden kartoitukseen (VELMU-ohjelma), pohjavesien ja pienvesien suojelun edistämiseen, pohjavesialueiden määrittämiseen ja luokitteluun sekä ympäristön tilan ja vaikuttavuuden arvioinnin kehittämiseen. Määrärahaa käytetään myös toimenpiteisiin, joilla tehostetaan ravinteiden kierrätystä ja toimia Itämeren ja vesien suojelemiseksi.
Määrärahasta käytetään ympäristöhallinnon tarvitsemien laboratorio- ja muiden ympäristötehtävien sekä vesien- ja merenhoidon tiedonhallinnan palveluiden hankintaan 4 125 000 euroa.
Määrärahasta käytetään 620 000 euroa kiertotalouden strategiseen edistämisohjelmaan ja muuhun kiertotalouden edistämiseen.
Määrärahasta käytetään 1 350 000 euroa maaperänsuojeluun sekä pilaantuneisiin maa- ja pohjavesialueisiin liittyvän tutkimus- ja kunnostamistoiminnan ja seurannan kehittämiseen. Määrärahasta 1 000 000 euroa käytetään vanhojen kaivannaisjätealueiden kohdetutkimuksiin ja riskinarviointiin (KAJAK-ohjelma).
Määrärahaa käytetään myös kansainvälisten ilmastoneuvottelujen ja päästövähennysten sekä ilmastopolitiikan kehittämisen edellyttämiin selvityksiin, uuden keskipitkän aikavälin ilmastopolitiikan suunnitelman valmisteluun ja toimeenpanoon, kuntien ja alueiden ilmastotyön vauhdittamiseen sekä ilmastopaneelin toimintaan. Kuntien ja alueiden ilmastotyön vauhdittamiseen kohdennetaan 5 000 000 euroa.
Määrärahaa on tarkoitus käyttää myös ympäristötehtävien ohjauksen ja hoidon vahvistamiseen sekä ympäristöhallinnon yhteisiin kehittämishankkeisiin.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
Eduskunnan lisäys: pilaantuneiden maiden kunnostus | -400 |
Kiertotalouden edistämisohjelman toteuttaminen (HO 2019) | 200 |
Kuntien ja alueiden ilmastotyön vauhdittaminen | 4 000 |
Pilaantuneiden alueiden kunnostus: Vanhat kaivosalueet ja öljypilaantuneet alueet | 1 000 |
Ravinteiden kierrätys -hanke (HO 2019 kertaluonteinen) | -1 500 |
Vesiensuojelun tehostamisohjelman toteuttaminen | -500 |
Ympäristötutkimuksen ja ympäristöhallinnon resurssit (HO 2019) | 1 000 |
Yhteensä | 3 800 |
Määräraha on osittain kehyksen ulkopuolinen.
2021 talousarvio | 24 435 000 |
2020 IV lisätalousarvio | 3 700 000 |
2020 talousarvio | 20 635 000 |
2019 tilinpäätös | 18 175 000 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 227/2020 vp (19.11.2020)
Määrärahaa saa käyttää:
14) ekologisen kompensaation pilotoimiseen liittyviin kuluihin.
Selvitysosa:Päätösosan kappaleen kohta 14) lisätään talousarvioesityksen momentin päätösosan toisen kappaleen kohdaksi 14).
2021 talousarvio | 24 435 000 |
2020 VII lisätalousarvio | — |
2020 IV lisätalousarvio | 3 700 000 |
2020 talousarvio | 20 635 000 |
2019 tilinpäätös | 18 175 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 36/2020 vp (11.12.2020)
Momentille esitetään 24,435 milj. euroa, joka on 3,8 milj. euroa enemmän kuin vuoden 2020 varsinaisessa talousarviossa.
Valiokunta pitää myönteisenä, että Itämeren ja sisävesien ravinne- ja kiintoainekuormitus on saatu käännettyä laskuun meren- ja vesienhoidon toimilla. Kuormitushistoria ja nykykuormitus eivät kuitenkaan mahdollista hyvän tilan saavuttamista ilman lisätoimenpiteitä, sillä ilmastonmuutoksesta aiheutuva sademäärien kasvu ja leudot talvet lisäävät ravinnekuormitusta vesiin. Valiokunta pitää siten tarpeellisena, että esitetystä määrärahasta yhteensä yli 12 milj. euroa kohdistetaan Itämeren ja vesien suojelun edistämiseen pitkäjänteisten ja poikkihallinnollisten toimien toteuttamiseksi sekä valuma- että merialueella.
Vesiensuojelun tehostamisohjelma (Veden vuoro -ohjelma) vauhdittaa vesienhoitosuunnitelmien ja merenhoitosuunnitelman toimeenpanoa. Arvio ohjelman kustannuksista vuosina 2021—2023 on 39 milj. euroa, josta 15 milj. euroa esitetään vuodelle 2021 (käsiteltävän momentin lisäksi momenteille 35.10.61 ja 35.10.20).
Ohjelman merkittävänä tavoitteena on mm. vähentää maatalouden ravinnekuormitusta, kehittää maa- ja metsätalouden vesien hallintaa, kunnostaa vesistöjä ja vahvistaa alueellisia asiantuntijaverkostoja. Valiokunta pitää edelleen tarpeellisena myös toimenpiteitä, joilla vähennetään vesiin päätyvän muovin ja muiden haitallisten aineiden määrää sekä kehitetään kaupunkivesien hallintaa. Samoin tärkeää on Itämeren hylkyjen kartoittaminen ja tyhjentäminen öljystä meriympäristön pilaantumisriskin vähentämiseksi (mom. 35.10.20).
Momentille esitetään lisäksi mm. 2,35 milj. euron rahoitusta maaperän suojeluun ja pilaantuneiden maa-alueiden tutkimus- ja kunnostustoimintaan sekä toiminnan kehittämiseen. Tästä 1,0 milj. euroa kohdennetaan kaivannaisjätealueiden kohdekohtaisiin tutkimuksiin. Valiokunta korostaa, että ennen valtion rahoituksen myöntämistä on välttämätöntä varmistaa, ettei jokin muu maksukykyinen taho ole vastuussa kohteen kunnostamisesta.
Valiokunta pitää myös tarpeellisena, että hallitus täydensi esitystään ja lisäsi momentille uuden käyttötarkoituksen, jonka myötä määrärahaa saa käyttää myös ekologisen kompensaation pilotoimiseen.
Eduskunnan kirjelmä EK 53/2020 vp (21.12.2020)
Momentille myönnetään 24 435 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) Itämeren ja vesiensuojelun sekä niitä ohjaavien vesien- ja merenhoidon suunnitelmien ja toimeenpanon edistämiseen sekä ympäristön tilan ja vaikuttavuuden arvioinnin kehittämiseen
2) vedenalaisen meriluonnon monimuotoisuuden suojelun ja kestävän käytön edistämiseen
3) ravinteiden kierrätyksen edistämiseen vesien rehevöitymisen vähentämiseksi
4) maaperänsuojeluun ja ympäristön kunnostustoimintaan liittyvän tutkimus-, riskinarviointi- ja -hallintatoiminnan kehittämiseen sekä seurantaan
5) ympäristötehtävien näytteenoton, laboratoriopalvelujen, tiedonhallinnan ja muiden palvelujen hankintaan
6) ympäristötiedon tuottamiseen
7) ympäristötehtäviin liittyviin yhteisiin kehittämishankkeisiin ja koulutuksen järjestämiseen
8) päästövähennystavoitteisiin ja kansainvälisiin ilmastoneuvotteluihin liittyviin selvityksiin sekä ilmastopolitiikan kehittämiseen ja toimeenpanoon
9) ilmastonmuutoksen hillinnän edistämiseen alueidenkäytössä
10) bio- ja kiertotaloutta edistäviin kehittämistehtäviin ja hankkeisiin
11) kierrätystä edistävän sääntelyn ja ratkaisujen valmisteluun
12) enintään 180 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen, josta enintään 22 henkilötyövuotta määräaikaisen henkilöstön palkkaamiseen kohdan 7) sekä 158 henkilötyövuotta vastaavan määräaikaisen henkilöstön palkkaamiseen muiden kohtien tehtäviin
13) EU:n rahastojen tuella toteutettavien hankkeiden omarahoitusosuutta koskevien menojen maksamiseen
14) ekologisen kompensaation pilotoimiseen liittyviin kuluihin.
Määräraha budjetoidaan siirtomenojen osalta maksatuspäätösperusteisena.
Määrärahaa saa käyttää myös avustusten ja muiden tukien maksamiseen.
Momentille nettoutetaan työnantajalle maksettavat sairaus- ja äitiyspäivärahat.
III lisätalousarvioesitys HE 95/2021 vp (27.5.2021)
Momentille myönnetään lisäystä 1 750 000 euroa.
Momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahasta on varattu 750 000 euroa ympäristölupien käsittelyyn kohdennettaviin väliaikaisiin lisävoimavaroihin (RRF pilari1) ja 1 000 000 euroa ravinteiden kierrätykseen (RRF pilari1) osana elpymis- ja palautumissuunnitelmaa. Määrärahaa saa käyttää sen jälkeen, kun Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä annettu neuvoston päätös (EU, Euratom) 2020/2053 on tullut voimaan.
Lisäksi momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää maaperän- ja vesiensuojelun päivystysajan korvausten maksamiseen.
Selvitysosa:Lisäys ja momentin perustelujen täydennys aiheutuvat EU:n elpymisvälineen tuloilla rahoitettavista menoista. EU:n elpymisväline voidaan ottaa käyttöön, kun neuvoston päätös Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä on hyväksytty kaikissa jäsenvaltioissa niiden valtiosääntöjensä asettamien vaatimusten mukaisesti ja päätös on sen jälkeen tullut voimaan.
Lisämäärärahalla toteutetaan Suomen kestävän kasvun ohjelmaa. Rahoitus on osa pilaria 1.
Määrärahan 750 000 euron lisäyksen kustannukset liittyvät energiainfrastruktuuri-investointeihin ja puhtaan vedyn, CCS & CCU:n investointeihin. RRF-investoinnit on tarkoitus käynnistää mahdollisimman pian. Jouheva käynnistys varmistetaan luvitusprosessien riittävillä lupavoimavaroilla. Lisäys kohdennetaan ELY-keskusten ympäristövastuualueelle.
Määrärahan 1 000 000 euron lisäyksellä tuetaan ravinteiden kierrätystä edistäviä TKI-investointeja. Lisäys edistää elpymis- ja palautumissuunnitelman vihreää siirtymää tukevaa ympäristökestävyyttä ja luontopohjaisia ratkaisuja. Ravinteiden kierrätyksellä edistetään siirtymää kiertotalouteen ja vähennetään Itämeren ja vesistöjen ravinnekuormitusta sekä kasvihuonekaasupäästöjä. Hankkeiden valinnassa huomioidaan vaikutukset etenkin ilmastonmuutokseen, rehevöitymiseen ja luonnon monimuotoisuuteen. Toimilla on myös työllistävä vaikutus.
2021 III lisätalousarvio | 1 750 000 |
2021 talousarvio | 24 435 000 |
2020 tilinpäätös | 24 335 000 |
2019 tilinpäätös | 18 175 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 20/2021 vp (23.6.2021)
Momentille myönnetään lisäystä 1 750 000 euroa.
Momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahasta on varattu 750 000 euroa ympäristölupien käsittelyyn kohdennettaviin väliaikaisiin lisävoimavaroihin (RRF pilari1) ja 1 000 000 euroa ravinteiden kierrätykseen (RRF pilari1) osana elpymis- ja palautumissuunnitelmaa. Määrärahaa saa käyttää sen jälkeen, kun Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä annettu neuvoston päätös (EU, Euratom) 2020/2053 on tullut voimaan.
Lisäksi momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää maaperän- ja vesiensuojelun päivystysajan korvausten maksamiseen.
IV lisätalousarvioesitys HE 209/2021 vp (4.11.2021)
Momentin perusteluja täydennetään siten, että vesien- ja merenhoidon tiedonhallintajärjestelmän hankinnan toteuttamiseksi saa tehdä sopimuksia ja antaa sitoumuksia, joista aiheutuu menoja vuoden 2021 jälkeisille vuosille yhteensä enintään 4 300 000 euroa.
Selvitysosa:Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa.
2021 IV lisätalousarvio | — |
2021 III lisätalousarvio | 1 750 000 |
2021 talousarvio | 24 435 000 |
2020 tilinpäätös | 24 335 000 |
2019 tilinpäätös | 18 175 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 44/2021 vp (1.12.2021)
Momentin perusteluja täydennetään siten, että vesien- ja merenhoidon tiedonhallintajärjestelmän hankinnan toteuttamiseksi saa tehdä sopimuksia ja antaa sitoumuksia, joista aiheutuu menoja vuoden 2021 jälkeisille vuosille yhteensä enintään 4 300 000 euroa.