Talousarvioesitys 2021
30. Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen (arviomääräraha)
Talousarvioesitys HE 146/2020 vp (5.10.2020)
Momentille myönnetään 7 696 600 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) mukaisen valtionosuuden maksamiseen
2) verotuloihin perustuvan valtionosuuden tasauksen maksamiseen
3) kotikuntaa vailla olevien 6—15-vuotiaiden kotikuntakorvausten maksamiseen
4) yksityisen opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisäveroa vastaavan euromäärän maksamiseen liittyen yksityisen perusopetuksen järjestäjille maksettaviin kotikuntakorvauksiin
5) enintään 30 000 000 euroa valtionosuuden harkinnanvaraisen korotuksen maksamiseen
6) enintään 1 700 000 euroa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) mukaisten ennen vuotta 2016 oppilaitosten perustamishankkeisiin myönnettyjen valtionosuuksien ja -avustusten maksamiseen
7) enintään 1 800 000 euroa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) mukaisten ennen vuotta 2016 yleisten kirjastojen perustamishankkeisiin myönnettyjen valtionosuuksien ja -avustusten maksamiseen.
Selvitysosa:
Määrärahan arvioitu käyttö (1 000 euroa)
| Kunnan peruspalvelujen valtionosuus | |
| Laskennalliset kustannukset | 27 701 152 |
| — ikärakenne | 19 266 272 |
| — sairastavuus | 6 616 251 |
| — työttömyys | 515 589 |
| — kaksikielisyys | 103 351 |
| — vieraskielisyys | 798 007 |
| — asukastiheys | 202 557 |
| — saaristoisuus | 14 721 |
| — saaristo-osakunta | 9 725 |
| — koulutustausta | 174 679 |
| Kuntien rahoitusosuus | 20 590 250 |
| Valtionosuus | 7 110 903 |
| Lisäosat | 349 368 |
| Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus | 795 489 |
| Valtionosuuden harkinnanvarainen korotus | 30 000 |
|---|---|
| Kotikuntaa vailla olevien 6—15 v. kotikuntakorvaukset (valtio korvaa) | 5 977 |
| Yksityisten opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisävero | 7 141 |
| Valtionosuuteen tehtävät lisäykset ja vähennykset | -602 278 |
| Yhteensä | 7 696 600 |
Kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosentti on 25,67. Valtionosuuksien määräytymisen perusteena oleva vuodenvaihteen 2019/2020 asukasluku on 5 495 408.
Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta siten, että kuntien peruspalvelujen valtionosuusprosentti nousee 25,49 prosentista 25,67 prosenttiin vuonna 2021. Muutoksessa on otettu lisäyksenä huomioon 0,27 prosenttiyksikköä liittyen uusien ja laajenevien tehtävien toteuttamiseen siten, että valtionosuus on 100 %. Muutoksessa on otettu vähennyksenä huomioon 0,09 prosenttiyksikköä liittyen 32 020 000 euron siirtoon momentille 33.60.35 valtion rahoitukseen Ylioppilaiden terveydenhoitosäätiön opiskeluterveydenhuoltoon. Määrärahan mitoituksessa on otettu lisäyksenä huomioon 59 145 000 euroa lainmuutoksen johdosta. Määrärahan mitoituksessa on otettu huomioon 280 000 000 euron määräaikainen lisäys valtionosuuteen ja 20 000 000 määräaikainen lisäys harkinnanvaraiseen valtionosuuteen.
Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain muuttamisesta. Esityksen tavoitteena on hoidon esteiden poistaminen ja terveyden tasa-arvon lisääminen. Määrärahan mitoituksessa on otettu lisäyksenä huomioon 17 900 000 euroa lain muutoksen johdosta. Tästä 900 000 euroa kohdistetaan kunnille tasasuuruisesti (noin 0,16 €/asukas) kertaluonteisena tehtävän lisäyksenä.
Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen oppivelvollisuusuudistuksesta. Esitys sisältää useita muutettavaksi ehdotettavia lakeja. Määrärahan mitoituksessa on otettu lisäyksenä huomioon 5 900 000 euroa lakien muutosten johdosta.
Vuonna 2021 peruspalvelujen valtionosuuden indeksikorotus on 2,4 prosenttia ja siitä aiheutuva valtionosuuden lisäys 173 576 000 euroa.
Valtion ja kuntien välinen kustannustenjaon tarkistus vähentää peruspalvelujen valtionosuutta 13 669 000 euroa.
Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen, laskentaperusteet (1 000 euroa)
| Perushinta | Laskennallinen kustannus |
| Ikärakenteen mukaan | |
| — 0—5-vuotiaat (8 761,95 euroa/as) | 2 743 647 |
| — 6-vuotiaat (9 284,90 euroa/as) | 554 708 |
| — 7—12-vuotiaat (7 759,16 euroa/as) | 2 884 825 |
| — 13—15-vuotiaat (13 287,99 euroa/as) | 2 412 435 |
| — 16—18-vuotiaat (4 258,71 euroa/as) | 747 625 |
| — 19—64-vuotiaat (1 039,29 euroa/as) | 3 293 663 |
| — 65—74-vuotiaat (2 072,39 euroa/as) | 1 456 573 |
| — 75—84-vuotiaat (5 802,73 euroa/as) | 2 155 563 |
| — 85-vuotiaat ja vanhemmat (20 092,52 euroa/as) | 3 017 233 |
| Sairastavuuden mukaan (1 203,96 euroa/as) | 6 616 251 |
| Työttömyyden mukaan (93,57 euroa/as) | 515 589 |
| Kaksikielisyyden mukaan (288,46 euroa/as) | 103 351 |
| Vieraskielisyyden mukaan (2 026,18 euroa/as) | 798 007 |
| Asukastiheyden mukaan (40,75 euroa/as) | 202 557 |
| Saaristoisuuden mukaan (397,03 euroa/as) | 14 721 |
| Saaristo-osakunta aseman mukaan (290,44 euroa/as) | 9 725 |
| Koulutustaustan mukaan (414,19 euroa/as) | 174 679 |
| Yhteensä | 27 701 152 |
|---|
Kuntien rahoitusosuus
| Asukasluku | 5 495 408 |
| Rahoitusosuus, euroa/as | 3 746,81 |
| Rahoitusosuus, 1 000 euroa | 20 590 250 |
Syrjäisyyden, työpaikkaomavaraisuuden sekä saamelaisten kotiseutualueen kunnan lisäosat (1 000 euroa)
| Perushinta | |
| Syrjäisyyden mukaan (220,88 euroa/as) | 122 026 |
| Työpaikkaomavaraisuuden mukaan (67,03 euroa/as) | 223 644 |
| Saamelaisten kotiseutualueen kunnan mukaan (2 805,37 euroa/as) | 3 698 |
| Yhteensä | 349 368 |
|---|
Verotuloihin perustuva valtionosuuksien tasaus (1 000 euroa)
| Lisäykset | Vähennykset | Netto |
| 1 485 693 | -690 204 | 795 489 |
Muut valtionosuuteen tehtävät vähennykset ja lisäykset (1 000 euroa)
| Valtionosuuden vähennykset | |
| — verotulotasauksen muutoksen neutralisointi | -111 557 |
| — aloittavien koulujen rahoitukseen liittyvä vähennys | -275 |
| — indeksikorotuksen jäädytys, vuosi 2016 | -34 602 |
| — indeksikorotuksen jäädytys, vuosi 2018 | -42 334 |
| — indeksikorotuksen jäädytys, vuosi 2019 | -91 577 |
| — kuntien rahoitusosuus perustoimeentulotuesta, vuoden 2019 toteutuma | -337 148 |
| — lääkäri- ja lääkintähelikopteritoiminnan rahoitus | -22 531 |
| — siirto momentille 28.90.32 kuntien digitalisaation kannustinjärjestelmään | -10 000 |
| — kuntien valtionosuuden harkinnanvarainen korotus | -10 000 |
| — siirto momentille 28.90.31 vaikeassa taloudellisessa asemassa olevien kuntien harkinnanvaraiseen yhdistymisavustukseen | -10 000 |
| — pitkäaikaistyöttömien eläketukeen liittyvä vähennys | -13 600 |
| Vähennykset yhteensä | -683 624 |
| Valtionosuuden lisäykset | |
| — työmarkkinatukeen liittyvä korjauserä | 29 549 |
| — v. 2010 järjestelmämuutoksen tasaus | 497 |
| — maakuntien liittojen tehtäviin liittyvä lisäys | 500 |
| — oppilaitosten perustamiskustannusten valtionavustusten siirto | 1 700 |
| — kirjastojen perustamiskustannusten valtionavustusten siirto | 1 800 |
| — valtionosuuden kertaluonteinen lisäys kompensoimaan kuntien verotulojen alenemista (tässä on otettu huomioon valtionosuuden kertaluonteinen 280 milj. euron lisäys sekä kiky-sopimukseen liittyvän 233,6 milj. euron leikkauksen poistuminen v. 2021) | 46 400 |
| — asiakasmaksulain uudistamiseen liittyvä kertaluonteinen lisäys vuodelle 2021 | 900 |
| Lisäykset yhteensä | 81 346 |
Muu rahoitus (1 000 euroa)
| Kotikuntaa vailla olevien 6—15 v. kotikuntakorvaukset | 5 977 |
| Yksityisen opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisävero | 7 141 |
Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa)
| A1-kielen opetuksen varhentaminen | 4 500 |
| Asiakasmaksulain uudistus 1.7.2021 alkaen | 17 900 |
| Asukasluvun ja laskentatekijöiden muutosten vaikutus | 28 827 |
| Harkinnanvaraisen valtionosuuden lisäys kompensoimaan kunnille mm. koronavirustilanteesta aiheutunutta verotulojen alenemista | 20 000 |
| Indeksikorotus | 173 576 |
| Kertaluonteinen lisäys kompensoimaan kunnille mm. koronavirustilanteesta aiheutunutta verotulojen alenemista | 280 000 |
| Kirjastojen perustamiskustannushankkeet | -600 |
| Kotikuntaa vailla olevien kotikuntakorvausten muutos | 136 |
| Kuntien digitalisaation kannustinjärjestelmä (siirto momentilta 28.90.32) | 30 000 |
| Lastensuojelun jälkihuollon laajennus | 12 000 |
| Muut muutokset | -2 448 |
| Oppilaitosten perustamiskustannushankkeet | -1 300 |
| Oppivelvollisuuden laajentaminen | 5 900 |
| Perustoimeentulon kuntien maksuosuuden muutos | 22 649 |
| Pitkäaikaistyöttömien eläketukeen liittyvän vähennyksen muutos | 9 000 |
| Subjektiivinen varhaiskasvatusoikeus | 9 900 |
| Vaikeassa taloudellisessa asemassa olevien kuntien harkinnanvarainen yhdistymisavustus (siirto momentille 28.90.31) | -10 000 |
| Valtion ja kuntien välinen kustannustenjaon tarkistus | -13 669 |
| Vanhuspalvelulain muutos (hoivahenkilöstön vähimmäismitoitus 0,7), rahoituksen lisäys tarvearvion mukaiseksi | 22 800 |
| Vanhuspalvelulain muutos (hoivahenkilöstön vähimmäismitoitus 0,7) (siirto momentilta 33.60.39) | 30 000 |
| Varhaiskasvatuksen ryhmäkokojen pienentäminen | 9 300 |
| Vuoden 2020 laskennassa käytettävien lopullisten laskentatekijöiden vaikutus | 9 300 |
| Vuoden 2020 talousarviossa maksettu syrjäisyyskertoimen korjaus vuosille 2017—2019 | -4 100 |
| Yksityisten opetuksenjärjestäjien ja yliopistojen arvonlisäveron muutos | 804 |
| Ylioppilaiden terveydenhuoltosäätiön opiskeluterveydenhuolto (siirto momentille 33.60.35) | -32 030 |
| Yhteensä | 622 445 |
| 2021 talousarvio | 7 696 600 000 |
| 2020 IV lisätalousarvio | 827 700 000 |
| 2020 talousarvio | 7 074 155 000 |
| 2019 tilinpäätös | 8 730 423 729 |
Täydentävä talousarvioesitys HE 227/2020 vp (19.11.2020)
Momentille myönnetään 7 697 660 000 euroa.
Selvitysosa:Päätösosa korvaa talousarvioesityksen päätösosan ensimmäisen kappaleen.
Lisäys talousarvioesityksen 7 696 600 000 euroon nähden on 1 060 000 euroa, mistä 1 000 000 euroa aiheutuu oppivelvollisuuden laajentamisen vaikutusarvion täsmentymisestä ja 60 000 euroa siirrosta momentilta 29.10.30 oppivelvollisuuden laajentamisesta aiheutuvasta oppilashuollon järjestämisvelvollisuudesta vapaassa sivistystyössä.
| 2021 talousarvio | 7 697 660 000 |
| 2020 VII lisätalousarvio | 750 000 000 |
| 2020 IV lisätalousarvio | 827 700 000 |
| 2020 talousarvio | 7 074 155 000 |
| 2019 tilinpäätös | 8 730 423 729 |
Eduskunnan kirjelmä EK 53/2020 vp (21.12.2020)
Momentille myönnetään 7 697 660 000 euroa.
Määrärahaa saa käyttää:
1) kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) mukaisen valtionosuuden maksamiseen
2) verotuloihin perustuvan valtionosuuden tasauksen maksamiseen
3) kotikuntaa vailla olevien 6—15-vuotiaiden kotikuntakorvausten maksamiseen
4) yksityisen opetuksen järjestäjien ja yliopistojen arvonlisäveroa vastaavan euromäärän maksamiseen liittyen yksityisen perusopetuksen järjestäjille maksettaviin kotikuntakorvauksiin
5) enintään 30 000 000 euroa valtionosuuden harkinnanvaraisen korotuksen maksamiseen
6) enintään 1 700 000 euroa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) mukaisten ennen vuotta 2016 oppilaitosten perustamishankkeisiin myönnettyjen valtionosuuksien ja -avustusten maksamiseen
7) enintään 1 800 000 euroa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) mukaisten ennen vuotta 2016 yleisten kirjastojen perustamishankkeisiin myönnettyjen valtionosuuksien ja -avustusten maksamiseen.
III lisätalousarvioesitys HE 95/2021 vp (27.5.2021)
Momentille myönnetään lisäystä 2 808 000 euroa.
Momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahaa saa käyttää enintään 2 100 000 euroa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) mukaisten ennen vuotta 2016 yleisten kirjastojen perustamishankkeisiin myönnettyjen valtionosuuksien ja -avustusten maksamiseen.
Selvitysosa:Lisäyksestä 2 546 000 euroa perustuu valtionosuuden vuoden 2021 lopullisten laskentatekijöiden valmistumiseen ja 262 000 euroa Aluehallintovirastojen uuteen arvioon opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) mukaisten ennen vuotta 2016 yleisten kirjastojen perustamishankkeisiin myönnettyjen valtionosuuksien ja -avustusten maksamisesta vuonna 2021.
| 2021 III lisätalousarvio | 2 808 000 |
| 2021 talousarvio | 7 697 660 000 |
| 2020 tilinpäätös | 8 649 950 270 |
| 2019 tilinpäätös | 8 730 423 729 |
Eduskunnan kirjelmä EK 20/2021 vp (23.6.2021)
Momentille myönnetään lisäystä 2 808 000 euroa.
Momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahaa saa käyttää enintään 2 100 000 euroa opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) mukaisten ennen vuotta 2016 yleisten kirjastojen perustamishankkeisiin myönnettyjen valtionosuuksien ja -avustusten maksamiseen.