Talousarvioesitys 2021
01. Hallinto, kirkollisasiat ja toimialan yhteiset menot
01. Opetus- ja kulttuuriministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 146/2020 vp (5.10.2020)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 16 795 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös:
1) opiskelijoiden oikeusturvalautakunnan menoihin
2) enintään 500 000 euroa opetus- ja kulttuuriministeriön hyväksymien kehittämishankkeiden rahoittamiseen.
Selvitysosa:Opetus- ja kulttuuriministeriö johtaa koulutus-, tiede-, kulttuuri-, liikunta- ja nuorisopolitiikan palvelujen kehittämistä. Ministeriö vahvistaa toiminnallaan sivistystä sekä yhteiskunnan osaamisen ja luovuuden perustaa.
Opetus- ja kulttuuriministeriön toiminnallista tuloksellisuutta koskevat tavoitteet:
1. Ministeriön strateginen toiminta on toimintaympäristön muutoksia ennakoivaa ja ministeriön toimialaa ohjaavaa. Tiedolla johtaminen tukee ministeriön päätöksentekoa ja strategista toimintaa.
2. Lainsäädäntöprosessi on selkeästi ja suunnitelmallisesti johdettu. Lainsäädännön valmistelu on laadukasta ja asiantuntevaa.
3. Toiminnan ja talouden suunnittelussa varaudutaan talouden ja muun yhteiskunnallisen kehityksen vaikutuksiin. Toimialan ohjaus edistää yhteiskunnallisen vaikuttavuuden ja toiminnallisen tuloksellisuuden tavoitteiden toteutumista.
4. Ministeriön johtamista ja toiminnan laatua kehitetään asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi. Edistetään pitkäjänteistä ja ennakoivaa henkilöstösuunnittelua sekä henkilöstön työhyvinvointia.
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2019 toteutuma |
2020 varsinainen talousarvio |
2021 esitys |
|
| Bruttomenot | 21 307 | 18 047 | 16 995 |
| Bruttotulot | 904 | 200 | 200 |
| Nettomenot | 20 403 | 17 847 | 16 795 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 8 659 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 6 011 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Siirron palautus momentille 29.01.01 | -1 200 |
| Vahva-hankkeen käyttöönoton aiheuttama tuottavuuden kasvu | -52 |
| Valtion avustustoiminnan kehittämis- ja digitalisointihanke (siirto momentilta 28.70.23) | 900 |
| JTS-miljardin tuottavuussäästö | -73 |
| Palkkausten tarkistukset | 604 |
| Siirtyvien erien taso (HO 2019) | -1 231 |
| Yhteensä | -1 052 |
| 2021 talousarvio | 16 795 000 |
| 2020 IV lisätalousarvio | -25 000 |
| 2020 talousarvio | 17 847 000 |
| 2019 tilinpäätös | 17 755 000 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 227/2020 vp (19.11.2020)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 17 726 000 euroa.
Selvitysosa:Päätösosa korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen.
Lisäys 931 000 euroa talousarvioesityksen 16 795 000 euroon nähden aiheutuu siirtyvien erien säästön uudelleenkohdennuksesta momentille 29.01.02.
| 2021 talousarvio | 17 726 000 |
| 2020 IV lisätalousarvio | -25 000 |
| 2020 talousarvio | 17 847 000 |
| 2019 tilinpäätös | 17 755 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 53/2020 vp (21.12.2020)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 17 726 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös:
1) opiskelijoiden oikeusturvalautakunnan menoihin
2) enintään 500 000 euroa opetus- ja kulttuuriministeriön hyväksymien kehittämishankkeiden rahoittamiseen.
III lisätalousarvioesitys HE 95/2021 vp (27.5.2021)
Momentille myönnetään lisäystä 388 000 euroa.
Selvitysosa:Määrärahan muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 400 000 euroa uuden arkkitehtuuri- ja designmuseon suunnittelu- ja selvittelyvaiheen kustannuksista ja vähennyksenä 12 000 euroa siirtona momentille 23.01.01 arkiston järjestämiseen.
| 2021 III lisätalousarvio | 388 000 |
| 2021 talousarvio | 17 726 000 |
| 2020 tilinpäätös | 17 797 000 |
| 2019 tilinpäätös | 17 755 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 20/2021 vp (23.6.2021)
Momentille myönnetään lisäystä 388 000 euroa.
IV lisätalousarvioesitys HE 209/2021 vp (4.11.2021)
Momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää myös enintään 25 000 euroa uuden arkkitehtuuri- ja designmuseosäätiön peruspääoman maksamiseen.
Selvitysosa:Momentin perustelujen täydennys aiheutuu siitä, että valtio ja Helsingin kaupunki perustavat säätiön uuden arkkitehtuuri- ja designmuseon toteuttamista varten. Säätiön perustaminen edellyttää vähintään 50 000 euron peruspääomaa, josta valtio ja kaupunki maksaisivat säätiön perustamisen yhteydessä kumpikin 25 000 euroa.
Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa.
| 2021 IV lisätalousarvio | — |
| 2021 III lisätalousarvio | 388 000 |
| 2021 talousarvio | 17 726 000 |
| 2020 tilinpäätös | 17 797 000 |
| 2019 tilinpäätös | 17 755 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 44/2021 vp (1.12.2021)
Momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää myös enintään 25 000 euroa uuden arkkitehtuuri- ja designmuseosäätiön peruspääoman maksamiseen.
02. Opetushallituksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 146/2020 vp (5.10.2020)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 64 860 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös:
1) oppimateriaalin kehittämiseen ja tuottamiseen
2) enintään 620 000 euroa ruotsinkielisen ja muun vähälevikkisen oppimateriaalimyynnin liiketaloudellisten suoritteiden hintojen alentamiseen
3) enintään 80 000 euroa avustuksina jaettavaksi vähälevikkisen ruotsinkielisen oppimateriaalin tuottamiseen
4) 500 000 euroa avustuksena saamelaiskäräjille saamenkielisen oppimateriaalin tuottamiseen
5) EU:n rahastojen tuella toteutettavien hankkeiden omarahoitusosuutta koskevien menojen maksamiseen
6) 14 506 000 euroa opetustoimen ja varhaiskasvatuksen henkilöstökoulutuksesta aiheutuvien menojen ja avustusten maksamiseen
7) 524 000 euroa kielitutkintojen kehittämiseen ja toimeenpanoon, auktorisoitujen kääntäjien koulutukseen ja tutkintojen kehittämiseen sekä oikeustulkkirekisterin kehittämiseen ja toiminnan ylläpitokustannuksiin
8) 1 600 000 euroa suomalaisen koulutuksen tunnettuuden ja yhteistyön edistämiseen, erityisesti Suomen kielen ja kulttuurin opetuksen järjestämiseen ja tunnettuuden lisäämiseen mukaan lukien ulkomailla palvelevien yliopisto-opettajien sekä muiden asiantuntijoiden, yhteensä enintään 47 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen
9) 2 870 000 euroa opiskelija-, harjoittelija-, opettaja-, nuoriso- ja asiantuntijavaihtoon sekä virkamiesvaihtoon myönnettäviin stipendeihin, apurahoihin ja avustuksiin
10) enintään 14 676 700 euroa tekijänoikeuslakiin (404/1961) perustuvien kopiointi- ja muiden käyttöoikeuskorvausten sekä kopiointia, tallennusta ja käyttöoikeuksia koskevan tiedotus- ja selvitystoiminnan menojen maksamiseen
11) enintään 1 942 000 euroa EU:n ja Pohjoismaiden ministerineuvoston rahoittamien hankkeiden ja ohjelmien kansalliseen rahoitukseen, monenkeskiseen ja kahdenväliseen yhteistyöhön, korkeakoulutuksen tunnetuksi tekemiseen ja kansainvälistämistä edistäviin apurahoihin sekä Saamelaisen korkeakoulun pohjoismaisen tutkimustoiminnan kansallisen rahoitusosuuden maksamiseen.
Momentille saa nettobudjetoida Euroopan unionin rahoittaman Erasmus + -ohjelman ja Pohjoismaiden ministerineuvoston rahoittaman Nordplus-ohjelman apurahoja koskevat tulot ja menot. Kansainväliseen toimintaan myönnettävät avustukset ja apurahat budjetoidaan maksupäätösperusteisesti poiketen tulojen ja menojen kohdentamista koskevista yleisistä määräyksistä.
Selvitysosa:Opetushallitus toimii koulutuksen, varhaiskasvatuksen ja elinikäisen oppimisen kehittämis-, palvelu- ja hallintotehtävien sekä yhteiskunnan kansainvälistymisen edistämisen asiantuntijavirastona. Opetushallitus edistää osaamista, sivistyksen ja avarakatseisuuden vahvistumista yhteiskunnassa, koulutuksellisen tasa-arvon ja kestävän hyvinvoinnin lisääntymistä sekä globaalissa ympäristössä ja tulevaisuuden työelämässä tarvittavien taitojen vahvistumista. Osaamista kehittämällä luodaan pohja kestävälle kasvulle. Määrärahasta maksetaan myös tekijänoikeuslakiin perustuvia korvauksia valtionhallinnossa sekä koulutuksessa ja varhaiskasvatuksessa tapahtuvista suojatun aineiston käytöstä tekijänoikeuksien haltijoita edustavien järjestöjen kanssa tehtävien sopimusten mukaisesti sekä sopimusten tekemisestä aiheutuvia kuluja.
Suoritteet ja julkishyödykkeet (lkm, kpl)
| Mittarit | 2019 toteutuma |
2020 arvio |
2021 tavoite |
| Opintopolku-palvelun kävijämäärä (lkm) | 8 000 000 | 8 500 000 | 9 000 000 |
| Opintopolku-palvelussa julkaistujen koulutusten määrä (lkm) | 18 000 | 20 000 | 24 000 |
| Oma Opintopolussa tarjolla olevat palvelut (lkm) | 2 | 5 | 6 |
| KOSKI, kansalaisten kirjautumiset (lkm) | 400 000 | 440 000 | 485 000 |
| KOSKI, kansalainen jakanut tietojaan linkillä | 18 000 | 20 000 | 23 000 |
| VARDA, tietojen luovutus viranomaiskäyttöön | 0 | 2 | 3 |
| Asiakaspalveluratkaisussa käsiteltävät asiat (lkm) | 16 000 | 20 000 | 24 000 |
| Myynnissä olevien julkaisujen ja vähälevikkisten oppimateriaalien määrä (kpl) | 430 | 450 | 500 |
| Saatavilla olevien oppimista tukevien kustannettujen digimateriaalien määrä (kpl) | 100 | 120 | 150 |
| Maksullisten koulutusten ja tapahtumien koulutettavapäivät (kpl) | 6 500 | 7 000 | 7 000 |
| Julkaistujen opetussuunnitelmien määrä ePerusteet -palvelussa (lkm) | 480 | 500 | 620 |
| Tavoite/tehtävä | Mittari | Asteikko | 2019 toteutuma |
2020 arvio |
2021 toteutuma |
| Päätösten käsittelyaika | Tutkinnon tunnustaminen | Kk/pts | 3,0 | 3,0 | 2,7 |
| Asiakastyytyväisyys | Kansainvälinen ohjelmatoiminta (joka 3. vuosi) | 1—100 | - | - | 92 |
| Maksullinen koulutus | 1—5 | 4,1 | 4,1 | 4,1 | |
| Hakijapalaute Opintopolusta | 1-—5 | 4,0 | 4,1 | 4,2 |
- — Opetushallitus kehittää koulutusta, varhaiskasvatusta ja jatkuvaa oppimista sekä edistää kansainvälisyyttä. Opetushallitus parantaa palvelujaan yhdessä asiakkaidensa ja kumppaneidensa kanssa. Opetushallitus varmistaa asiakkailleen sujuvan asioinnin ja laadukkaat asiantuntijapalvelut.
- — Opetushallitus jatkaa johdonmukaista ja pitkäjänteistä uudistamistyötä vaikuttavuustavoitteidensa mukaisesti toiminnan tuloksellisuuden ja vaikuttavuuden vahvistamiseksi.
Henkisten voimavarojen hallinta ja kehittäminen
| Mittari | Asteikko | 2019 toteutuma |
2020 tavoite |
2021 tavoite |
| Henkilötyövuodet (kaikki mom. yhteensä; sisältää ulkomaan lehtorit) | Htv | 378 | 355 | 360 |
| Henkilötyövuodet (toimintamenot) | Htv | 340 | 326 | 324 |
| Johtajuusindeksi | 1—5 | 3,1 | 3,5 | 3,6 |
| Työtyytyväisyysindeksi | 1—5 | 3,3 | 3,6 | 3,6 |
| Henkilöstön lähtövaihtuvuus | % | 15,7 | 10,0 | 10,0 |
| Sairauspoissaolot | Työpäivää/htv | 6,8 | 6,0 | 6,0 |
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2019 toteutuma |
2020 varsinainen talousarvio |
2021 esitys |
|
| Bruttomenot | 126 722 | 106 886 | 119 860 |
| Bruttotulot | 54 472 | 39 142 | 55 000 |
| Nettomenot | 72 250 | 67 744 | 64 860 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 20 807 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 13 390 |
Maksullisen palvelutoiminnan kustannusvastaavuuslaskelma, liiketaloudelliset suoritteet, vähälevikkinen oppimateriaalituotanto (1 000 euroa)
| 2019 toteutuma |
2020 varsinainen talousarvio |
2021 esitys |
|
| Maksullisen toiminnan tuotot | 1 281 | 1 350 | 1 200 |
| Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset | 2 358 | 2 000 | 1 820 |
| Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) | -1 077 | -650 | -620 |
| Kustannusvastaavuus, % | 54 | 68 | 66 |
| Hintatuki | 620 | 620 | 620 |
| Kustannusvastaavuus hintatuen jälkeen, % | 81 | 99 | 100 |
Maksullisen palvelutoiminnan kustannusvastaavuuslaskelma, muut liiketaloudelliset suoritteet (1 000 euroa)
| 2019 toteutuma |
2020 varsinainen talousarvio |
2021 esitys |
|
| Maksullisen toiminnan tuotot | 1 615 | 2 000 | 2 000 |
| Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset | 1 774 | 1 800 | 1 800 |
| Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) | -160 | 200 | 200 |
| Kustannusvastaavuus, % | 91 | 111 | 111 |
Maksullisen palvelutoiminnan kustannusvastaavuuslaskelma, julkisoikeudelliset suoritteet (1 000 euroa)
| 2019 toteutuma |
2020 varsinainen talousarvio |
2021 esitys |
|
| Maksullisen toiminnan tuotot | 534 | 500 | 500 |
| Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset | 632 | 900 | 900 |
| Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) | -98 | -400 | -400 |
| Kustannusvastaavuus, % | 84 | 56 | 56 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Education Finland -ohjelman toimeenpano | -500 |
| Erasmus+ -ohjelman kansallinen toimeenpano | 900 |
| Kertamenojen poisto | -1 475 |
| Laskennallisen rahoitusjärjestelmän tietojärjestelmäuudistus | -623 |
| Perustoimintamenojen tasokorotus | -2 000 |
| JTS-miljardin tuottavuussäästö | -39 |
| Omakustannusperiaatteen toteuttaminen Senaatti-konsernin liikelaitosten vuokrissa | 239 |
| Palkkausten tarkistukset | 614 |
| Yhteensä | -2 884 |
Määräraha on osittain kehyksen ulkopuolinen.
| 2021 talousarvio | 64 860 000 |
| 2020 IV lisätalousarvio | 135 000 |
| 2020 talousarvio | 67 744 000 |
| 2019 tilinpäätös | 64 833 000 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 227/2020 vp (19.11.2020)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 62 929 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös:
11) enintään 2 942 000 euroa EU:n ja Pohjoismaiden ministerineuvoston rahoittamien hankkeiden ja ohjelmien kansalliseen rahoitukseen, monenkeskiseen ja kahdenväliseen yhteistyöhön, korkeakoulutuksen tunnetuksi tekemiseen ja kansainvälistämistä edistäviin apurahoihin sekä Saamelaisen korkeakoulun pohjoismaisen tutkimustoiminnan kansallisen rahoitusosuuden maksamiseen.
Selvitysosa:Päätösosan ensimmäinen kappale korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen ja päätösosan toisen kappaleen kohta 11) korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan toisen kappaleen kohdan 11).
Vähennys talousarvioesityksen 64 860 000 euroon nähden on 1 931 000 euroa, josta 1 000 000 euroa aiheutuu siirrosta momentille 28.40.01 opetustoimen ja varhaiskasvatuksen henkilöstökoulutuksesta aiheutuvien menojen ja avustusten maksamiseen ja 931 000 euroa siirtyvien erien säästön uudelleenkohdennuksesta momentilta 29.01.01.
| 2021 talousarvio | 62 929 000 |
| 2020 VII lisätalousarvio | 77 000 |
| 2020 IV lisätalousarvio | 135 000 |
| 2020 talousarvio | 67 744 000 |
| 2019 tilinpäätös | 64 833 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 36/2020 vp (11.12.2020)
Eduskunta lisäsi kuluvan vuoden talousarvioon noin 1,5 milj. euroa luku- ja kirjoitustaidon parantamista edistäviin toimiin, joista keskeisin oli kansallisen lukutaitostrategian laatiminen. Määrärahaa on käytetty myös mm. Lukeva kunta -ohjelmaan, alueellisiin Lukuliike-tapahtumiin sekä yleisten kirjastojen digitaalisten palvelujen kehittämiseen.
Valiokunnan saaman selvityksen mukaan luku- ja kirjoitustaitoa parantavat toimet ovat lähteneet hyvin liikkeelle ja niitä jatketaan myös vuoden 2021 aikana. Myös Kansallisen lukutaitostrategian suunnittelutyö on käynnistetty, ja strategian arvioidaan valmistuvan vuoden 2021 puoliväliin mennessä.
Strategian toimeenpanoon ei ole kuitenkaan osoitettu resursseja, sillä talousarvioesitykseen sisältyvä 1 milj. euron määräraha (29.80.50) on tarkoitettu toiminta-avustuksiin. Vaarana on, että ohjelman toimeenpanoa ei saada Opetushallituksen vähäisten henkilöresurssien vuoksi asianmukaisesti käyntiin.
Valiokunta katsoo, että lukutaidon parantaminen edellyttää selkeitä kehittämistoimia, sillä tutkimusten mukaan suomalaisten 15-vuotiaiden nuorten lukutaito on heikentynyt ja tyttöjen ja poikien väliset sekä alueelliset erot ovat kasvaneet. On siksi tärkeää, että kansallinen lukutaitostrategia valmistuu suunnitellusti ja että pysyvä lukutaito-ohjelma saadaan käyntiin valtakunnallisesti. Erityisesti alkuvaiheessa tarvitaan aktiivista toimintaa, jolla varmistetaan pysyvien toimintamallien valmistelu ja käyttöönotto.
Valiokunta lisää momentille 500 000 euroa lukutaitohankkeen edistämiseen.
Talousarvioesityksen mukaan Opetushallitus saa käyttää ensi vuonna enintään noin 14,7 milj. euroa tekijänoikeuslakiin perustuvien kopiointi- ja muiden käyttöoikeuskorvausten sekä kopiointia, tallennusta ja käyttöoikeuksia koskevan tiedotus- ja selvitystoiminnan menojen maksamiseen.
Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tekijänoikeudella suojattujen teosten kopiointi ja digitaalinen käyttö on kasvanut, ja määrärahaa tulisi siksi korottaa 3,3 milj. eurolla. Tähän ovat vaikuttaneet mm. oppimateriaalien hankintoihin liittyvät säästöt ja opettajien itse tekemien materiaalien käytön lisääntyminen. Lisäksi oppivelvollisuuden laajentaminen nostaa määrärahan tarvetta, kun oppivelvollisuuden piirissä olevien oppilaiden määrä ja siten myös opetuksessa käytettävän kopioidun lisämateriaalin käyttö kasvavat. Samalla kasvaa tarve järjestää tarvittavat käyttöluvat keskitetysti, jotta kustannukset eivät jää koulutuksen järjestäjille ja jotta tekijänoikeuksien hankkimiseen ei synny kunta- ja oppilaitoskohtaisia eroja.
Lisäksi valiokunnan huomiota on kiinnitetty siihen, että momentin päätösosassa ei mainita erikseen mahdollisuutta hankkia elokuviin liittyviä esityslupia. Tämä heikentää muutoinkin vaikeassa asemassa olevien luovien alojen toimintaedellytyksiä ja vaikeuttaa myös opettajien työtä, koska laillisesti katsottavan laadukkaan elokuvamateriaalin hankkimiseen ei ole mahdollisuutta. Kouluilla olisi kuitenkin suuri tarve saada käyttöönsä luvallista audiovisuaalista materiaalia, jolla parannettaisiin myös monilukutaitoa, joka on kirjattu perusopetuksen opetussuunnitelmassa yhdeksi kaikki oppiaineet leikkaavaksi kokonaisuudeksi.
Valiokunta pitää välttämättömänä, että kevään 2021 kehyspäätöksessä otetaan huomioon tekijänoikeuslakiin perustuvien kopiointi- ja muiden käyttöoikeuskorvausten määrärahatarve sekä kopiointia, tallennusta ja käyttöoikeuksia koskevaan viestintään ja selvitysten tekemiseen tarvittava rahoitus.
Opettajien täydennyskoulutuksen vahvistaminen ja kehittäminen on entistä tärkeämpää, jotta jokaisella oppijalla on yhtä hyvät mahdollisuudet laadukkaaseen opetukseen kaikilla koulutusasteilla. Mm. koronaepidemiasta aiheutuva etäopetus kuten myös oppivelvollisuuden laajentamista koskevan uudistuksen läpivieminen edellyttävät opettajilta vahvaa osaamista ja ammattitaitoa. Opettajilta vaaditaan myös yhä parempia valmiuksia tunnistaa ja tukea erityistä tukea tarvitsevia, esim. oppimisvaikeuksista ja mielenterveysongelmista kärsiviä oppilaita. Opettajat tarvitsevat niin ikään tutkittuun tietoon perustuvia menetelmiä näiden lasten ja nuorten tukemiseen koulussa.
Valiokunta lisää momentille 1 000 000 euroa opettajien täydennyskoulutukseen sekä tasa-arvo- ja yhdenvertaisuusosaamisen lisäämiseen.
Lisäksi valiokunta osoittaa momentille 300 000 euroa rauhantyön ja globaalikasvatuksen vahvistamiseen. Näin voidaan edistää opettajien täydennyskoulutusta sekä erilaisia koulujen ja järjestöjen kehittämishankkeita.
Opetushallitus toimii opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalan keskeisenä asiantuntijavirastona ja opetuksen kehittäjävirastona, joka vastaa suuressa määrin myös koulutuspoliittisten uudistusten käytännön toimeenpanosta. Opetushallituksen tehtäväkenttä on viime vuosina kasvanut monien uudistushankkeiden myötä, ja tehtävien arvioidaan edelleen kasvavan, kun esim. oppivelvollisuuden laajentamista koskevan uudistuksen toimeenpano alkaa. Saadun selvityksen mukaan Opetushallituksen perustoiminnan menot ovat kuitenkin olleet jo vuodesta 2018 lähtien suuremmat kuin toimintaan osoitetut budjettimäärärahat. Opetushallituksen arvion mukaan sen rakenteellinen alijäämä on jo 5 milj. euroa.
Valiokunta pitää välttämättömänä, että Opetushallituksen rahoituksen riittävyys varmistetaan, jotta se selviytyy tehtävistään ja pystyy tarjoamaan uudistusten toimeenpanon edellyttämää tukea ja apua koulutuksen järjestäjille.
Eduskunnan kirjelmä EK 53/2020 vp (21.12.2020)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 64 729 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös:
1) oppimateriaalin kehittämiseen ja tuottamiseen
2) enintään 620 000 euroa ruotsinkielisen ja muun vähälevikkisen oppimateriaalimyynnin liiketaloudellisten suoritteiden hintojen alentamiseen
3) enintään 80 000 euroa avustuksina jaettavaksi vähälevikkisen ruotsinkielisen oppimateriaalin tuottamiseen
4) 500 000 euroa avustuksena saamelaiskäräjille saamenkielisen oppimateriaalin tuottamiseen
5) EU:n rahastojen tuella toteutettavien hankkeiden omarahoitusosuutta koskevien menojen maksamiseen
6) 15 506 000 euroa opetustoimen ja varhaiskasvatuksen henkilöstökoulutuksesta aiheutuvien menojen ja avustusten maksamiseen
7) 524 000 euroa kielitutkintojen kehittämiseen ja toimeenpanoon, auktorisoitujen kääntäjien koulutukseen ja tutkintojen kehittämiseen sekä oikeustulkkirekisterin kehittämiseen ja toiminnan ylläpitokustannuksiin
8) 1 600 000 euroa suomalaisen koulutuksen tunnettuuden ja yhteistyön edistämiseen, erityisesti Suomen kielen ja kulttuurin opetuksen järjestämiseen ja tunnettuuden lisäämiseen mukaan lukien ulkomailla palvelevien yliopisto-opettajien sekä muiden asiantuntijoiden, yhteensä enintään 47 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen
9) 2 870 000 euroa opiskelija-, harjoittelija-, opettaja-, nuoriso- ja asiantuntijavaihtoon sekä virkamiesvaihtoon myönnettäviin stipendeihin, apurahoihin ja avustuksiin
10) enintään 14 676 700 euroa tekijänoikeuslakiin (404/1961) perustuvien kopiointi- ja muiden käyttöoikeuskorvausten sekä kopiointia, tallennusta ja käyttöoikeuksia koskevan tiedotus- ja selvitystoiminnan menojen maksamiseen
11) enintään 2 942 000 euroa EU:n ja Pohjoismaiden ministerineuvoston rahoittamien hankkeiden ja ohjelmien kansalliseen rahoitukseen, monenkeskiseen ja kahdenväliseen yhteistyöhön, korkeakoulutuksen tunnetuksi tekemiseen ja kansainvälistämistä edistäviin apurahoihin sekä Saamelaisen korkeakoulun pohjoismaisen tutkimustoiminnan kansallisen rahoitusosuuden maksamiseen
12) enintään 500 000 euroa luku- ja kirjoitustaidon parantamista edistävistä toimenpiteistä aiheutuvien menojen ja avustusten maksamiseen
13) enintään 300 000 euroa rauhantyön ja globaalikasvatuksen vahvistamisen toimenpiteistä aiheutuvien menojen ja avustusten maksamiseen.
Momentille saa nettobudjetoida Euroopan unionin rahoittaman Erasmus + -ohjelman ja Pohjoismaiden ministerineuvoston rahoittaman Nordplus-ohjelman apurahoja koskevat tulot ja menot. Kansainväliseen toimintaan myönnettävät avustukset ja apurahat budjetoidaan maksupäätösperusteisesti poiketen tulojen ja menojen kohdentamista koskevista yleisistä määräyksistä.
III lisätalousarvioesitys HE 95/2021 vp (27.5.2021)
Momentille myönnetään lisäystä 242 000 euroa.
Momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahasta on varattu 200 000 euroa ennakoinnin kehittämisestä aiheutuvien menojen ja avustusten maksamiseen jatkuvan oppimisen uudistuksen palvelujärjestelmän uudistamiseen liittyen (RRF pilari3) osana elpymis- ja palautumissuunnitelmaa. Määrärahaa saa käyttää sen jälkeen, kun Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä annettu neuvoston päätös (EU, Euratom) 2020/2053 on tullut voimaan.
Selvitysosa:Lisäyksestä 200 000 euroa ja momentin perustelujen täydennys aiheutuvat EU:n elpymisvälineen tuloilla rahoitettavista menoista osaamistason nostamiseksi ja jatkuvan oppimisen uudistamiseksi.
EU:n elpymisväline voidaan ottaa käyttöön, kun neuvoston päätös Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä on hyväksytty kaikissa jäsenvaltioissa niiden valtiosääntöjensä asettamien vaatimusten mukaisesti ja päätös on sen jälkeen tullut voimaan.
Lisäyksestä 29 000 euroa aiheutuu palkkausten tarkistuksista ja 13 000 euroa omakustannusperiaatteen toteuttamisesta Senaatti-konsernin liikelaitosten vuokrissa.
| 2021 III lisätalousarvio | 242 000 |
| 2021 talousarvio | 64 729 000 |
| 2020 tilinpäätös | 67 956 000 |
| 2019 tilinpäätös | 64 833 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 20/2021 vp (23.6.2021)
Momentille myönnetään lisäystä 242 000 euroa.
Momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahasta on varattu 200 000 euroa ennakoinnin kehittämisestä aiheutuvien menojen ja avustusten maksamiseen jatkuvan oppimisen uudistuksen palvelujärjestelmän uudistamiseen liittyen (RRF pilari3) osana elpymis- ja palautumissuunnitelmaa. Määrärahaa saa käyttää sen jälkeen, kun Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä annettu neuvoston päätös (EU, Euratom) 2020/2053 on tullut voimaan.
IV lisätalousarvioesitys HE 209/2021 vp (4.11.2021)
Momentille myönnetään lisäystä 500 000 euroa.
Momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahaa saa käyttää myös 1 000 000 euroa avustuksena saamelaiskäräjille saamenkielisen oppimateriaalin tuottamiseen.
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu saamenkielisen oppimateriaalin tuottamiseksi osoitettavan määrärahan kasvattamisesta.
| 2021 IV lisätalousarvio | 500 000 |
| 2021 III lisätalousarvio | 242 000 |
| 2021 talousarvio | 64 729 000 |
| 2020 tilinpäätös | 67 956 000 |
| 2019 tilinpäätös | 64 833 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 44/2021 vp (1.12.2021)
Momentille myönnetään lisäystä 500 000 euroa.
Momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahaa saa käyttää myös 1 000 000 euroa avustuksena saamelaiskäräjille saamenkielisen oppimateriaalin tuottamiseen.
03. Opetushallituksen yhteydessä toimivien viranomaisten toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 146/2020 vp (5.10.2020)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 5 013 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) enintään 3 122 000 euroa kansallisen koulutuksen arviointikeskuksen toimintamenojen maksamiseen
2) enintään 1 891 000 euroa ylioppilastutkintolautakunnan kanslian toimintamenojen maksamiseen.
Selvitysosa:Kansallisen koulutuksen arviointikeskus toimii koulutuksen ja varhaiskasvatuksen ulkopuolista arviointia suorittavana riippumattomana asiantuntijaorganisaationa, joka tuottaa tietoa koulutuspoliittista päätöksentekoa ja koulutuksen ja varhaiskasvatuksen kehittämistä varten.
Ylioppilastutkintolautakunnan kanslia hoitaa ja kehittää ylioppilastutkinnon toimeenpanoa ja lautakunnan hallintoa.
Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa)
| 2019 toteutuma |
2020 varsinainen talousarvio |
2021 esitys |
|
| Bruttomenot | 14 937 | 12 734 | 12 313 |
|---|---|---|---|
| Bruttotulot | 7 336 | 7 300 | 7 300 |
| Nettomenot | 7 601 | 5 434 | 5 013 |
| Siirtyvät erät | |||
| — siirtynyt edelliseltä vuodelta | 5 392 | ||
| — siirtynyt seuraavalle vuodelle | 4 105 |
Maksullisen palvelutoiminnan kustannusvastaavuuslaskelma, julkisoikeudelliset suoritteet (1 000 euroa)
| 2019 toteutuma |
2020 varsinainen talousarvio |
2021 esitys |
|
| Maksullisen toiminnan tuotot | 6 943 | 6 900 | 6 900 |
|---|---|---|---|
| Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset | 7 842 | 8 300 | 7 800 |
| Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) | -898 | -1 400 | -900 |
| Kustannusvastaavuus, % | 89 | 83 | 88 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| JTS-miljardin tuottavuussäästö | -54 |
| Omakustannusperiaatteen toteuttaminen Senaatti-konsernin liikelaitosten vuokrissa | 1 |
| Siirtyvien erien taso (HO 2019) | -368 |
| Yhteensä | -421 |
| 2021 talousarvio | 5 013 000 |
| 2020 II lisätalousarvio | 1 108 000 |
| 2020 talousarvio | 5 434 000 |
| 2019 tilinpäätös | 6 314 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 53/2020 vp (21.12.2020)
Momentille myönnetään nettomäärärahaa 5 013 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) enintään 3 122 000 euroa kansallisen koulutuksen arviointikeskuksen toimintamenojen maksamiseen
2) enintään 1 891 000 euroa ylioppilastutkintolautakunnan kanslian toimintamenojen maksamiseen.
III lisätalousarvioesitys HE 95/2021 vp (27.5.2021)
Momentille myönnetään lisäystä 209 000 euroa.
Momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahaa saa käyttää enintään 2 100 000 euroa ylioppilastutkintolautakunnan kanslian toimintamenojen maksamiseen.
Selvitysosa:Määrärahan muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 210 000 euroa covid-19-tilanteen vuoksi tarvittavista toimenpiteistä kevään ylioppilastutkinnon toteutuksen turvaamiseksi ja vähennyksenä 1 000 euroa omakustannusperiaatteen toteuttamisesta Senaatti-konsernin liikelaitosten vuokrissa.
| 2021 III lisätalousarvio | 209 000 |
| 2021 talousarvio | 5 013 000 |
| 2020 tilinpäätös | 6 682 000 |
| 2019 tilinpäätös | 6 314 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 20/2021 vp (23.6.2021)
Momentille myönnetään lisäystä 209 000 euroa.
Momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahaa saa käyttää enintään 2 100 000 euroa ylioppilastutkintolautakunnan kanslian toimintamenojen maksamiseen.
04. Jatkuvan oppimisen ja työllisyyden palvelukeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
III lisätalousarvioesitys HE 95/2021 vp (27.5.2021)
Momentille myönnetään 46 300 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös enintään 40 000 000 euroa koulutukseen ja osaamispalveluihin, kohderyhmien tavoittamiseen, koulutuksen aikaisiin tukitoimiin, ennakointiin ja osaamiskartoituksiin sekä kehittämisestä ja kokeiluista aiheutuvien menojen ja avustusten maksamiseen.
Määrärahasta on varattu 5 200 000 euroa jatkuvan oppimisen uudistukseen (RRF pilari3) osana elpymis- ja palautumissuunnitelmaa. Määrärahaa saa käyttää sen jälkeen, kun Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä annettu neuvoston päätös (EU, Euratom) 2020/2053 on tullut voimaan.
Selvitysosa:Määrärahasta 5 200 000 euroa aiheutuu EU:n elpymisvälineen tuloilla rahoitettavista menoista tavoitteena osaamistason nosto ja jatkuvan oppimisen uudistus. EU:n elpymisväline voidaan ottaa käyttöön, kun neuvoston päätös Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä on hyväksytty kaikissa jäsenvaltioissa niiden valtiosääntöjensä asettamien vaatimusten mukaisesti ja päätös on sen jälkeen tullut voimaan.
Tavoitteet vihreän siirtymän ja digitaalisen muutoksen tukemisesta varmistetaan rahoitettavien koulutusten valintakriteereillä.
Hallitus antaa eduskunnalle lisätalousarvioesitykseen liittyvän esityksen Jatkuvan oppimisen ja työllisyyden palvelukeskuksen perustamisesta 1.9.2021 lukien.
Jatkuvan oppimisen palvelukeskuksen tehtävänä on toimialaansa liittyvä tieto-, neuvonta- ja ohjauspalveluiden kehittäminen ja koordinointi, osaamis- ja työvoimatarpeen ennakointitiedon analysointi, erityisesti työssä oleville ja työvoiman ulkopuolella oleville suunnatun ja muuta julkisesti tuettua koulutustarjontaa täydentävän koulutuksen ja muiden osaamispalveluiden rahoittaminen sekä alueellisten ja muiden yhteistyöverkostojen tuki ja vaikuttavuuden edistäminen.
Määrärahasta 40 000 000 euroa on siirtoa momentilta 29.01.53 jatkuvan oppimisen ja osaamisen kehittämiseen ja 500 000 euroa momentilta 29.01.53, 200 000 euroa momentilta 29.10.20, 200 000 euroa momentilta 29.20.21 ja 200 000 euroa momentilta 29.40.20 palvelukeskuksen toimintamenoihin.
| 2021 III lisätalousarvio | 46 300 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 20/2021 vp (23.6.2021)
Momentille myönnetään 46 300 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää myös enintään 40 000 000 euroa koulutukseen ja osaamispalveluihin, kohderyhmien tavoittamiseen, koulutuksen aikaisiin tukitoimiin, ennakointiin ja osaamiskartoituksiin sekä kehittämisestä ja kokeiluista aiheutuvien menojen ja avustusten maksamiseen.
Määrärahasta on varattu 5 200 000 euroa jatkuvan oppimisen uudistukseen (RRF pilari3) osana elpymis- ja palautumissuunnitelmaa. Määrärahaa saa käyttää sen jälkeen, kun Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä annettu neuvoston päätös (EU, Euratom) 2020/2053 on tullut voimaan.
IV lisätalousarvioesitys HE 209/2021 vp (4.11.2021)
Momentille myönnetään lisäystä 2 800 000 euroa.
Momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahaa saa käyttää myös enintään 42 800 000 euroa koulutukseen ja osaamispalveluihin, kohderyhmien tavoittamiseen, koulutuksen aikaisiin tukitoimiin, ennakointiin ja osaamiskartoituksiin sekä kehittämisestä ja kokeiluista aiheutuvien menojen ja avustusten maksamiseen.
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu siirrosta momentilta 29.01.53 nopeavaikutteisena työllisyystoimena ulkomaalaisten osaajien täydentävään koulutukseen työmarkkinoille pätevöitymiseksi.
| 2021 IV lisätalousarvio | 2 800 000 |
| 2021 III lisätalousarvio | 46 300 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 44/2021 vp (1.12.2021)
Momentille myönnetään lisäystä 2 800 000 euroa.
Momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahaa saa käyttää myös enintään 42 800 000 euroa koulutukseen ja osaamispalveluihin, kohderyhmien tavoittamiseen, koulutuksen aikaisiin tukitoimiin, ennakointiin ja osaamiskartoituksiin sekä kehittämisestä ja kokeiluista aiheutuvien menojen ja avustusten maksamiseen.
21. Kansainvälinen yhteistyö (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 146/2020 vp (5.10.2020)
Momentille myönnetään 3 161 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) kansainvälisten järjestöjen toimintaan ja pohjoismaiseen yhteistyöhön osallistumisesta sekä kulttuurisopimusten ja vaihto-ohjelmien toimeenpanosta aiheutuviin menoihin
2) ulkomaille suuntautuvan kulttuuri- ja sivistystoiminnan palkkaus- ja ohjelmamenoihin tarkoitettujen avustusten ja apurahojen maksamiseen
3) enintään kahta henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen määräaikaisiin tehtäviin.
Selvitysosa:
Määrärahan arvioitu käyttö (euroa)
| Fulbright-stipendivaihtotoiminta | 369 000 |
| Muut kansainväliset hankkeet | 2 792 000 |
| Yhteensä | 3 161 000 |
Määrärahalla rahoitetaan opetus- ja kulttuuriministeriön toimialan monenkeskiseen ja kahdenväliseen kansainväliseen yhteistyöhön, ulkosuomalaistoimintaan sekä sukukansayhteistyöhön liittyviä hankkeita.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Pohjoismaiden ministerineuvoston Suomen puheenjohtajakauden hoito | 500 |
| Yhteensä | 500 |
| 2021 talousarvio | 3 161 000 |
| 2020 talousarvio | 2 661 000 |
| 2019 tilinpäätös | 2 661 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 53/2020 vp (21.12.2020)
Momentille myönnetään 3 161 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) kansainvälisten järjestöjen toimintaan ja pohjoismaiseen yhteistyöhön osallistumisesta sekä kulttuurisopimusten ja vaihto-ohjelmien toimeenpanosta aiheutuviin menoihin
2) ulkomaille suuntautuvan kulttuuri- ja sivistystoiminnan palkkaus- ja ohjelmamenoihin tarkoitettujen avustusten ja apurahojen maksamiseen
3) enintään kahta henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen määräaikaisiin tehtäviin.
29. Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalan arvonlisäveromenot (arviomääräraha)
Talousarvioesitys HE 146/2020 vp (5.10.2020)
Momentille myönnetään 34 000 000 euroa.
Selvitysosa:
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Arvonlisäveromenojen kasvu | 2 000 |
| Yhteensä | 2 000 |
Määräraha on kehyksen ulkopuolinen.
| 2021 talousarvio | 34 000 000 |
| 2020 talousarvio | 32 000 000 |
| 2019 tilinpäätös | 31 974 023 |
Eduskunnan kirjelmä EK 53/2020 vp (21.12.2020)
Momentille myönnetään 34 000 000 euroa.
30. Lasten ja nuorten harrastustoiminta (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 146/2020 vp (5.10.2020)
Momentille myönnetään 14 500 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää lasten ja nuorten harrastustoiminnan järjestämisestä aiheutuvien menojen ja avustusten maksamiseen.
Selvitysosa:Määrärahalla tuetaan lasten ja nuorten harrastustoimintaa. Käynnistetään uusi järjestämismalli, jolla toteutetaan lasten ja nuorten toiveisiin vastaavaa harrastustoimintaa paikallis- tai aluetasolla. Malli tukee lasten ja nuorten harrastamisen sekä perheiden hyvinvoinnin yhteensovittamista siten, että harrastustoiminta toteutetaan pääsääntöisesti koulupäivän yhteydessä.
Malli edistää koulujen ja harrastustoimijoiden monialaista yhteistyötä. Mahdollistamalla jokaiselle mieluinen maksuton harrastusmahdollisuus edistetään lasten ja nuorten hyvinvointia, tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta.
| 2021 talousarvio | 14 500 000 |
| 2020 IV lisätalousarvio | 10 000 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 36/2020 vp (11.12.2020)
Lasten ja nuorten harrastustoiminnasta aiheutuviin menoihin ja avustuksiin osoitetaan 14,5 milj. euroa. Tämä ns. Suomen malli tuo lisää harrastuksia lasten ja nuorten koulupäivän yhteyteen, ja tarkoituksena on, että harrastukset valitaan koulun oppilaiden toiveita noudattaen.
Valiokunta pitää tärkeänä, että harrastustoimintaa kehitetään alueellisesti kattavasti siten, että jokaisella lapsella ja nuorella on mahdollisuus vähintään yhteen mieluisaan harrastukseen.
Eduskunnan kirjelmä EK 53/2020 vp (21.12.2020)
Momentille myönnetään 14 500 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää lasten ja nuorten harrastustoiminnan järjestämisestä aiheutuvien menojen ja avustusten maksamiseen.
50. Eräät avustukset (kiinteä määräraha)
Talousarvioesitys HE 146/2020 vp (5.10.2020)
Momentille myönnetään 1 547 000 euroa.
Käyttösuunnitelma (euroa)
| 1. | Svenska Finlands folkting -nimisestä järjestöstä annetun lain (1331/2003) mukainen valtionavustus | 773 000 |
| 2. | Paasikivi-Seura | 10 000 |
| 3. | Tammenlehvän perinneliitto | 63 000 |
| 4. | Ruotsinkielisen viittomakielen elvytysohjelma | 131 000 |
| 5. | Vähemmistökielisen sanomalehdistön tuki | 500 000 |
| 6. | OKKA-säätiö | 60 000 |
| 7 | UKK-Seura | 10 000 |
| Yhteensä | 1 547 000 |
|---|
Selvitysosa:
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Kertamenon poistuminen | -200 |
| UKK-Seura (siirto momentilta 29.80.95) | 10 |
| Yhteensä | -190 |
| 2021 talousarvio | 1 547 000 |
| 2020 talousarvio | 1 737 000 |
| 2019 tilinpäätös | 1 426 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 36/2020 vp (11.12.2020)
Valiokunta lisää momentille 30 000 euroa Vapaa-ajattelijain Liitto ry:n toimintaan uskonnon ja vakaumuksen vapauden edistämiseen.
Eduskunnan kirjelmä EK 53/2020 vp (21.12.2020)
Momentille myönnetään 1 577 000 euroa.
Käyttösuunnitelma (euroa)
| 1. | Svenska Finlands folkting -nimisestä järjestöstä annetun lain (1331/2003) mukainen valtionavustus | 773 000 |
| 2. | Paasikivi-Seura | 10 000 |
| 3. | Tammenlehvän perinneliitto | 63 000 |
| 4. | Ruotsinkielisen viittomakielen elvytysohjelma | 131 000 |
| 5. | Vähemmistökielisen sanomalehdistön tuki | 500 000 |
| 6. | OKKA-säätiö | 60 000 |
| 7. | UKK-Seura | 10 000 |
| 8. | Vapaa-ajatteliljain Liitto ry | 30 000 |
| Yhteensä | 1 577 000 |
|---|
51. Avustukset kirkolliseen ja uskonnolliseen toimintaan (kiinteä määräraha)
Talousarvioesitys HE 146/2020 vp (5.10.2020)
Momentille myönnetään 3 680 000 euroa.
Käyttösuunnitelma (euroa)
| 1. | Avustus ortodoksiselle kirkolle (L 985/2006, 119 §) | 2 610 000 |
| 2. | Avustukset Suomen Merimieskirkolle | 134 000 |
| — mistä merimieskirkkojen rakennusavustuksiin ja rakennuslainojen hoitoon (enintään) | 52 000 | |
| 3. | Avustukset eräiden siirtoväen sankarihautojen hoitoon ja luovutetun alueen hautausmaiden kunnostamiseen | 32 000 |
| 4. | Avustus rekisteröidyille uskonnollisille yhdyskunnille | 824 000 |
| 5. | Avustus uskontojen vuoropuhelun edistämiseen | 80 000 |
| Yhteensä | 3 680 000 | |
Selvitysosa:
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Helsingin juutalaisen seurakunnan turvallisuuden parantaminen | 300 |
| Indeksitarkistus (1,2 %) | 31 |
| Kertamenon poistaminen | -330 |
| Yhteensä | 1 |
| 2021 talousarvio | 3 680 000 |
| 2020 IV lisätalousarvio | 4 500 000 |
| 2020 talousarvio | 3 679 000 |
| 2019 tilinpäätös | 3 613 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 36/2020 vp (11.12.2020)
Valiokunta on tyytyväinen siihen, että juutalaisen seurakunnan turvallisuuden parantamiseen osoitetaan 300 000 euron rahoitus, minkä lisäksi siihen on varattu 150 000 euroa vuosien 2022 ja 2023 kehyksissä. Rahoitus on perusteltu antisemitismin ennaltaehkäisyn kannalta, ja turvallisuustoimien tulee kattaa niin koulun, päiväkodin kuin seurakunnan muun toiminnan turvallisuus. Seurakunta sijaitsee Helsingin ydinkeskustassa, mikä lisää osaltaan turvallisuutta parantavien toimien tarvetta.
Eduskunnan kirjelmä EK 53/2020 vp (21.12.2020)
Momentille myönnetään 3 680 000 euroa.
Käyttösuunnitelma (euroa)
| 1. | Avustus ortodoksiselle kirkolle (L 985/2006, 119 §) | 2 610 000 |
| 2. | Avustukset Suomen Merimieskirkolle | 134 000 |
| — mistä merimieskirkkojen rakennusavustuksiin ja rakennuslainojen hoitoon (enintään) | 52 000 | |
| 3. | Avustukset eräiden siirtoväen sankarihautojen hoitoon ja luovutetun alueen hautausmaiden kunnostamiseen | 32 000 |
| 4. | Avustus rekisteröidyille uskonnollisille yhdyskunnille | 824 000 |
| 5. | Avustus uskontojen vuoropuhelun edistämiseen | 80 000 |
| Yhteensä | 3 680 000 | |
II lisätalousarvioesitys HE 68/2021 vp (29.4.2021)
Momentille myönnetään lisäystä 1 500 000 euroa.
Momentin käyttösuunnitelma muutetaan seuraavaksi:
Käyttösuunnitelma (euroa)
| 1. | Avustus ortodoksiselle kirkolle (L 985/2006, 119 §) | 2 610 000 |
| 2. | Avustukset Suomen Merimieskirkolle | 134 000 |
| — mistä merimieskirkkojen rakennusavustuksiin ja rakennuslainojen hoitoon (enintään) | 52 000 | |
| 3. | Avustukset eräiden siirtoväen sankarihautojen hoitoon ja luovutetun alueen hautausmaiden kunnostamiseen | 32 000 |
| 4. | Avustus rekisteröidyille uskonnollisille yhdyskunnille | 824 000 |
| 5. | Avustus uskontojen vuoropuhelun edistämiseen | 80 000 |
| 6. | Avustus covid-19-epidemian aiheuttamien vaikutusten vähentämiseen uskonnollisten kesätapahtumien järjestäjille | 1 500 000 |
| Yhteensä | 5 180 000 | |
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu covid-19-epidemiasta aiheutuvista avustuksista uskonnollisten kesätapahtumien järjestäjille ja se kohdennetaan uuteen käyttösuunnitelmakohtaan 6.
| 2021 II lisätalousarvio | 1 500 000 |
| 2021 talousarvio | 3 680 000 |
| 2020 tilinpäätös | 8 179 000 |
| 2019 tilinpäätös | 3 613 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 17/2021 vp (28.5.2021)
Momentille myönnetään lisäystä 1 500 000 euroa.
Momentin käyttösuunnitelma muutetaan seuraavaksi:
Käyttösuunnitelma (euroa)
| 1. | Avustus ortodoksiselle kirkolle (L 985/2006, 119 §) | 2 610 000 |
| 2. | Avustukset Suomen Merimieskirkolle | 134 000 |
| — mistä merimieskirkkojen rakennusavustuksiin ja rakennuslainojen hoitoon (enintään) | 52 000 | |
| 3. | Avustukset eräiden siirtoväen sankarihautojen hoitoon ja luovutetun alueen hautausmaiden kunnostamiseen | 32 000 |
| 4. | Avustus rekisteröidyille uskonnollisille yhdyskunnille | 824 000 |
| 5. | Avustus uskontojen vuoropuhelun edistämiseen | 80 000 |
| 6. | Avustus covid-19-epidemian aiheuttamien vaikutusten vähentämiseen uskonnollisten kesätapahtumien järjestäjille | 1 500 000 |
| Yhteensä | 5 180 000 | |
IV lisätalousarvioesitys HE 209/2021 vp (4.11.2021)
Momentille myönnetään lisäystä 5 000 euroa.
Momentin käyttösuunnitelma muutetaan seuraavaksi:
Käyttösuunnitelma (euroa)
| 1. | Avustus ortodoksiselle kirkolle (L 985/2006, 119 §) | 2 610 000 |
| 2. | Avustukset Suomen Merimieskirkolle | 134 000 |
| — mistä merimieskirkkojen rakennusavustuksiin ja rakennuslainojen hoitoon (enintään) | 52 000 | |
| 3. | Avustukset eräiden siirtoväen sankarihautojen hoitoon ja luovutetun alueen hautausmaiden kunnostamiseen | 32 000 |
| 4. | Avustus rekisteröidyille uskonnollisille yhdyskunnille | 829 000 |
| 5. | Avustus uskontojen vuoropuhelun edistämiseen | 80 000 |
| 6. | Avustus covid-19-epidemian aiheuttamien vaikutusten vähentämiseen uskonnollisten kesätapahtumien järjestäjille | 1 500 000 |
| Yhteensä | 5 185 000 |
|---|
Selvitysosa:Lisäys aiheutuu rekisteröityjen uskonnollisten yhdyskuntien avustusten myöntämisessä tapahtuneesta virheestä ja se kohdennetaan käyttösuunnitelmakohtaan 4.
| 2021 IV lisätalousarvio | 5 000 |
| 2021 II lisätalousarvio | 1 500 000 |
| 2021 talousarvio | 3 680 000 |
| 2020 tilinpäätös | 8 179 000 |
| 2019 tilinpäätös | 3 613 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 44/2021 vp (1.12.2021)
Momentille myönnetään lisäystä 5 000 euroa.
Momentin käyttösuunnitelma muutetaan seuraavaksi:
Käyttösuunnitelma (euroa)
| 1. | Avustus ortodoksiselle kirkolle (L 985/2006, 119 §) | 2 610 000 |
| 2. | Avustukset Suomen Merimieskirkolle | 134 000 |
| — mistä merimieskirkkojen rakennusavustuksiin ja rakennuslainojen hoitoon (enintään) | 52 000 | |
| 3. | Avustukset eräiden siirtoväen sankarihautojen hoitoon ja luovutetun alueen hautausmaiden kunnostamiseen | 32 000 |
| 4. | Avustus rekisteröidyille uskonnollisille yhdyskunnille | 829 000 |
| 5. | Avustus uskontojen vuoropuhelun edistämiseen | 80 000 |
| 6. | Avustus covid-19-epidemian aiheuttamien vaikutusten vähentämiseen uskonnollisten kesätapahtumien järjestäjille | 1 500 000 |
| Yhteensä | 5 185 000 |
|---|
52. Valtion rahoitus evankelis-luterilaisen kirkon yhteiskunnallisiin tehtäviin (arviomääräraha)
Talousarvioesitys HE 146/2020 vp (5.10.2020)
Momentille myönnetään 116 984 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää valtion rahoituksesta evankelis-luterilaiselle kirkolle eräisiin yhteiskunnallisiin tehtäviin annetun lain (430/2015) mukaiseen rahoitukseen.
Selvitysosa:Evankelis-luterilaisen kirkon yhteiskunnallisten tehtävien rahoituksen perusteena ovat hautaustoimeen, väestökirjanpitoon ja kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden rakennusten ja irtaimiston ylläpitoon liittyvät laissa säädetyt tehtävät.
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Indeksitarkistus (1,2 %) | 1 388 |
| Yhteensä | 1 388 |
| 2021 talousarvio | 116 984 000 |
| 2020 talousarvio | 115 596 000 |
| 2019 tilinpäätös | 114 000 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 53/2020 vp (21.12.2020)
Momentille myönnetään 116 984 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää valtion rahoituksesta evankelis-luterilaiselle kirkolle eräisiin yhteiskunnallisiin tehtäviin annetun lain (430/2015) mukaiseen rahoitukseen.
53. Jatkuvan oppimisen ja osaamisen kehittäminen (siirtomääräraha 2 v)
Talousarvioesitys HE 146/2020 vp (5.10.2020)
Momentille myönnetään 7 510 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) työikäisten osaamisen kehittämistoimiin, ohjaukseen ja tukitoimiin, koulutuksen kohtaannon parantamiseen sekä niiden kehittämisestä ja kokeiluista aiheutuvien menojen ja avustusten maksamiseen
2) maahanmuuttajien ja turvapaikanhakijoiden koulutuspolkujen nopeuttamisesta ja tukemisesta sekä suomalaiseen yhteiskuntaan sopeutumista edistävistä toimista aiheutuvien menojen ja avustusten maksamiseen
3) enintään kahta henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen määräaikaisiin tehtäviin.
Selvitysosa:
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| Kertamenon poisto (siirto momentille 32.30.51) | -20 000 |
| Määräaikaisen lisäyksen poistuminen | -500 |
| Perhevapailla olevien luku- ja kirjoitustaidon perustaitojen parantaminen yhteistyössä varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen kanssa | 2 000 |
| Yhteensä | -18 500 |
Momentin nimike on muutettu.
Määräraha on osittain kehyksen ulkopuolinen.
| 2021 talousarvio | 7 510 000 |
| 2020 IV lisätalousarvio | 20 500 000 |
| 2020 talousarvio | 26 010 000 |
| 2019 tilinpäätös | 3 010 000 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 227/2020 vp (19.11.2020)
Momentille myönnetään 47 510 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
3) enintään kahdeksaa henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen määräaikaisiin tehtäviin.
Selvitysosa:Päätösosan ensimmäinen kappale korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan ensimmäisen kappaleen ja päätösosan toisen kappaleen kohta 3) korvaa talousarvioesityksen momentin päätösosan toisen kappaleen kohdan 3).
Lisäys 40 000 000 euroa talousarvioesityksen 7 510 000 euroon nähden aiheutuu jatkuvan oppimiseen vahvistamiseen ja rakennemuutoksen tukemiseen liittyvien toimien, lyhyiden nopeavaikutteisten koulutusten, lisäämisestä työikäisille osana hallituksen kertaluonteisia tulevaisuusinvestointeja.
| 2021 talousarvio | 47 510 000 |
| 2020 IV lisätalousarvio | 20 500 000 |
| 2020 talousarvio | 26 010 000 |
| 2019 tilinpäätös | 3 010 000 |
Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 36/2020 vp (11.12.2020)
Jatkuvaan oppimiseen osoitetaan 47,5 milj. euron rahoitus, josta 40 milj. euroa on tulevaisuushankkeisiin kohdistettua rahoitusta. Tarkoitus on vahvistaa erityisesti työikäisen väestön ja heikot perustaidot omaavien osaamista sekä edistää ikääntyvien työllistymistä. Lisäksi jo vuoden 2020 neljännessä lisätalousarviossa jatkuvaan oppimiseen osoitettiin 20,5 milj. euron lisäpanostus, joka osoitettiin työikäisten osaamisen parantamiseen.
Valiokunta on tyytyväinen näihin panostuksiin, sillä jatkuva oppiminen ja oman osaamisen päivittäminen on yhä tärkeämpää nopeasti muuttuvassa työelämässä. Muun muassa digitaalisten taitojen omaksuminen ja päivittäminen edistävät työllistymistä ja työssä pärjäämistä.
Eduskunnan kirjelmä EK 53/2020 vp (21.12.2020)
Momentille myönnetään 47 510 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) työikäisten osaamisen kehittämistoimiin, ohjaukseen ja tukitoimiin, koulutuksen kohtaannon parantamiseen sekä niiden kehittämisestä ja kokeiluista aiheutuvien menojen ja avustusten maksamiseen
2) maahanmuuttajien ja turvapaikanhakijoiden koulutuspolkujen nopeuttamisesta ja tukemisesta sekä suomalaiseen yhteiskuntaan sopeutumista edistävistä toimista aiheutuvien menojen ja avustusten maksamiseen
3) enintään kahdeksaa henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen määräaikaisiin tehtäviin.
III lisätalousarvioesitys HE 95/2021 vp (27.5.2021)
Momentilta vähennetään 38 500 000 euroa.
Momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahasta on varattu 2 000 000 euroa jatkuvan oppimisen digitalisaatio-ohjelman mukaisten menojen ja avustusten maksamiseen (RRF pilari3) osana elpymis- ja palautumissuunnitelmaa. Määrärahaa saa käyttää sen jälkeen, kun Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä annettu neuvoston päätös (EU, Euratom) 2020/2053 on tullut voimaan.
Lisäksi momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahaa saa käyttää enintään 10 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen määräaikaisiin tehtäviin.
Selvitysosa:Lisäys 2 000 000 euroa ja momentin perustelujen täydennys aiheutuvat EU:n elpymisvälineen tuloilla rahoitettavista menoista jatkuvan oppimisen digitaalisen palvelukokonaisuuden toteuttamiseksi, joka sisältyy elpymis- ja palautumissuunnitelman tavoitteeseen osaamistason nosto ja jatkuvan oppimisen uudistus. EU:n elpymisväline voidaan ottaa käyttöön, kun neuvoston päätös Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä on hyväksytty kaikissa jäsenvaltioissa niiden valtiosääntöjensä asettamien vaatimusten mukaisesti ja päätös on sen jälkeen tullut voimaan.
Vähennys 40 500 000 euroa on siirtoa momentille 29.01.04.
| 2021 III lisätalousarvio | -38 500 000 |
| 2021 talousarvio | 47 510 000 |
| 2020 tilinpäätös | 46 510 000 |
| 2019 tilinpäätös | 3 010 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 20/2021 vp (23.6.2021)
Momentilta vähennetään 38 500 000 euroa.
Momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahasta on varattu 2 000 000 euroa jatkuvan oppimisen digitalisaatio-ohjelman mukaisten menojen ja avustusten maksamiseen (RRF pilari3) osana elpymis- ja palautumissuunnitelmaa. Määrärahaa saa käyttää sen jälkeen, kun Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä annettu neuvoston päätös (EU, Euratom) 2020/2053 on tullut voimaan.
Lisäksi momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahaa saa käyttää enintään 10 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen määräaikaisiin tehtäviin.
IV lisätalousarvioesitys HE 209/2021 vp (4.11.2021)
Momentilta vähennetään 2 800 000 euroa.
Selvitysosa:Vähennys aiheutuu siirrosta momentille 29.01.04 nopeavaikutteisena työllisyystoimena ulkomaalaisten osaajien täydentävään koulutukseen työmarkkinoille pätevöitymiseksi.
| 2021 IV lisätalousarvio | -2 800 000 |
| 2021 III lisätalousarvio | -38 500 000 |
| 2021 talousarvio | 47 510 000 |
| 2020 tilinpäätös | 46 510 000 |
| 2019 tilinpäätös | 3 010 000 |
Eduskunnan kirjelmä EK 44/2021 vp (1.12.2021)
Momentilta vähennetään 2 800 000 euroa.
66. Rahoitusosuudet kansainvälisille järjestöille (arviomääräraha)
Talousarvioesitys HE 146/2020 vp (5.10.2020)
Momentille myönnetään 2 246 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää Unescon ja muiden hallitustenvälisten monenkeskisen sivistyksellisen yhteistyön järjestöjen ja ohjelmien jäsenmaksujen ja rahoitusosuuksien maksamiseen.
Selvitysosa:
Määrärahan arvioitu käyttö (euroa)
| Unescon jäsenmaksu | 1 423 000 |
| Suomen maksuosuus Euroopan nuorisosäätiöön | 38 000 |
| Suomen maksuosuus Euroopan neuvoston nuorisokortin osittaissopimuksesta | 5 000 |
| Suomen maksuosuus WIPOlle | 110 000 |
| Suomen maksuosuus ICCROMille | 20 000 |
| Maailman kulttuuri- ja luonnonperinnön suojelua koskevasta sopimuksesta aiheutuvat menot | 14 000 |
| OECD/CERI jäsenmaksu | 45 000 |
| Suomen maksuosuus Euroopan neuvoston EURIMAGES-rahastoon | 325 000 |
| Suomen maksuosuus Euroopan audiovisuaaliselle observatoriolle | 21 000 |
| Suomen maksuosuus Euroopan nykykielten keskukselle | 30 000 |
| Suomen maksuosuus WADAlle | 82 000 |
| OECD/INES jäsenmaksu | 32 000 |
| Suomen maksuosuus kulttuuri-ilmaisujen moninaisuuden suojelemista ja edistämistä koskevasta Unescon yleissopimuksesta | 20 000 |
| Suomen maksuosuus urheilun dopinginvastaisesta Unescon yleissopimuksesta | 20 000 |
| Suomen maksuosuus aineettoman kulttuuriperinnön suojelua koskevasta Unescon yleissopimuksesta | 15 000 |
| Suomen maksuosuus Euroopan neuvoston kulttuurireittejä koskevasta laajennetusta osittaissopimuksesta | 7 000 |
| Suomen maksuosuus Pohjoisen ulottuvuuden kulttuurikumppanuudesta | 20 000 |
| Suomen maksuosuus Euroopan neuvoston urheilua koskevasta laajennetusta osittaissopimuksesta | 19 000 |
| Yhteensä | 2 246 000 |
|---|
| 2021 talousarvio | 2 246 000 |
| 2020 talousarvio | 2 246 000 |
| 2019 tilinpäätös | 1 967 093 |
Eduskunnan kirjelmä EK 53/2020 vp (21.12.2020)
Momentille myönnetään 2 246 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää Unescon ja muiden hallitustenvälisten monenkeskisen sivistyksellisen yhteistyön järjestöjen ja ohjelmien jäsenmaksujen ja rahoitusosuuksien maksamiseen.