Talousarvioesitys 2021
43. Yritysten kustannustuki (siirtomääräraha 2 v)
I lisätalousarvioesitys HE 17/2021 vp (25.2.2021)
Momentille vuonna 2020 myönnetystä kaksivuotisesta siirtomäärärahasta peruutetaan 20 000 000 euroa.
Selvitysosa:Määrärahan peruuttamista vastaava lisäys on tehty momenteille 29.80.01 ja 29.80.50, jolla mahdollistetaan yritysten kustannustuen ulkopuolelle jäävien kulttuurin toimijoiden tukeminen.
Määrärahan peruuttaminen on otettu huomioon momentin 12.39.04 tuloarviossa.
Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa.
| 2021 I lisätalousarvio | — |
| 2020 VII lisätalousarvio | 410 000 000 |
| 2020 V lisätalousarvio | -30 000 000 |
| 2020 IV lisätalousarvio | 300 000 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 2/2021 vp (19.3.2021)
Momentille vuonna 2020 myönnetystä kaksivuotisesta siirtomäärärahasta esitetään peruutettavaksi 20 milj. euroa. Määrärahan peruuttamista vastaava lisäys on tehty momenteille 29.80.01 ja 29.80.50, jolla mahdollistetaan yritysten kustannustuen ulkopuolelle jäävien kulttuurin toimijoiden tukeminen.
Hallitus on antanut eduskunnalle lakiehdotuksen yritysten määräaikaisesta kustannustuesta annetun lain muuttamisesta (HE 27/2021 vp), jolla on tarkoitus avata yrityksille kolmannen kerran mahdollisuus hakea kustannustukea.
Saadun selvityksen mukaan kustannustuen toiseen vaiheeseen oli käytettävissä yhteensä 550 milj. euroa, josta maaliskuun alkuun mennessä on käytetty noin 163 milj. euroa. Edellä todetun mukaisesti momentilta siirretään 20 milj. käytettäväksi kulttuurialan toimijoiden tukemiseen, jolloin kustannustukeen on käytettävissä kolmannella kierroksella vajaa 370 milj. euroa. Arvion mukaan kolmannen hakukauden kustannusvaikutus olisi noin 260 milj. euroa.
Kustannustuki on tarkoitettu yrityksille, joiden liikevaihto on pudonnut merkittävästi covid-19-pandemian vuoksi ja joilla on vaikeasti sopeutettavia palkka- ja muita kuluja. Valiokunta pitää hyvänä hallituksen esittämiä parannuksia kustannustukeen. Valiokunta on aikaisemmin tuonut esiin huolensa siitä, että kaikki yritykset eivät ole olleet kustannustuen piirissä. Onkin tärkeää, että muutosten myötä kustannustuki vastaa paremmin uusien yritysten, pienten yritysten ja yksinyrittäjien tarpeisiin ja että asetuksessa mainittujen toimialojen ulkopuoliset yritykset voivat hakea harkinnanvaraista tukea.
Valiokunnan saaman selvityksen mukaan kustannustukea voidaan myöntää yrityksille, jotka ovat EU:n valtiontukisääntelyn mukaisesti vaikeuksissa, jos vaikeuksissa olo on alkanut vuonna 2020. Pienten yritysten tilannetta helpottaa sekin, että hallituksen esityksen mukaan tukea voidaan jatkossa myöntää pienille yrityksille, jotka ovat olleet vaikeuksissa jo 2019, kunhan yritykset eivät ole yrityssaneeraus- tai konkurssimenettelyssä. Valiokunta pitää tärkeänä, että kustannustuen harkinnanvaraisessa myöntämisessä kiinnitetään huomiota elinkelpoisen yritystoiminnan säilyttämiseen lainsäädännön sallimissa puitteissa, koska kaikkien toimenpiteiden tulisi kannustaa yrittäjyyteen.
Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että yrityksille Suomessa myönnettävä kustannustuki on pienempi kuin muissa Pohjoismaissa, vaikka EU:n tilapäiset valtiontukisäännöt mahdollistaisivat yritysten tukemisen merkittävimmillä summilla. Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus seuraa suomalaisten yritysten kilpailukykyä suhteessa verrokkimaihin, kuten Ruotsiin, myös tältä osin.
Valiokunta tuo esiin, että poikkeusolot ja tilojen sulkemiset tulevat entisestään vaikeuttamaan yritysten tilannetta keväällä 2021. Valiokunta tukee hallituksen toimia, joilla sulkutoimien kohteena oleville yrityksille maksettaisiin kompensaatiota.
Eduskunnan kirjelmä EK 11/2021 vp (24.3.2021)
Momentille vuonna 2020 myönnetystä kaksivuotisesta siirtomäärärahasta peruutetaan 20 000 000 euroa.
II lisätalousarvioesitys HE 68/2021 vp (29.4.2021)
Momentille myönnetään 40 000 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää yritysten määräaikaisesta kustannustuesta annetun lain mukaisesti maksettavan kustannustuen maksamiseen.
Valtiokonttori saa luopua kustannustuen ensimmäisellä kierroksella myönnettyyn tukeen kohdistuvista takaisinperintäsaatavista, jotka perustuvat yritysten määräaikaisesta kustannustuesta annetun lain (508/2020) 5 §:n 4 momentin 4 kohtaan tukien yhteensovittamisesta.
Selvitysosa:Kustannustuki on tarkoitettu yrityksille, joiden liikevaihto on pudonnut merkittävästi covid-19-pandemian vuoksi ja joilla on vaikeasti sopeutettavia tukikauteen kohdistuvia palkka- ja muita kuluja.
Laki (257/2021) majoitus- ja ravitsemistoiminnasta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta oli voimassa 29.3.—18.4.2021. Kaikkien ravitsemisliikkeiden tilat suljettiin asiakkailta kolmen viikon määräajaksi niillä alueilla, joilla se oli välttämätöntä tartuntataudin leviämisen estämiseksi. Ravitsemisliikkeille maksetaan kustannustuen kautta hyvitystä, jonka arvioidaan olevan yhteensä 70 000 000 euroa ajanjaksolta 29.3.—18.4.2021. Hyvityksen maksamiseen käytetään osin momentin vuoden 2020 määrärahaa.
Valtiokonttori saa luopua kustannustuen ensimmäisellä kierroksella myönnettyyn tukeen kohdistuvista takaisinperintäsaatavista, jotka perustuvat yritysten määräaikaisesta kustannustuesta annetun lain (508/2020) 5 §:n 4 momentin 4 kohtaan tukien yhteensovittamisesta. Momentti on kumottu lailla 963/2020.
| 2021 II lisätalousarvio | 40 000 000 |
| 2021 I lisätalousarvio | — |
| 2020 tilinpäätös | 680 000 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 7/2021 vp (25.5.2021)
Momentille esitetään 40 milj. euroa.
Majoitus- ja ravitsemistoiminnasta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetulla lailla (257/2021) ravitsemisliikkeiden tilat suljettiin kolmeksi viikoksi tartuntataudin leviämisen estämiseksi tietyillä alueilla. Suljetuille ravitsemisliikkeille maksetaan kustannustuen kautta hyvitystä tältä ajalta 29.3.—18.4.2021.
Eduskunta edellytti tartuntatautilain väliaikaista muuttamista koskevaan vastaukseen EV 3/2021 vp sisältyvässä lausumassaan, että asiakastilojen sulkemisen aiheuttamia taloudellisia menetyksiä korvataan elinkeinonharjoittajille yleisen kustannustuen kautta, tai erillisenä korvauksena, jos 14 vuorokautta kestänyttä sulkemista on jouduttu jatkamaan.
Valiokunta pitää tärkeänä, että sulkutoimien kohteena oleville yrityksille maksetaan kompensaatiota. Valiokunta myös korostaa, että kaikkein suurimmat taloudelliset vahingot aiheutuisivat viruksen laajamittaisesta leviämisestä, joten tehokkaat lainsäädännöllä käyttöön otetut rajoitustoimet ovat olleet välttämättömiä.
Eduskunnan kirjelmä EK 17/2021 vp (28.5.2021)
Momentille myönnetään 40 000 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää yritysten määräaikaisesta kustannustuesta annetun lain mukaisesti maksettavan kustannustuen maksamiseen.
Valtiokonttori saa luopua kustannustuen ensimmäisellä kierroksella myönnettyyn tukeen kohdistuvista takaisinperintäsaatavista, jotka perustuvat yritysten määräaikaisesta kustannustuesta annetun lain (508/2020) 5 §:n 4 momentin 4 kohtaan tukien yhteensovittamisesta.
III lisätalousarvioesitys HE 95/2021 vp (27.5.2021)
Momentille myönnetään lisäystä 200 000 000 euroa.
Selvitysosa:Hallitus antaa eduskunnalle lisätalousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi yritysten määräaikaisesta kustannustuesta annetun lain muuttamisesta.
Lisäyksestä 31 072 000 euroa aiheutuu kustannustuen neljännestä hakukierroksesta ja 168 928 000 euroa on momentilta 32.30.30 peruutetun määrärahan uudelleenbudjetointia kustannustuen kolmanteen ja neljänteen hakukierrokseen.
| 2021 III lisätalousarvio | 200 000 000 |
| 2021 II lisätalousarvio | 40 000 000 |
| 2021 I lisätalousarvio | — |
| 2020 tilinpäätös | 680 000 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 20/2021 vp (23.6.2021)
Momentille myönnetään lisäystä 200 000 000 euroa.
IV lisätalousarvioesitys HE 209/2021 vp (4.11.2021)
Momentille myönnetään lisäystä 100 000 000 euroa.
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu kustannustuen viidennestä hakukierroksesta.
| 2021 IV lisätalousarvio | 100 000 000 |
| 2021 III lisätalousarvio | 200 000 000 |
| 2021 II lisätalousarvio | 40 000 000 |
| 2021 I lisätalousarvio | — |
| 2020 tilinpäätös | 680 000 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 44/2021 vp (1.12.2021)
Momentille myönnetään lisäystä 100 000 000 euroa.